ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

18 серпня 2021 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 736/741/21
Головуючий у першій інстанції - Чурупченко М. І.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1233/21

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючої-судді: Шарапової О.Л. 
суддів: Бечка Є.М., Євстафіїва О.К.
секретар: Бивалькевич Т.В.

заявник: ОСОБА_1 ,
заінтересовані особи:
- Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області,
- Корюківська міська рада Чернігівської області, 

Оскаржується рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 17 червня 2021 року

                                      В С Т А Н О В И В:

У травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту проживання на території зони посиленого радіологічного контролю в період з 01 вересня 1987 року по 11 квітня 1988 року.
Заявлені вимоги мотивував тим, що з 05 травня 1966 року і по теперішній день він проживає в місті Корюківка Чернігівської області: після свого народження проживав разом з батьками за адресою АДРЕСА_1 , а з 30 травня 1993 року був зареєстрований та проживав за адресою АДРЕСА_2 . Починаючи з 27 березня 1998 року і по теперішній день він проживає та зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 . 
Його реєстрація та проживання з 30 травня 1993 року і по даний час підтверджується даними його паспорта громадянина України; реєстрація його проживання до вказаного періоду залишилась в його попередньому паспорті, який він змінив так як паспорт був ще зразка СРСР і підлягав заміні на новий. 
З 1983 року він працював на різних підприємствах в м. Корюківка, в тому числі на меблевій фабриці та в райветлабораторії, що підтверджується даними трудової книжки. 
19 січня 1985 року Чернігівською обласною Радою йому було видано посвідчення серії НОМЕР_1 громадянина, який постійно проживає або працює на території зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4).
З досягненням 55 років він звернувся до відділу обслуговування громадян в м. Корюківка Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з метою призначення йому пенсії згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але з`ясувалось, що йому не вистачає підтвердження 7 місяців його проживання в м. Корюківка для виходу на  пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням Корюківського районного суду Чернігівської області від 17 червня 2021 року заяву ОСОБА_1 задоволено. 

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області просить оскаржуване рішення скасувати та постановити нове, яким відмовити у задоволенні заявлених вимог. 

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що оскаржуване рішення є незаконним. Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що за приписами ст.. 315 ЦПК України не може бути встановлений в судовому порядку факт проживання особи на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Особа, яка подала апеляційну скаргу, вказує на те, що   не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що  за приписами законодавства факт проживання на територіях радіоактивного забруднення підтверджується довідками органів місцевого самоврядування. 
У відзиві на апеляційну скаргу, ОСОБА_1 вказує на те, що оскаржуване рішення постановлене з дотриманням приписів законодавства, а тому відсутні підстави для його скасування. 

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Встановлено, що заявник з 27 березня 1998 року зареєстрований та проживає в м. Корюківка Чернігівської області ( а.с.5).
З 12 вересня 1983 року по 10 листопада 1984 року заявник перебував у трудових відносинах з Корюківською меблевою фабрикою, а з 06 січня 1987 року по 26 серпня 1987 року - з Корюківською райветлікарнею. ( а.с. 7 зворот).
В січні 1995 року заявник отримав  посвідчення серії НОМЕР_1 громадянина, який постійно проживає або працює на території зони посиленого радіологічного контролю - категорія 4 ( а.с.10)..

Задовольняючи заяву, суд першої інстанції дійшов висновку, що наданими доказами підтверджується проживання заявника у спірний період   у місті Корюківка Чернігівської області на території зони посиленого радіоактивного контролю.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не погоджується апеляційний суд, виходячи з наступного. 

Відповідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до частин 3,4 статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
З матеріалів справи вбачається, що між заявником та ГУ ПФУ в Чернігівській області, як суб`єктом владних повноважень, існує спір щодо права заявника на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому заявнику слід звернутися з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства. ( Постанова ВП ВС від 10 квітня 2019 року у справі № 162/760/17).
За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, оскаржуване рішення слід скасувати, а провадження у справі закрити, роз`уяснивши заявнику його право звернутися до суду з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства. 
З урахуванням приписів ст. 7 Закону України « Про судовий збір»  ГУ ПФУ в Чернігівській області підлягає поверненню сплачений судовий збір в сумі  681 грн.  
Керуючись ст.ст. 374, ч.1 ст. 377, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,-

                                       П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити частково. 
Рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 17 червня 2021 року скасувати. 
Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту проживання на території зони посиленого радіологічного контролю  закрити, роз`яснивши ОСОБА_1 його право звернутися з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства. 
Повернути  Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області ( 14005, м. Чернігів, вулиця П`ятницька 83А; код ЄДРПОУ 21390940) судовий збір в сумі 681 грн, сплачений згідно з платіжним дорученням № 2142 від 01 липня 2021 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня  складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 19 серпня 2021 року. 

Головуюча:                                          Судді: