ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" липня 2021 р.           Справа№ 910/20988/20
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого:           Ходаківської І.П.
суддів:            Євсікова О.О. 
          Владимиренко С.В. 

розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи матеріали апеляційної скарги
Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця»
на рішення  господарського суду міста Києва від 02.03.2021
у справі  № 910/20988/20 (суддя Босий В.П.)                          
за позовом    Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця»
до  Товариства з обмеженою відповідальністю «Кернел-Трейд»
про  стягнення 98   610,00 грн
                                                   
В С Т А Н О В И В :

Короткий зміст позовних вимог.

В грудні 2020 року Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» звернулося до господарського суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кернел-Трейд» про стягнення 98 610,00 грн штрафу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем, як відправником вантажу відповідно до залізничної накладної №43122837, невірно вказано масу вантажу, що у відповідності з вимогами ст. 118, 122 Статуту залізниць України є підставою для стягнення штрафу у розмірі п`ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття.

Рішенням господарського суду міста Києва від 02.03.2021 позов задоволено частково та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кернел-Трейд» на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» штраф у розмірі 29583 грн 00 коп. та судовий збір у розмірі 2 102 грн 00 коп. В іншій частині позову відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що факт невідповідності маси вантажу даним, зазначеним відповідачем у накладній по вагону № 58510462, підтверджений належними доказами, наявними у матеріалах справи. При цьому судом враховано, що вчинене правопорушення носить ненавмисний характер і таке порушення не завдало реальної майнової шкоди ані позивачу, ані іншим учасникам господарських відносин, у зв`язку з чим, зменшено розмір заявленого до стягнення з відповідача штрафу до 30 %, а саме до 29 583, 00 грн. 

Короткий зміст апеляційної скарги та її доводів, позиції інших учасників справи.
          
Не погоджуючись з рішенням господарського суду міста Києва  від 02.03.2021, Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» звернулося до Північного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, у якій просить скасувати згадане рішення суду в частині відмови в позові та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтовується тим, що штраф за невірне зазначення маси вантажу відповідно до п.п. 118, 122 Статуту залізниць України стягується з вантажовідправника незалежно від наявності збитків та наслідків і можливості його зменшення Статутом залізниць не передбачено. 

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті.
            
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.04.2021 у зв`язку з перебуванням судді Попікової О.В., яка не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), на лікарняному справу № 910/20988/20 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Ходаківська І.П., судді: Євсіков О.О.,  Владимиренко С.В.
                    
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 20.04.2021 витребувано    у господарського суду міста Києва матеріали справи №910/20988/20 та відкладено    вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» на рішення господарського суду міста Києва від 02.03.2021 у справі № 910/20988/20 до надходження даної справи з суду першої інстанції.
                    
17.05.2021 матеріали справи № 910/20988/20 господарського суду міста Києва надійшли до Північного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 20.05.2021 клопотання про поновлення пропущеного строку задоволено, поновлено Акціонерному товариству «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» строк на апеляційне оскарження рішення господарського суду міста Києва від 02.03.2021, відкрито апеляційне провадження у справі № 910/20988/20 та постановлено здійснювати розгляд апеляційної скарги Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» на рішення господарського суду міста Києва від 02.03.2021 у справі № 910/20988/20 у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (ч. 10 ст. 270 ГПК України).

Обставини справи, встановлені судом першої та перевірені судом апеляційної інстанції, визначення відповідно до них правовідносин.

Як встановлено судом першої та перевірено судом апеляційної інстанції, 25.08.2020 зі станції Губарівка Південної залізниці відповідачем згідно із залізничною накладною № 43122837 відправлено вантаж (пшениця, маса вантажу 70 000 кг) у вагоні № 58510462 на станцію призначення Чорноморськ-порт-експорт Одеської залізниці.

28.08.2020 на станції Запоріжжя-Ліве Придніпровської залізниці на підставі актів    загальної форми № 30563 від 26.08.2020, № 51891 від 28.08.2020 проведено контрольне зважування вантажу, зокрема, вагону №58510462    та складено комерційний акт № 460005/1048 від 28.08.2020, у якому зазначено, що під час переважування вагону виявлено, що маса вантажу фактично склала 70 890 кг, не відповідає масі, вказаній відправником у накладній - 70 000 кг, тобто на 890 кг менше.

У зв`язку з тим, що маса вантажу у вищезазначеному вагоні не відповідає масі, вказаній відправником у накладній, на підставі статей 118, 122 Статуту залізниць України, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України № 457 від 06.04.1998, Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» звернулось до суду з позовом про стягнення з ТОВ «Кернел-Трейд» штрафу в розмірі п`ятикратної провізної плати, а саме 98 610,00 грн.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови та оцінка аргументів учасників справи.

Згідно зі  статтею 908 ЦК України, перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти здійснюється за договором перевезення. Загальні умови визначаються цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них. Умови перевезення вантажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень встановлюються договором, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами, що видаються відповідно до них.

