П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  120/110/21-а 
                                                            Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шаповалова Т.М.  
Суддя-доповідач -  Матохнюк Д.Б.   
05 липня 2021 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Матохнюка Д.Б. 
суддів:  Шидловського В.Б.  Боровицького О. А. , 
розглянувши  в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "Стар Кар" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
у січні 2021 року приватне підприємство «СТАР КАР» (ПП «СТАР КАР») звернулось в суд з адміністративним позовом до Державної податкової служби України (ДПС України), Головного управління ДПС у Вінницькій області (ГУ ДПС у Вінницькій області) в якому просило:
-визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2233522/37489652 від 15.12.2020 року, №2233517/37489652 від 15.12.2020 року, №2233521/37489652 від 15.12.2020 року, №2233520/37489652 від 15.12.2020 року, №22333519/37489652 від 15.12.2020 року про реєстрацію/відмову реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану  ПП «СТАР КАР» до реєстрації податкові накладні № 124 від 30.11.2020 року, №118 від 26.11.2020 року, №117 від 26.11.2020 року,  №122 від 27.11.2020 року, №123 від  30.11.2020 року, днем подання даних податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №172580 від 30.11.2020 року;
- зобов`язати Головне управління ДПС у Вінницькій області виключити ПП «СТАР КАР» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
24 березня 2021 року Вінницький окружний адміністративний суд прийняв рішення про задоволення адміністративного позову. 
Не погоджуючись з судовим рішенням ГУ ДПС у Вінницькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. 
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.
Заслухавши, суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено те, що 01.06.2020 року між ПП «СТАР КАР» та «HENDEL SAMOCHDAMI EXPORT-IMPORT SAS (Польша) було укладено Контракт №10620, згідно умов якого «HENDEL SAMOCHDAMI EXPORT-IMPORT SAS (Польша) здійснює підбір та продаж ПП «СТАР КАР», окрім іншого, Напівпричіп вантажний CHEREAU, шасі НОМЕР_1 .
13 липня 2020 року ПП «СТАР КАР» здійснило оплату за товар ««HENDEL SAMOCHDAMI EXPORT-IMPORT SAS (Польша)в сумі 4400 Євро.
Так, 05.08.2020 року напівпричіп вантажний CHEREAU, шасі НОМЕР_1 , бувший у використанні прибув на територію України, через Вінницьку митницю ДФС та пройшов митне оформлення й очищення, після чого був випущений у вільний обіг на території України, що підтверджується товарно - транспортною накладною (CMR) та митною декларацією форма МД-2.
Під час митного оформлення вказаного товару до державного бюджету України було сплачено 49086,00 грн. митних платежів.
16 листопада 2020 року між ПП «СТАР КАР» та ФГ «Василенко С.В.» було укладено договір купівлі - продажу №261120 про продаж напівпричіп вантажний CHEREAU, шасі НОМЕР_1 за суму 807647, 00 грн., в т.ч ПДВ 134607,83 грн.
Так, 30.11.2020 року, ФГ «Василенко С.В.» було сплачено ПП «СТАР КАР» кошти погоджені сторонами за напівпричіп вантажний CHEREAU, шасі НОМЕР_1 відповідно до договору, рахунку №261120 від 26.11.2020 року, відповідно було складено й підписано видаткову накладну №2 від 05 січня 2021 року та акт приймання - передачі №1 від 05.01.2021 року. Подальше транспортування товару згідно п. 5.1. Договору здійснюється транспортом ФГ «Василенко С.В.» за його рахунок та її транспортом.
За таких обставин, ПП «СТАР КАР» складено податкову накладну №124 від 30.11.2020 року на загальну суму 807647 грн.  та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Проте, згідно з квитанцією від 01.12.2020 року зупинено реєстрацію податкової накладної, оскільки остання відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано платнику надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D"=0,0746%, "Р"=4563167,68».
Так, 11.12.2020 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом.
Проте, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення  №2233522/37489652 від 15.12.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №124 від 30.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додатково зазначено: відсутність у платника місць зберігання ТЗ.
Крім того, 01.06.2020 року між ПП «СТАР КАР» та «ТОР SAVVY ENTERPRISE LTD (Сполучене Королівство Великобританії) було укладено Контракт №2 згідно умов якого, «ТОР SAVVY ENTERPRISE LTD (Сполучене Королівство Великобританії) здійснює підбір та продаж ПП «СТАР КАР» окрім іншого, сідельний тягач RENAULT, шасі НОМЕР_2 .
