ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 580/2450/21                                                                       Суддя (судді) першої інстанції: А.М. Бабич

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  08 вересня 2021 року                                                                                          м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді                         Кузьмишиної О.М.,
суддів:                                                               Костюк Л.О., Пилипенко О.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1   на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії
  
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, у якому просив: 
-          визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення (не здійснення) з 01.04.2019 перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії;
-          зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести (здійснити) з 01.04.2019 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у задоволенні позову відмовлено повністю.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив із того, що позивач є військовим пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, при цьому відсутні рішення про зміну виду його пенсії, тобто вид пенсії  позивача як пенсіонера-військовослужбовця не змінювався.  
Не погоджуючись із таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
На переконання апелянта, 01.04.2019 після набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 він набув права на перерахунок пенсії. Судом першої інстанції не враховано вимог частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ, які вказують на те, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться за документами, що ж у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонером на час перерахунку. 
Апелянтом зазначається, що документи його пенсійної справи № 2301000106 вказують на те, що пенсія призначена йому, як працівнику військової прокуратури, а перерахунки пенсії здійснюються виходячи виключно із змін грошового забезпечення військовослужбовців.
З цих та інших підстав апелянт не погоджується з рішенням суду першої інстанції, так як вважає, що висновки, зроблені судом під час розгляду справи не досліджені належним чином та зроблені з порушенням норм матеріального та процесуального права, а   також не погоджується з правовою оцінкою фактичних обставин справи, даними судом першої інстанції.  
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2021 відкрито апеляційне провадження, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідач скористався своїм правом на подання відзиву, у якому, зокрема, зазначив, що відповідно до матеріалів пенсійної справи, позивач не звертався до Головного управління ПФУ у Черкаській області з приводу перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від 24.03.2021 № 21/20 ПФ вих-21, виданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України.
Крім того, відповідачем зазначено, що  позивач вже обрав за яким грошовим  забезпеченням йому має бути перерахована пенсія з 01.04.2019, а підстави для зобов`язання відповідача провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до вказаної довідки, відсутні. Відтак, відповідач просить залишити позовні вимоги апелянта без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. 
Позивачем подано відповідь на відзив, у якому він заперечує проти наведених відповідачем у відзиві на апеляційну скаргу доводів та просить скасувати рішення суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років із 10.11.2015 довічно, що підтверджується посвідченням від 10.11.2015 серії НОМЕР_1 .
Матеріалами пенсійної справи №2301000106-Міноборони підтверджується той факт, що позивач отримує пенсію як військовослужбовець.
Пенсія позивача перерахована з таких сум грошового забезпечення:
-  посадовий оклад - 1337,00 грн;
-  оклад за військове звання - 125,00 грн;
-  процентна надбавка за вислугу років 35% - 511,70 грн;
-  надбавка за умови режимних обмежень допуск Ф. 3 10% - 133,70 грн; 
-  надбавка за особливо важливі завдання 100% - 1973,70 грн;
-  премія 24,1% - 983,70 грн;
- усього - 5064,65 грн,  що підтверджується відомостями із автоматизованої системи розрахунку пенсій від 21.12.2009 та 21.05.2010 з пенсійної справи №2301000106
Відповідно до даних перерахунку пенсії з пенсійної справи 2301000106-Міноборони позивачу з 01.12.2016 перерахована пенсія із таких сум грошового забезпечення: 
-          посадовий оклад - 2048,00 грн; 
-          оклад за військове звання - 125,00 грн; 
-          процентна надбавка за вислугу років 35% - 716,80 грн;
-          надбавка за умови режимних обмежень допуск Ф.3 10% - 204,80 грн;
-          надбавка за особливо важливі завдання 70% - 2022,86 грн; 
-          премія 130% - 6652,70 грн;
-          усього - 11770,16 грн.
На розгляді Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/1303/21 між сторонами у справі. 
Рішенням вказаного суду від 15 квітня 2021 року позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у нездійсненні (не проведенні) позивачу з 01.04.2019 перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії відповідно до довідки від 13.01.2021 №ФР47943 (про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії), виданої Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Зобов`язано відповідача провести (здійснити) перерахунок та виплату з урахуванням виплачених раніше сум призначеної пенсії позивачу з 01.04.2019, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки від 13.01.2021 №ФР47943 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
Даними з пенсійної справи №2301000106-Міноборони підтверджується перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 та 01.06.2021 на підставі вказаного рішення суду.
Позивач звернувся до відповідача заявою від 30.03.2020, у якій просив:
-          здійснити йому з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21, виданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, встановленого за відповідною (прирівняною) посадою помічника військового прокурора Черкаського гарнізону, яка прирівнюється до посади прокурора військової прокуратури гарнізону, за нормами чинними на 05.03.2019: 
-           посадовий оклад - 5660,00грн;
-           оклад за військовим (спеціальним) званням (майор юстиції) - 1340,00грн;
-           надбавка за вислугу років (45%) - 3150,00грн;
-           надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 566,00грн; 
-          надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (у % до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) (70%) - 7105,00грн;
-           премія (40%) - 7128,40 грн;
-           усього: 24949,40грн; 
-          забезпечити виплату різниці між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за відповідний період.
Листом від 13.04.2021 №2306-2239/Т-03/8-2300/21 відповідач повідомив, що позивач  отримує пенсію відповідно до Закону України №2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відтак, законодавчих підстав для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії позивачу із грошового забезпечення з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 та відповідно до вказаної довідки немає.
Не погоджуючись із зазначеною відмовою, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом.
Відповідно до частини другої  статті 19 Конституції України  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією  та законами України.
