УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

19 серпня 2021 року 
м. Київ
справа № 520/7061/19
адміністративне провадження № К/9901/29903/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Н.В. Коваленко,
суддів: Я.О. Берназюка, І.В. Желєзного
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року про залишення без задоволення вимоги про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою від 05 жовтня 2020 року, у якій просив: 

1) зобов`язати Головне Управління ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року по справі № 520/7061/19;

2) визнати дії Головного Управління ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344), що полягають в навмисному невиконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 у справі № 520/7061/19 протиправними та незаконними; 

3) визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) від 17 грудня 2019 року № 203040000689/129; 

4) постановити окрему ухвалу про порушення закону під час виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі № 520/7061/19 Головним Управлінням ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) та направити її відповідним органам для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону за правовою кваліфікацією складу злочину, передбаченою частиною другою статті   382 КК України; 

5) зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі № 520/7061/19 шляхом негайного збільшення розміру пенсії громадянину ОСОБА_1 , щомісячною доплати до розміру його пенсії за кожний повний рік стажу понад 20 років на 1 відсоток заробітку, але не вище за 75 % заробітку, починаючи з 10 січня 2018 року відповідно до частини другої статті 56 Закону України № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  (зі змінами) як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до категорії 2;  

6) після збільшення розміру пенсії громадянину ОСОБА_1 щомісячною доплати до розміру його пенсії за кожний повний рік стажу понад 20 років на 1 відсоток заробітку, але не вище за 75 % заробітку, починаючи з 10 січня 2018 року відповідно до частини другої статті 56 Закону України № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  (зі змінами) як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до категорії 2;

7) зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області провести перерахунок розміру пенсії громадянину ОСОБА_1 , починаючи з 10 січня 2020 року відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»  (із змінами), на підставі положень про аналогію Закону.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року вимогу про зобов`язання подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі № 520/7061/19 залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2021 року ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року залишено без змін.

Не погоджуючись із прийнятими судами попередніх інстанцій судовими рішеннями, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить відкрити касаційне провадження за його касаційною скаргою. Скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2021 року у справі № 520/7061/19 (провадження № 6902/21) про залишення апеляційної скарги без задоволення та ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року про залишення без задоволення вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі № 520/7061/19.

Ухвалити нове судове рішення, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року.

Постановити окрему ухвалу про порушення закону Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області під час виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року та направити її відповідним органам для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону у відповідності до правової кваліфікації, передбаченої частиною другою статті 382 КК України.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття касаційного провадження, колегія суддів виходить із наступного.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Такими ухвалами в силу пунктів 3, 4, 5, 13, 17, 20 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України є ухвали щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Предметом оскарження у цій справі є судове рішення, прийняте за результатом розгляду заяви про встановлення судового контролю.

Ухвала суду першої інстанції, якою відмовлено у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відсутня у переліку ухвал, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку відповідно до частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи те, що у частині другій статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України наведений вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку, оскаржувана ухвала суду першої інстанції про відмову у встановленні судового контролю, а також постанова суду апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, касаційному оскарженню не підлягають.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження, разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. 

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.  

Суддя-доповідач                                                                                           Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк 

Суддя                                                                                                              І.В. Желєзний