Згідно умов контракту  доставка товару здійснюється «ТОР SAVVY ENTERPRISE LTD (Сполучене Королівство Великобританії).
17 вересня 2020 року сідельний тягач RENAULT, шасі НОМЕР_2 , прибув на територію України, через Вінницьку митницю ДФС та пройшов митне оформлення й очищення, після чого був випущений у вільний обіг на території України, що підтверджується товарно - транспортною накладною (CMR) та митною декларацією форма МД-2.
Під час митного оформлення вказаного товару до державного бюджету України було сплачено 49699,00 грн. митних платежів.
26.11.2020 року між ПП «СТАР КАР» та ТОВ «МВГІСТРАЛЬ ГРУПП» було укладено договір купівлі - продажу №043143 про продаж сідельний тягач RENAULT шасі НОМЕР_2 за суму 438120 грн., в т.ч ПДВ 73020,00 грн.
Так, 26.11.2020 року, ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ГРУПП» було сплачено ПП «СТАР КАР» кошти погоджені сторонами за сідельний тягач RENAULT VF62GPA000034722 шасі відповідно до договору, рахунку №043143 від 26.11.2020 року, відповідно було складено й підписано видаткову накладну №1092 від 26.11.2020 року та акт приймання - передачі №6356/20/001840 від 06.11.2020 року та акт огляду реалізованого транспортного засобу №6356/20/001840 від 26.11.2020 року. Подальше транспортування товару згідно п. 5.1. Договору здійснюється транспортом ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ГРУПП» за його рахунок та її транспортом.
За таких обставин, ПП «СТАР КАР» складено податкову накладну №118 від 26.11.2020 року на загальну суму 438120 грн.  та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Проте, згідно з квитанцією від 01.12.2020 року зупинено реєстрацію податкової накладної, оскільки остання відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано платнику надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D"=0,0746%, "Р"=4563167,68».
Так, 11.12.2020 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом.
Проте, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення №2233517/37489652 від 15.12.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №118 від 26.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додатково зазначено: відсутність у платника місць зберігання ТЗ.
Також, 01.06.2020 року між ПП «СТАР КАР» та «ТОР SAVVY ENTERPRISE LTD (Сполучене Королівство Великобританії) було укладено Контракт №2 згідно умов якого «ТОР SAVVY ENTERPRISE LTD (Сполучене Королівство Великобританії) здійснює підбір та продаж ПП «СТАР КАР» окрім іншого, сідельний тягач RENAULT, шасі НОМЕР_3 .
Згідно умов контракту доставка товару здійснюється «ТОР SAVVY ENTERPRISE LTD (Сполучене Королівство Великобританії).
17.09.2020 року сідельний тягач RENAULT, шасі НОМЕР_3 , бувший у використанні прибув на територію України, через Вінницьку митницю ДФС та пройшов митне оформлення й очищення, після чого був випущений у вільний обіг на території України, що підтверджується товарно - транспортною накладною (CMR) та митною декларацією форма МД-2.
Під час митного оформлення вказаного товару до державного бюджету України було сплачено 49700,41 грн. митних платежів.
26.11.2020 року між ПП «СТАР КАР» та ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ГРУПП» було укладено договір купівлі - продажу №043152 про продаж сідельний тягач RENAULT шасі НОМЕР_3 за суму 438 120 грн., в т.ч ПДВ 73 020,00 грн.
Так, 26.11.2020 року ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ГРУПП» було сплачено ПП «СТАР КАР» кошти погоджені сторонами за сідельний тягач RENAULT шасі НОМЕР_3 відповідно до договору , рахунку №043152 від 26.11.2020 року, відповідно було складено й підписано видаткову накладну №1091 від 26.11. 2020 року та акт приймання - передачі №6356/20/001839 від 06.11.2020 року та акт огляду реалізованого транспортного засобу  №6356/20/001839 від 26.11.2020 року. Подальше транспортування товару згідно п. 5.1. Договору здійснюється транспортом ТОВ «МВГІСТРАЛЬ ГРУПП» за його рахунок та її транспортом.
За таких обставин, ПП «СТАР КАР» складено податкову накладну №117 від 26.11.2020 року на загальну суму 438120 грн.  та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Проте, згідно з квитанцією від 01.12.2020 року зупинено реєстрацію податкової накладної, оскільки остання відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано платнику надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D"=0,0746%, "Р"=4563167,68».
Так, 11.12.2020 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом.
Проте, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2233521/37489652 від 15.12.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №118 від 26.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.Додатково зазначено: відсутність у платника місць зберігання ТЗ.
Крім того, 01.09.2020 року між ПП «СТАР КАР» та «ТОР SAVVY ENTERPRISE LTD (Сполучене Королівство Великобританії) було укладено Контракт №3 згідно умов якого, «ТОР SAVVY ENTERPRISE LTD (Сполучене Королівство Великобританії) здійснює підбір та продаж ПП «СТАР КАР» окрім іншого, сідельний тягач DAF, шасі НОМЕР_4 .
Згідно умов контракту доставка товару здійснюється «ТОР SAVVY ENTERPRISE LTD  Сполучене Королівство Великобританії).
21.10.2020 року сідельний тягач DAF, шасі НОМЕР_4 , бувший у використанні прибув на територію України, через Поліську митницю ДФС та пройшов митне оформлення й очищення, після чого був випущений у вільний обіг на території України, що підтверджується товарно - транспортною накладною (CMR) та митною декларацією форма МД-2.
Під час митного оформлення вказаного товару до державного бюджету України було сплачено 44225,81 грн. митних платежів.
26.11.2020 року між ПП «СТАР КАР» та ФГ «Василенко С.В.» було укладено договір купівлі - продажу №248973 про продаж сідельний тягач DAF, шасі НОМЕР_4 за суму 704300, 00 грн., в т.ч ПДВ 117383,33 грн.
Так, 26.11.2020 року ФГ «Василенко С.В.» було сплачено ПП «СТАР КАР» кошти погоджені сторонами за напівпричіп вантажний DAF, шасі НОМЕР_4 відповідно до договору, рахунку 248973 від 27.11.2020, відповідно було складено й підписано видаткову накладну №1095 від 27 листопада 2020 року та акт приймання - передачі №6356/20/001844 від 27.11.2020 року та акт огляду реалізованого транспортного засобу №6356/20/001844 від 27.11.2020. Подальше транспортування товару згідно п. 5.1. Договору здійснюється транспортом ФГ «Василенко С.В.» за його рахунок та її транспортом.
За таких обставин, ПП «СТАР КАР» складено податкову накладну №122 від 27.11.2020 року на загальну суму 438120 грн.  та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Проте, згідно з квитанцією від 01.12.2020 року зупинено реєстрацію податкової накладної, оскільки остання відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано платнику надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D"=0,0746%, "Р"=4563167,68».
Так, 11.12.2020 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом.
Проте, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2233520/37489652 від 15.12.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №122 від 27.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додатково зазначено: відсутність у платника місць зберігання ТЗ.
06.10.2020 року між ПП «СТАР КАР» та «F.H.U.JANEX Ganusz Opyd (Польша) було укладено Контракт №610203 згідно умов якого, «F.H.U.JANEX Ganusz Opyd (Польша) здійснює підбір та продаж ПП «СТАР КАР» окрім іншого,  напівпричіп вантажний KOGEL, шасі НОМЕР_5 .
Згідно умов контракту доставка товару здійснюється «F.H.U.JANEX Ganusz Opyd (Польша).
16.10.2020 року напівпричіп вантажний KOGEL, шасі НОМЕР_5 , бувший у використанні прибув на територію України, через Вінницьку митницю ДФС та пройшов митне оформлення й очищення, після чого був випущений у вільний обіг на території України, що підтверджується товарно - транспортною накладною (CMR) та митною декларацією форма МД-2.
Під час митного оформлення вказаного товару до державного бюджету України було сплачено 76655,51 грн. митних платежів.
26.11.2020 року між ПП «СТАР КАР» та ПАТ «Тульчинське АТП 10557» було укладено договір купівлі - продажу №049471 про продаж напівпричіп вантажний KOGEL, шасі НОМЕР_5 , за суму 150000, 00 грн., в т.ч ПДВ 25000,00 грн.