Згідно із частиною другою  статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України  (далі -КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені  Конституцією  та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед  законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України  громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За частинами першою, другою та четвертою статті 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього  Закону  провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього  Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього  Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 2 Постанови № 704, установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Частина вісімнадцята  статті 43 Закону № 2262-ХІІ, встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до норм частини третьої  статті 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Пунктом 1 Порядку № 45, передбачено, що пенсії, призначені відповідно до  Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 у редакції Постанови № 103, встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Водночас, слід врахувати, що Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від  12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Тож, оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін, на що, цілком обґрунтовано звернув увагу і суд першої інстанції.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до  Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1.
Відповідно до пункту 24 Порядку № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі  статтею 63 Закону № 2262-ХІІ  уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.
Так, 30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 1 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Зокрема, цією  постановою  установлено такі додаткові види грошового забезпечення.
Отже, з наведеного слідує, що саме з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із  Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей  43  і  63 Закону № 2262-ХІІ  та  статті 9 Закону №2011-ХІІ.
Згідно із частинами другою і третьою  статті 51 Закону № 2262-ХІІ  перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Таким чином, право на перерахунок пенсії мають військовослужбовці, яким призначена пенсія відповідно до Закону №2262-ХІІ, який провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час такого перерахунку.
Як вбачається із матеріалів справи, витягом з наказу військового прокурора Черкаського гарнізону від 05.03.2007 №40 позивача з 05.03.2007 виключено із списків особового складу військової прокуратури Черкаського гарнізону та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Черкаського МВК м. Черкаси.
Починаючи із 10.11.2015 позивач отримує пенсіє відповідно до Закону №2262-ХІІ, як пенсіонер Міністерства оборони України, відтак, позивач є військовим пенсіонером.
На виконання вищевказаного рішення Черкаського окружного адміністративного суду  позивачу здійснено перерахунок його пенсії з 01.04.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення.
Пенсійне забезпечення працівників прокуратури регулюється Законом України від 14 жовтня 2014 року №1697-VII «Про прокуратуру». Додатком до вказаного Закону в редакції Закону від 2 липня 2015 року №578-VIII затверджено Перелік і територіальна юрисдикція місцевих та військових прокуратур, до якого входять Військові прокуратури, в т.ч. Військова прокуратура Центрального регіону України.
Довідкою Військової прокуратури Центрального регіону України від 03.10.2016 №18/86 ПФ.вих.-16 підтверджується, що позивача звільнено з військової служби у запас у березні 2007 року з посади помічника військового прокурора Черкаського гарнізону   прирівнюється до посади прокурора військової прокуратури гарнізону. 
Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (далі - Постанова №505) затверджено схеми посадових окладів працівників органів прокуратури згідно з додатками 1-7.
Додатком 7 до Постанови № 505 передбачено Схему посадових окладів працівників місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів та прирівняних до них прокуратур (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657), відповідно до якої посадовий оклад старшого слідчого і прокурора прокуратури складає 5660,00 грн.
Як вбачається із матеріалів справи, довідка від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 видана позивачу відповідно до Постанови №505 та за посадою помічника військового прокурора Черкаського гарнізону, яка прирівнюється до посади прокурора військової прокуратури гарнізону, з якої він був звільнений у 2007 році. 
Однак, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на те, що вид пенсії позивача не змінювався.
У межах даного спору ОСОБА_1 у своїй заяві щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі вказаної вище довідки посилався на норми Закону №2262-ХІІ, Постанови №103 і №704, Порядок №45, які регулюють порядок перерахунку пенсій військовослужбовців. 
З огляду на вищенаведене, відмовляючи у здійсненні перерахунку на підставі вищенаведеної довідки, відповідач діяв у межах своїх повноважень та не порушив  права позивача, оскільки Постанова №505, на підставі якої позивачу видано довідку не регулює питання перерахунку пенсії пенсіонерів з числа військовослужбовців.
Підсумовуючи вищенаведене, у відповідача відсутні підстави для проведення перерахунку та виплату раніше призначеної пенсії із 01.04.2019, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, на підставі довідки від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 з огляду на те, що  позивач є військовим пенсіонером, отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ та за огляду на відсутність рішення про зміну виду його пенсії, що підтверджується відповідними даними перерахунку за його пенсійною справою.
З урахуванням наведеного суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що у  позивача відсутні правові підстави для здійснення йому перерахунку пенсії на підставі довідки від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21
Відповідно до частини першої  статті 308 КАС України  суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
При цьому судовою колегією враховується, що згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним, підстави для його скасування відсутні, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.
Відповідно до      статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України     суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.                                                    
Таким чином, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 травня  2021 року - без змін.
Судом апеляційної інстанції не здійснено зміни або скасування рішення суду, а тому, відповідно до статті 139 КАС України, судові витрати перерозподілу не підлягають.
Керуючись статтями 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів,

П О С Т А Н О В И В:
  
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі №580/2450/21 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню.

Суддя-доповідач:                                                                        О.М. Кузьмишина

Судді:                                                                                                  Л.О. Костюк

                                                                                          О.Є. Пилипенко