УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

01 липня 2021 року 
м. Київ
справа № 554/5683/17
адміністративне провадження № К/9901/22223/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Н.В. Коваленко,
суддів: Я.О. Берназюка, В.М. Шарапи 
перевіривши касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, за участю третьої особи - Головне управління Національної поліції в Полтавській області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:
Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтава від 23 вересня 2020 року відмовлено в задоволенні заяви Міністерства внутрішніх справ України про перегляд рішення Октябрського районного суду м. Полтава від 18 жовтня 2017 року за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Головне управління Національної поліції в Полтавській області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення дій.
29 жовтня 2020 року Міністерством внутрішніх справ України подано апеляційну скаргу на зазначену ухвалу, разом з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року визнано неповажними підстави пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали Октябрського районного суду м. Полтава від 23 вересня 2020 року  у справі № 554/5683/17, наведені Міністерством внутрішніх справ України. Клопотання Міністерства внутрішніх справ України про поновлення строку на апеляційне оскарження залишено без задоволення.
Не погоджуючись із винесеною ухвалою, Міністерство внутрішніх справ України звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року та ухвалити нове рішення, яким повернути на новий розгляд до суду апеляційної інстанції для подальшого розгляду апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 23 вересня 2020 року у цій справі.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для відкриття касаційного провадження, колегія суддів виходить із наступного.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Предметом оскарження в цій справі є ухвала суду апеляційної інстанції про визнання неповажними підстав пропуску строку на апеляційне оскарження та залишення без задоволення заяви скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження. 

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року Міністерству внутрішніх справ України відмовлено у відкритті апеляційного провадження з підстав пропуску скаржником строку на апеляційне оскарження ухвали Октябрського районного суду м. Полтави від 23 вересня 2020 року.

Колегія суддів зазначає, що ухвала суду апеляційної інстанції відсутня у переліку ухвал, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку відповідно до частини третьої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Враховуючи те, що у частині третій статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України наведений вичерпний перелік ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку, оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції касаційному оскарженню не підлягає.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що скаржник може реалізувати своє право на касаційне оскарження шляхом подання касаційної скарги на ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження від 01 лютого 2021 року.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, за участю третьої особи - Головне управління Національної поліції в Полтавській області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,.

2. Надіслати Міністерству внутрішніх спав України копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження, разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. 

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.  

Суддя-доповідач                                                                                           Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк 

Суддя                                                                                                              В.М. Шарапа