УКРАЇНА 
Житомирський апеляційний суд 

Справа №279/931/21 Головуючий у 1-й інст. Недашківська Л. А. 
Категорія 63 Доповідач Галацевич О. М. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі:
головуючого - судді Галацевич О.М.,                
суддів:                  Борисюка Р.М., Микитюк О.Ю.,
з участю секретаря судового засідання Гарбузюк Ю.І.                
розглянувши в режимі відеоконференції справу №279/931/21 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області про зобов`язання вчинити дії,
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 ,
на рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, ухвалене 07 квітня 2021 року суддею Недашківською Л.А. у м. Коростені, повний текст рішення складено 07 квітня 2021 року,

в с т а н о в и в :

У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області, у якому, просив зобов`язати відповідача позачергово надати йому житло, як учаснику бойових дій, який дістав поранення, контузію під час участі в бойових діях.
В обґрунтування позову зазначив, що перебуває на квартирному обліку з 2015 року, проте Коростенська міська рада не забезпечила його право на житло, передбачене абз. 2 п. 14 ч.1 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", безпідставно відмовила у забезпеченні його та його сім`ї житлом, посилаючись на відсутність такого та наявність черги на отримання житла серед осіб, які мають право на першочергове отримання житла.
Рішенням Коростенського районного суду Житомирської області від 07 квітня 2021 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 .
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове - про задоволення його позовних вимог.
Крім доводів, викладених у позовній заяві, зазначив, що рішенням виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області від 06 квітня 2016 року №160 його дружину зараховано на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов в загальній черзі №1091 та в черзі громадян, які користуються правом першочергового отримання житла АДРЕСА_1 .
Окрім того, рішенням виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області від 07 червня 2017 року № 240 «Про виділення житлового приміщення, включення до складу сім`ї особи, яка перебуває на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при виконавчому комітеті Коростенської міської ради» до складу сім`ї ОСОБА_2 включено сина ОСОБА_3 (склад сім`ї становить 5 осіб, у тому числі і ОСОБА_1 , який є учасником бойових дій та користується правом першочергового отримання житла, згідно п.п. 4 п. 44 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов).
На думку ОСОБА_1 , відповідач ухиляється від виконання покладених на нього Законом обов`язків щодо надання йому житла, оскільки з часу зарахування його та його сім`ї на квартирний облік жодних дій щодо надання житла не здійснено. Проте інші особи, які були зараховані на квартирний облік пізніше, отримали житло.
Зазначив, що суд першої інстанції не надав оцінку абз.2 п.14 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та не врахував прямий обов`язок відповідача забезпечити його житловою площею протягом двох років.
Відзив на апеляційну скаргу не надійшов.
В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 апеляційну скаргу підтримали.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 18 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги щодо позачергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди І групи з числа учасників бойових дій на території інших країн протягом року.
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Згідно зі статтею 43 ЖК Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.
Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Перелік громадян, які мають право на першочергове та позачергове отримання житлових приміщень, визначений статтями 45, 46 ЖК Української РСР.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 17.03.2015.
Згідно рішення виконавчого комітету Коростенської міської ради №160 від 06.04.2016 на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при виконавчому комітеті Коростенської міської ради перебуває дружина позивача в загальній черзі за №1091 та в черзі громадян, які користуються правом першочергового отримання житла за №327.
Рішенням виконавчого комітету Коростенської міської ради №240 від 07.06.2017 "Про виділення житлового приміщення, включення до складу сім`ї особи, яка перебуває на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при виконавчому комітеті Коростенської міської ради" до складу сім`ї дружини позивача - ОСОБА_2 включено сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , склад сім`ї становить 5 осіб, у тому числі і позивач, який є учасником бойових дій та користується правом першочергового отримання житла згідно підпункту 4 пункту 44 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.       
Матеріали справи не містять звернень ОСОБА_1 про вирішення спірного питання у досудовому порядку та відповіді відповідача, проте зі змісту відзиву на позовну заяву вбачається, що забезпечити позивача та його сім`ю житлом не представляється можливим у зв`язку із відсутністю житла і тим, що розподіл житла здійснюється згідно до черговості, а його статус інваліда війни не дає йому права позачергового отримання житла.
 Вирішуючи спір, суд першої інстанції виходив із того, що  задоволення позову призведе до порушення прав інших осіб, які перебувають на квартирному обліку та мають аналогічну пільгу як і позивач та рівні з ним права на першочергове отримання житла. Суд вказав, що позивач має право на забезпечення житлом лише за умови надходження його черги на отримання житла, проте враховуючи, що попереду нього у черзі знаходяться особи, які потребують поліпшення житлових умов, порушення черговості є порушенням норм чинного законодавства та прав цих осіб. При цьому позивачем не надано суду належних та допустимих доказів наявності вільного житла, яке могло бути розподілено.
 Такий висновок є правильним, оскільки розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, суд правильно визначився з характером спірних правовідносин, застосував норми матеріального права, зокрема ст.ст. 9, 31, 43, 45 ЖК Української РСР, повно та всебічно з`ясував обставини справи, дослідив докази і надав їм належну оцінку. 
Колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, а висновки суду по суті спору правильними, оскільки забезпечення квартирою ОСОБА_1 раніше, ніж житло отримують 326 осіб, що поставлені на квартирний облік перед ним (його дружиною) у першочерговій черзі, суперечитиме статті 43 ЖК Української РСР щодо черговості надання житла та призведене до порушення права цих 326 осіб на отримання жилого приміщення.
Рішення суду відповідає висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, що міститься у постановах Верховного Суду України від 02 жовтня 2013 року № 6-87цс13, від 04 червня 2014 року № 6-50цс14, від 03 червня 2015 року №6-390цс15, від 11 листопада 2019 року № 712/4259/17-ц, на які обгрунтовано послався суд першої інстанції.
Не знайшли свого підтвердження доводи апеляційної скарги про неправильне застосування судом першої інстанції Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки як свідчать матеріали справи, дружина позивача перебуває на квартирному обліку у загальній черзі та у першочерговому списку, оскільки до складу сім`ї входить позивач, який є учасником бойових дій, однак останній не має права позачергового надання жилих приміщень.
Також не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду посилання ОСОБА_1 на порушення черговості, а тому доводи апеляційної скарги у цій частині визнаються безпідставними. 
Посилання  ОСОБА_1  на те, що  довготривале незабезпечення його житлом  є ухиленням зі сторони відповідача від виконання покладених на нього Законом обов`язків, є також безпідставними з огляду на необхідність дотримання законодавства щодо черговості надання житла та прав інших осіб, які перебувають у цій черзі.
Інші наведені у апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду першої інстанції, не дають підстав вважати, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, такі доводи були предметом дослідження суду із наданням відповідної правової оцінки всім фактичним обставинам справи. 
Рішення суду є законним і обґрунтованим, підстав для його скасування суд апеляційної інстанції не вбачає. 
Керуючись ст. ст. 259, 268, 367, 368, 374, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 07 квітня 2021 року - без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Судді

 Повний текст постанови складений 19 липня 2021 року.