Частиною першою  статті 909 ЦК України  та частиною першою  статті 307 ГК України  встановлено, що за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов`язується доставити довірений їй другою стороною (відправником) вантаж до пункту призначення та видати його особі, яка має право на одержання вантажу (одержувачеві), а відправник зобов`язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.

Відповідно до частини третьої  статті 909 ЦК України, укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням транспортної накладної (коносамента або іншого документа, встановленого транспортними кодексами (статутами).

Згідно зі  статтею 920 ЦК України, у разі порушення зобов`язань, що випливають із договору перевезення, сторони несуть відповідальність, встановлену за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами).

Частиною п`ятою  статті 307 ГК України  передбачено, що умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб`єктів господарювання за цими перевезеннями встановлюються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 №457  затверджено  Статут залізниць України, який визначає обов`язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом. Статутом регламентуються порядок укладання договорів, організація та основні умови перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти, основні положення експлуатації залізничних під`їзних колій, а також взаємовідносини залізниць з іншими видами транспорту.

Відповідно до статті 5  Статуту залізниць України, на підставі даного Статуту Мінтранс затверджує: а) Правила перевезення вантажів (Правила); б) Технічні умови навантаження і кріплення вантажів; в) Правила перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України (далі - Правила перевезень пасажирів); г) інші нормативні документи. Нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту, безпеки руху, охорони праці, громадського порядку, перетину залізничних колій іншими видами транспорту і комунікаціями, пожежної безпеки, санітарні норми та правила на залізничному транспорті, є обов`язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.

Статтею 6  Статуту залізниць України  визначено, що накладна - основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов`язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна одночасно є договором на заставу вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення.

Згідно з частинами першою, другою та п`ятою статті 23  Статуту залізниць України, відправники повинні надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів). Станція призначення видає накладну одержувачу разом з вантажем. Форма накладної і порядок її заповнення, а також форма квитанції затверджуються Мінтрансом.

Оформлення накладної має здійснюватися у відповідності до Правил оформлення перевізних документів, затверджених  наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644  та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 № 863/5084 (далі - Правила).

Відповідно до частин першої, другої статті 24  Статуту залізниць України, вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ним у накладній. Залізниця має право перевіряти правильність цих відомостей, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначаються у накладній.

Згідно з частиною першою статті 129  Статуту залізниць України, обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.

Пунктом 3 Правил складання актів, затверджених  наказом Міністерства транспорту України від 28.05.2002 № 334  визначено, що акти загальної форми складаються для засвідчення обставин, що виникли в процесі перевезення вантажу, багажу та вантажобагажу і можуть бути підставою для матеріальної відповідальності: утрати документів, прикладених відправником до накладної; затримки вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вивантаження (перевантаження) з причин, що залежать від одержувача, власника залізничної під`їзної колії, порту, підприємства; неочищення вагонів від залишків вантажу та сміття після вивантаження засобами одержувача; неочищення зовнішньої поверхні цистерн та бункерних напіввагонів після наливу і зливу; подачі залізницею неочищених вагонів під завантаження засобами відправника, порту, пристані; відсутності пломб, запірно-пломбувальних пристроїв (далі - ЗПП) на вагоні (контейнері), якщо в перевізних документах є відмітка про пломби (ЗПП), пошкодження пломб (ЗПП) або заміни їх, а також виявлення в процесі перевезення або на станції призначення пломб (ЗПП) на вагонах (контейнерах) з нечіткими відбитками; пошкодження або втрата наданих залізницею перевізних пристосувань; відмови вантажовласника від підписання: облікової картки виконання плану перевезень вантажів, накопичувальної картки, відомості плати за користування вагонами (контейнерами); самовільного зайняття залізницею вагонів і контейнерів, що належать підприємствам, організаціям, установам або орендовані ними; затримки вагонів (контейнерів), пов`язаної з митним оформленням вантажу, а також затримки через недодання чи неналежне оформлення відправником документів, необхідних для виконання митних, санітарних та інших правил; в інших випадках для засвідчення обставин, які можуть бути підставою для матеріальної відповідальності, якщо при цьому не потрібне складання комерційного акта. Акт загальної форми підписується особами, які беруть участь у засвідченні обставин, що стали підставою для складання акта, але не менше як двома особами. Один примірник акта загальної форми, складеного під час перевезення, додається до перевізних документів, другий залишається на станції, яка його склала.

Пунктом 5.5 Правил оформлення перевізних документів встановлено, якщо під час перевезення вантажу або на станції його призначення буде виявлено неправильне зазначення у накладній маси, кількості місць вантажу, його назви, коду та адреси одержувача з відправника стягується штраф у розмірі згідно зі статтею 118  Статуту залізниць України. Цей факт засвідчується актом загальної форми, якщо за цим фактом не складався комерційний акт.

