УХВАЛА
30 липня 2021 року 
Київ
справа №9901/236/21
адміністративне провадження №П/9901/236/21
Верховний Суд у складі судді-доповідача Васильєвої І.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року №     203/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, - 

УСТАНОВИВ:
10 червня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач), підписаний адвокатом Мягковим Миколою Олександровичем до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року №    203/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 614, додатку 1, відповідно до якого застосовані безстроково санкції до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Дагестан, громадянин Російської Федерації) (далі - Указ №      203/2021).
Ухвалою Верховного Суду від 14 червня 2021 року позовну заяву залишено без руху для усунення позивачем встановлених судом недоліків позовної заяви. 26 червня 2021 року представником позивача надіслано на адресу суду заяву про усунення недоліків позовної заяви. У зв`язку із неповним усуненням недоліків, ухвалою Верховного Суду від 07 липня 2021 року продовжено строк усунення недоліків на 10 днів з дня її отримання. Вказана ухвала отримана позивачем 17 липня 2021 року, адвокатом Мягковим Миколою Олександровичем 26 липня 2021 року, про що свідчать рекомендовані поштові повідомлення.
29 липня 2021 року представником позивача на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 07 липня 2021 року недоліки усунуто.
Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху (частина 8 статті 171 КАС України).
Відповідно до частини 2 статті 266 КАС України адміністративні справи, зазначені у пункті 1-3, 5 частини першої цієї статті (зокрема щодо законності указів Президента України), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п`яти суддів.
Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (частина 1 статті 262 КАС України). Разом з цим, особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні встановлені статтею 261 КАС України та містять строки подання сторонами: відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, та заперечень проти відповіді на відзив.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
В прохальній частині позовної заяви позивач просив суд розглянути справу з повідомленням (викликом) сторін, отже суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Крім цього суд звертає увагу, що до позовної заяви позивачем було надано клопотання про витребування доказів із Офісу Президента України, Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, а також Кабінету Міністрів України. 
Клопотання в частині витребування із Офісу Президента України та Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчених копій документів підлягає задоовленню. 
Разом з тим, клопотання позивача в частині витребування документів із Кабінету Міністрів України підлягає частковому задоволенню в частині надання суду документів, які мають гриф обмеження доступу "для службового користування" та не були надані на адвокатські запити його представника - Мягкова М.О. від 29.05.2021 року та від 17 червня 2021 року. В іншій частині клопотання не підлягає задоволенню з огляду на наявність у позивача документів надісланих Кабінетом Міністрів України (які не містять гриф обмеження доступу) на адвокатські запити його представника від 29.05.2021 року та від 17 червня 2021 року. 
Клопотання в частині витребування із Служби безпеки України документів не підлягає задоволенню з огляду на те, що Служба безпеки України повідомила представнику позивача на адвокатські запити про те, що вказаним органом не вносились пропозиції на розгляд Ради національної безпеки і оборони України (щодо застосування санкцій до зазначеної у запиті особи). 
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року №     203/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 11 год. 00 хв. 01 вересня 2021 року     в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Раді національної безпеки і оборони України п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання обґрунтованих пояснень щодо позову. Та триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для надання пояснень.
Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, пояснення та заперечення повинні відповідати вимогам статей 162-164 КАС України.
Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
1) Витребувати із Офісу Президента України: 
-належним чином засвідчену копію Указу Президента України від 21 травня 2021 року №     203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» разом із додатками до нього;
- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, що стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Дагестан, громадянин Російської Федерації);
- належним чином засвідчені копії документів, що знаходяться у розпорядженні Офісу Президента України та містять пропозиції Кабінету Міністрів України чи інших органів про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Дагестан, громадянин Російської Федерації), а також документів, на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а Президент України видав Указ від 21 травня 2021 року №     203/2021 про введення відповідного рішення в дію;

2) Витребувати із Ради національної безпеки і оборони України:
- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, що стали підставою для внесення пропозиції Кабінетом Міністрів України та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Дагестан, громадянин Російської Федерації);

- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують вчинення ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Дагестан, громадянин Російської Федерації) дій, передбачених статтею 3 статті Закону України «Про санкції»;

-          належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Кабінету Міністрів України чи інших органів про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Дагестан, громадянин Російської Федерації), а також документів, на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а Президент України видав Указ від 21 травня 2021 року № 203/2021 про введення відповідного Рішення в дію;

-          належним чином засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та додатків до нього;
-          належним чином засвідчену копію протоколу та стенограми засідання Ради національної безпеки і оборони України, на якому було ухвалено рішення від 14 травня 2021 року про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Дагестан, громадянин Російської Федерації);
3) Витребувати із Кабінету Міністрів України документи, які мають гриф обмеження доступу "для службового користування" та не були надані на адвокатські запити  представника позивача - Мягкова М.О. від 29.05.2021 року та від 17 червня 2021 року.
Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається вони можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

...........................

І.А. Васильєва,
Суддя Верховного Суду