Так, 30.11.2020 року ПАТ «Тульчинське АТП 10557» було сплачено ПП «СТАР КАР» кошти погоджені сторонами за напівпричіп вантажний KOGEL, шасі НОМЕР_5 відповідно до договору, рахунку №049471 від 26.11.2020, відповідно було складено й підписано видаткову накладну №1099 від 01 грудня 2020 року , акт приймання - передачі №6356/20/001848 від 01.12.2020 року та акт огляду реалізованого транспортного засобу №6356/20/001848 від 01.12.2020. Подальше транспортування товару згідно п. 5.1. Договору здійснюється транспортом ПАТ «Тульчинське АТП 10557» за його рахунок та її транспортом.
За таких обставин, ПП «СТАР КАР» складено податкову накладну №123 від 30.11.2020 року на загальну суму 150000 грн.  та відправлено ДПС України на реєстрацію для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Проте, згідно з квитанцією від 01.12.2020 року зупинено реєстрацію податкової накладної, оскільки остання відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано платнику надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D"=0,0746%, "Р"=4563167,68».
Так, 11.12.2020 року ПП «СТАР КАР» направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з поясненням та доданими документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції з контрагентом.
Проте, комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2233519/37489652 від 15.12.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної №123 від 30.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, вантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додатково зазначено: відсутність у платника місць зберігання ТЗ.
Крім того, 30.11.2020 року комісією Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку  №172580 у зв`язку з відповідністю   платника податку ПП «СТАР КАР» критеріям ризиковості платника податку п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку та встановлено відсутність місць зберігання.
Не погодившись з такими рішеннями позивач оскаржив їх до Вінницького окружного адміністративного суду.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при прийнятті рішень діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України (ПК України) датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Згідно із п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. 
З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.
Відповідно до пп. 201.16.1. п. 201.16 ст. 201 ПК України,  у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
При цьому, згідно з пп. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня, з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.
Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (пп. 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 ПК України).
Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Так, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Порядок №1165).
Відповідно до п. 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №1165 визначено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Згідно з п. 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).
Відповідно до п. 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п. 11 Порядку №1165).
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25 Порядку № 1165).
При цьому, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Порядок №520).
Так, п. 2 Порядку №520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Згідно з п.п. 3, 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:
-договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", та «Про електронні довірчі послуги" та "Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами", затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку №520).
Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Так, на виконання вимог контролюючого органу, позивач надав пояснення та копії документів по відмовлених у реєстрації податкових накладних у підтвердження факту реальності здійснення господарських операцій.
При цьому, підставою для зупинення реєстрації податкових накладних, складених ПП «СТАР КАР» № 124 від 30.11.2020 року, №118 від 26.11.2020 року, № 117 від 26.11.2020 року,  № 122 від 27.11.2020 року, № 123 від  30.11.2020 року, слугувало те, що реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та вказано, що встановлено відсутність місць зберігання.
Проте, позивачем до податкового органу надано достатньо документів для спростування сумнівів щодо ризиковості операції. При цьому, операції здійснювалися в рамках  видів діяльності підприємства,  товари, які реалізовувалися позивачем придбавалися за кордоном та пройшли митне оформлення, позивачем сплачено відповідні митні платежі, здійснено реєстрацію в органах МРЕО, також зігдно змісту доповідної записки, яка розглядалася  комісією наявні відомості  про склад позивача з 22.06.2020 в смт. Стрижавка, вул. Будівельна, 1, а тому податковий орган не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.
Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ПП «СТАР КАР» надано пояснення та усі документи, які свідчать про реальність виконання позивачем та його контрагентами господарських зобов`язань.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що вимоги податкового були виконані позивачем, що виключає підстави для відмови у реєстрації податкових накладних, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги спростовуються  встановленими у справі обставинами.
Колегія суддів звертає увагу, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. 
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення дотримано норми матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги. 
Одночасно слід зазначити, що в контексті положень п.6 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому відповідно до п.2 ч.5 ст.328 цього Кодексу судове рішення за результатами її розгляду судом апеляційної інстанції в касаційному порядку оскарженню не підлягає. 
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області залишити без задоволення, а  рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.
          
Головуючий	 	 	Матохнюк Д.Б.	
 	 	 	 	
Судді	 	   	Шидловський В.Б.    Боровицький О. А.