Відповідно до статті 122  Статуту залізниць України, за неправильно зазначені у накладній масу, кількість місць вантажу, його назву, код та адресу одержувача з відправника, порту стягується штраф у розмірі згідно із статтею 118 цього Статуту. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли.

Згідно зі статтею 118  Статуту залізниць України, за пред`явлення вантажу, який заборонено до перевезень або який потребує під час перевезення особливих заходів безпеки, та з неправильним зазначенням його найменування або властивостей з відправника, крім заподіяних залізниці збитків і витрат, стягується штраф у розмірі п`ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення.

Таким чином, саме на вантажовідправника покладається обов`язок заповнення залізничної накладної на перевезення вантажу. При цьому у застосуванні статей 118 та 122 Статуту залізниць України слід виходити з того, що неправильно вказаною має бути хоча б одна інформація; неправильне зазначення маси вантажу вважається порушенням.

Підставою для покладення на відправника відповідальності за неправильне зазначення ним відповідних відомостей є акт загальної форми або комерційний акт, складений у випадках, передбачених статтею 129 Статуту.

Колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для стягнення з відповідача штрафу у зв`язку з неправильним зазначенням в накладній маси вантажу, оскільки факт порушення відповідачем Правил перевезення вантажу підтверджується матеріалами справи і не спростовується відповідачем.

Водночас, в питанні щодо можливості зменшення розміру штрафу суд першої інстанції не врахував висновків, які викладені у постанові Верховного Суду від 05.02.2019 у справі № 914/2339/17, де зазначено таке: "Недотримання вимог, визначених  Статутом залізниць України, який є спеціальним нормативним актом, що визначає обов`язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом, покладає на порушника відповідальність, яка в даному випадку передбачена статтями 118, 122 Статуту залізниць України. При цьому зазначений штраф, відповідно до статей 118, 122 Статуту залізниць України, стягується з вантажовідправника незалежно від наявності збитків та наслідків, можливості його зменшення Статутом не передбачено".

В даному випадку штрафна санкція не є договірною, а випливає із зазначених положень Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 № 457, якими чітко визначено розмір штрафу. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.02.2018 № 906/434/17.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 4    ст. 236 ГПК України).

Водночас, під час розгляду позову, судом першої інстанції не було враховано зазначених висновків Верховного Суду щодо застосування норм статей 118, 122 Статуту залізниць України, внаслідок чого суд дійшов помилкового висновку про наявність підстав для зменшення розміру штрафу до 30 % (до 29  583 грн). 

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення (п. 2 ч. 1    ст. 275 ГПК України).

Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є, зокрема, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 1    ст. 277 ГПК України).

Колегія суддів, за результатами апеляційного перегляду справи, встановила, що судом першої інстанції при прийнятті оскарженого рішення не було враховано правову позицію Верховного Суду у подібних правовідносинах щодо застосування норм статей    118, 122 Статуту залізниць України.

З огляду на викладене колегія вважає, що доводи, викладені скаржником у апеляційній скарзі, знайшли своє підтвердження під час розгляду справи в апеляційному порядку, у зв`язку з чим оскаржене рішення  суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення 69  027, 00 грн штрафу, з ухваленням у цій частині нового рішення про задоволення позовних вимог, в решті - залишенню без змін. Отже апеляційна скарга позивача є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до    ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст.  129,  269,  275,  277,  281-284 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» задовольнити.    

Рішення господарського суду міста Києва від 02.03.2021 у справі  №910/20988/20 скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення 69  027, 00 грн штрафу.

У скасованій частині прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кернел-Трейд» (01001, м. Київ, провулок Шевченка Тараса, будинок 3; ідентифікаційний код 31454383) на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» (03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, будинок 5; ідентифікаційний код 40075815) в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» (49038, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, будинок 108; ідентифікаційний код 40081237) 69  027, 00 грн (шістдесят дев`ять тисяч двадцять сім гривень нуль копійок) штрафу.

В решті рішення    господарського суду міста Києва від 02.03.2021 у справі  № 910/20988/20 залишити без змін.

Поновити дію рішення    господарського суду міста Києва від 02.03.2021 у справі  № 910/20988/20  в частині, яка не була скасована.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кернел-Трейд» (01001, м. Київ, провулок Шевченка Тараса, будинок 3; ідентифікаційний код 31454383) на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» (03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, будинок 5; ідентифікаційний код 40075815) в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» (49038, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, будинок 108; ідентифікаційний код 40081237) 3  153, 00 грн (три тисячі сто п`ятдесят три гривні нуль копійок) судового збору за подання апеляційної скарги.

Видачу наказів доручити господарському суду міста Києва.

Матеріали справи № 910/20988/20 повернути господарському суду міста Києва.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути    оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 287-289  Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя                                                            І.П. Ходаківська 

Судді                                                                                О.О. Євсіков

                                                                                С.В. Владимиренко