УХВАЛА

13 вересня 2021 року 
Київ
справа №9901/353/21
провадження №П/9901/353/21
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О. про скасування указу (в частині),
встановив: 
06 вересня 2021 року до Верховного Суду надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), поданий її представником - адвокатом Погребняком Дмитром Євгеновичем (бульв. Вацлава Гавела, 6з, м. Київ) до Президента України Зеленського В.О. (вул.   Банкова, 11, м. Київ) з вимогами визнати протиправним і скасувати Указ Президента України Зеленського В.О. №   375/2021 від 20 серпня 2021 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від  20 серпня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яким було введено в дію вказане рішення Ради національної безпеки і оборони України, в частині введення персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно громадянки України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України уродженка міста Києва, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , код ІПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий Оболонським РУ ГУ МВС України у місті Києві. 
Одночасно представник позивачки - адвокат Погребняк Д.Є. заявив клопотання про залучення до участі у справі Службу безпеки України і Раду національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. 
Позовні вимоги обґрунтовані, зокрема, тим, що спірний Указ як акт індивідуальної дії є невмотивованим і безпідставним. З погляду представника позивача, надання Службою безпеки України рекомендацій щодо застосування санкцій не узгоджується із положеннями Закону України «Про Службу безпеки України». Вважає, що зібрана цим органом доказова інформація (яка слугувала приводом для застосування санкцій) може бути предметом розгляду, перевірки і оцінки тільки у порядку кримінального судочинства. Інакше застосування санкцій скидається на звинувачення особи у вчиненні протиправних діянь без доведення її вини у цьому, що є порушенням конституційних прав останньої. 
Представник позивача, спираючись на положення Міжнародної конвенції про боротьбу і фінансування тероризму, зазначив також про те, що санкції не можуть застосовуватися до фізичних осіб. 
Окрім того, представник позивача висловив думку про те, що застосування до позивачки санкцій пов`язано з її діяльністю у сфері медіа, а також її політичною діяльністю. Пояснив, що ОСОБА_1 є засновником і директором товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційне агентство «Шарій.нет», а також заступником голови - секретарем політичної партії «Партія Шарія». У цьому зв`язку застосування санкцій, як можна зрозуміти з пояснень представника позивачки, видається способом обмеження права на вираження поглядів, адже цей інформаційний ресурс і названа політична партія висловлюють критичні судження стосовно дій і рішень чинної влади. 
Відповідно до частини четвертої статті 22, статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
З урахуванням положень частини п`ятої статті 262 КАС суд дійшов висновку про наявність підстав задовольнити клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 19, 22, 49, 171, 248, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського   В.О. з вимогами визнати протиправним і скасувати Указ Президента України Зеленського В.О. № 375/2021 від 20 серпня           2021 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яким було введено в дію вказане рішення Ради національної безпеки і оборони України, в частині введення персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно громадянки України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України уродженка міста Києва, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , код ІПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий Оболонським РУ ГУ МВС України у місті Києві. 
2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
3. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, яке відбудеться 19 жовтня 2021 року о 09:30 год. у приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.
4. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України. 
5. Клопотання про витребування доказів - розглянути у судовому засіданні.
6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (з урахуванням доводів, викладених у позовній заяві), а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу і третім особам. 
7. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
8. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
9. Встановити третім особам п`ятнадцятиденний строк для подання пояснень щодо позову і десятиденний строк (з дня отримання відзиву) - для надання пояснень на відзив. 
10. Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС.
11. Повідомити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
12. Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
13. Копію цієї ухвали надіслати сторонам і третім особам особі. Відповідачу і третім особам надіслати також копії позовної заяви і доданих до неї документів. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                           М. І. Смокович