УХВАЛА
про витребування доказів

01 липня 2021 року 

м. Київ
справа №9901/158/21
адміністративне провадження №П/9901/158/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Коваленко Н.В., Стародуба О.П., Чиркіна С.М.,

за участю секретаря судового засідання Клепець Ю.Г,
представника позивача Ярошенка Д.В.,
представника відповідача Мовіле О.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника Президента України
про витребування доказів у справі №9901/158/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна тютюнова компанія"
до Президента України
про визнання протиправним та скасування Указу в частині, -

УСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна тютюнова компанія" (далі - ТОВ "Південна тютюнова компанія", позивач) до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 03.04.2021 № 140/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" у частині введення в дію п. 16 Додатку 2 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", відповідно до якого до ТОВ "Південна тютюнова компанія" були застосовані персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).
Представник відповідача звернувся з клопотанням про витребування у Служби безпеки України доказів - копії листа Служби безпеки України до Ради національної безпеки і оборони України із пропозицією про застосування санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю «Південна тютюнова компанія» та документів, які стали підставою для застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Південна тютюнова компанія» санкцій, передбачених позицією 16 додатка 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021, введеного в дію Указом Президента України від 03.04.2021 № 140.
В обґрунтування покликається на те, що зазначені документи містять правові та фактичні підстави прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021. Інформує також, що листом від 21.05.2021 Офіс Президента України звертався до Служби безпеки України із запитом про надання документів, які стали підставою для застосування санкцій, проте листом від 18.06.2021 Служба безпеки України повідомила Офіс Президента України про те, що такою підставою стала інформація, в тому числі яка має гриф обмеження доступу та фактично відмовлено у наданні запитуваних документів.
Представник позивача висловився проти задоволення клопотання.
Вирішуючи клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Представник відповідач не надав доказів, оскільки, як стверджує, у нього вони відсутні. Однак такі докази, за його твердженням, є у Служби безпеки України. Водночас з листа Служби безпеки України від 18.06.2021 № 14/4-11590 не вбачається, які саме докази, що мають значення для справи, є у цього органу та який вони мають режим доступу.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом, а суд - їх витребувати.
Відповідно до ч. 7 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 №  2939-VI обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.
Відповідно до ч. 5 ст. 10 Закону України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 №  3855-XII засекречуванню підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить державну таємницю, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої не обмежений.
Відповідно до ч. 2 ст. 8 цього Закону конкретні відомості можуть бути віднесені до державної таємниці за ступенями секретності "особливої важливості", "цілком таємно" та "таємно" лише за умови, що вони належать до категорій, зазначених у частині першій цієї статті, і їх розголошення завдаватиме шкоди інтересам національної безпеки України та з дотриманням вимог статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Відповідно до ст. 10 цього Закону віднесення інформації до державної таємниці здійснюється мотивованим рішенням державного експерта з питань таємниць.
Зважаючи на вищенаведене, Суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та витребувати у Служби безпеки України документи щодо ТОВ «Південна тютюнова компанія», які були надіслані до Ради національної безпеки та оборони та стали підставою для прийняття рішення про застосування санкцій, а у разі наявності в цих документах інформації, доступ до якої обмежений, зобов`язати Службу безпеки України зазначити режим доступу до них, ступінь секретності та категорію відповідно до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, а також рішення державного експерта про віднесення цієї інформації до державної таємниці.

Керуючись ст. 80 КАС України, Суд 

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.
Витребувати у Служби безпеки України документи щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Південна тютюнова компанія», які були надіслані до Ради національної безпеки та оборони та стали підставою для прийняття рішення від 02.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 03.04.2021 № 140.
У разі наявності в цих документах інформації, доступ до якої обмежений, зобов`язати Службу безпеки України зазначити режим доступу до них, ступінь секретності та категорію відповідно до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, а також рішення державного експерта про віднесення цієї інформації до державної таємниці.
Встановити строк для виконання ухвали до 30 липня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 01.07.2021 о 16:00.

Головуючий суддя                                                                                                                                                        В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                                                                                                                        А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                                                                                                                        Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                                                                                                                        О.П. Стародуб

Суддя                                                                                                                                                                                                         С.М. Чиркін