ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

18 серпня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 160/6484/20	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді  Білак С.В. (доповідач), суддів:  Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А., за участю секретаря судового засідання Солодкової К.А., за участю представника позивача Осипова О.О., представника апелянта Риженко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м.Дніпрі апеляційну скаргу Дніпровської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року в адміністративній справі №160/6484/20 (головуючий суддя у 1 інстанції Кальник В.В., постанова прийнята в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду в м. Дніпрі 19 серпня 2020 року, повний текст складено 19 серпня 2020 року) за позовом Trowelco Holdings Limited (Тровелко Холдінгз Лімітед) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Trowelco Holdings Limited (Тровелко Холдінгз Лімітед), звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просив:  
- визнати протиправними дії відділу у місті Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування до коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельних ділянок, значення 3,0 при формуванні та видачі ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД витягу від №301032-052576-360-15-2019 від 16.07.2019 року із технічної документації до нормативної грошової оцінки земельної ділянки;
- визнати протиправним та скасувати витяг від №301032-052576-360-15-2019 від 16.07.2019 року із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданий відділом у місті Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД;
- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області для обчислення орендної плати за землю в 2017-2019 роках сформувати та видати ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД, в установленому порядку через Центр надання адміністративних послуг м. Дніпра, витяг на підставі нормативної грошової оцінки земель та технічної документації, затверджених рішеннями Дніпропетровської міської ради від 15.07.2015 року №4/65 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська» та від 27.04.2016 року №5/7 «Про внесення змін до рішення міської ради від 15.07.2015 року №4/65 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська», з наступними коефіцієнтами, які характеризують функціональне використання земельної ділянки: договір від 24.06.2009 року, площа 1,1650 га, кадастровий номер 1210100000:03:210:0015, Кф 2,5.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 24.06.2009 року Trowelco Holdings Limited (Тровелко Холдінгз Лімітед) в особі директора Представництва ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД уклало з Дніпропетровською міською радою договір оренди земельної ділянки за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги 42-Б, площею 1,1650 га (кадастровий номер 1210100000:03:210:0015). Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:03:210:0015) № 03-07/230216/2 від 26.02.2016 року, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 36 755 467,37 грн., при цьому, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), вказано зі значенням 2,5.
16.07.2019 року ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД отримало витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:03:210:0015) №301032-052576-360-15-2019 від 16.07.2019 року. Згідно вказаного витягу, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 46 752 991,84 грн., при цьому, у Витягу зазначається, що інформація про цільове призначення земельної ділянки не внесена до Державного земельного кадастру, а отже коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) вказано зі значенням 3,0. Отже, нова нормативна грошова оцінка землі була збільшена на 9 997 524,47 грн., та відповідно і орендна плата за землю збільшується на 233 765,90 грн. Застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) зі значенням 3,0, зумовлено тим, що згідно примітки до Додатку 1 Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року №489 (далі - Порядок №489), у разі якщо у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 3,0. Позивач не погоджується з отриманим витягом у зв`язку з невірним розрахунком нормативної грошової оцінки із застосуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) зі значенням 3,0 та вважає витяг протиправним, та таким, що підлягає скасуванню.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2020 року позов задоволено частково. 
Визнано протиправними дії відділу у місті Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування до коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельних ділянок, значення 3,0 при формуванні та видачі ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД витягу від №301032-052576-360-15-2019 від 16.07.2019 року із технічної документації до нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Визнано протиправним та скасовано витяг від №301032-052576-360-15-2019 від 16.07.2019 року із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданий відділом у місті Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД.
Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повторно сформувати і видати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:03:210:0015 на підставі нормативної грошової оцінки земель та технічної документації, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто на користь Trowelco Holdings Limited (Тровелко  Холдінгз Лімітед) (код ЄДРПОУ 26561948) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39835428) судовий збір у розмірі 4204 грн.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Дніпровська міська рада звернулася до суду з апеляційною скаргою.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що за договором оренди землі, укладеним між позивачем та Дніпропетровською міською радою, земельна ділянка передана в строкове платне користування з цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови, вид використання - інша комерційна діяльність.
Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року №489, повинен застосовуватись до процедур нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, які будуть проводитись з 01.01.2017 року, але це ніяк не стосується коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки Кф. Він не розраховується розробниками документації, які відповідно до Закону України «Про оцінку земель» проводять нормативну грошову оцінку земель.
Відповідно до Порядку № 489, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не розраховується, а формується автоматично за даними Державного земельного кадастру про земельну ділянку та з використанням ГІС-технологій та електронних цифрових карт Технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Дніпропетровська на дату звернення.
Витяг з Технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не є рішення Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - як органу владних повноважень. Це тільки роздруковані за допомогою програмного забезпечення дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпропетровська.
Таким чином, витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки є похідним документом від самої технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах відповідної адміністративно - територіальної одиниці, яким уповноваженим органом актуалізуються дані щодо конкретної земельної ділянки, виходячи з показників, відображених у затвердженій органом місцевого самоврядування технічній документації з нормативної грошової оцінки земель у місті в цілому. Само по собі слово «витяг» за своїм змістом передбачає відтворення частини документа, що відображає створення нової інформації.
Формуючи витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель щодо конкретної земельної ділянки, виконавець витягу не створює будь - яких нових показників для їх відображення у такому витязі, в чому могли б виражатися владні повноваження органу, а використовує дані вже затвердженої Дніпровською міською радою технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Окрім того, Верховний суд неодноразово висловлював свою позицію щодо неналежності обраного позивачем способу захисту своїх прав у постановах Верховного Суду від 12.11.2018 року у справі №814/789/17, від 27.11.2018 року у справі №817/1819/17 від 17.10.2019 року у справі №817/1814/17, від 29.07.2020 року №810/4275/17, 28.09.2020 року №808/995/18.
Представник Дніпровської міської ради в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.  
Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що представництвом «ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД» із застосуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель в розмірі « 1,0» було визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,165 га в сумі 38 960 795 41 грн. в 2018 році та в декларації з орендної плати за землю на 2018 рік було розраховано податкове зобов`язання розмірі в розмірі 3 %, що складає 1 168 823,86 грн.
Оскільки в 2019 році коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки не змінився та залишилося значення 1,0, Представництво «ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД» здійснило розрахунок нормативної грошової оцінки як і в 2018 році, та розрахувало податкове зобов`язання в розмірі 3 %, що складає 1 168 823,86 грн.
16.07.2019 року ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД отримало витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:03:210:0015) №301032-052576-360-15-2019 від 16.07.2019 року. Згідно вказаного витягу, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 46 752 991,84 грн.
Отже суд зауважує, що Порядок № 489 повинен застосовуватися до процедур нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, які будуть проводитися з 01 січня 2017 року і не передбачає жодних коригувань раніше проведених нормативно грошових оцінок земель.
Таким чином, відомості щодо нормативної грошової оцінки землі, що зазначені у Витягу № 301006-004910-215-03-2016 від 11.03.2016 року, були розраховані до набрання чинності Порядком №489, а отже, такі відомості є достовірними та внесені до Державного земельного кадастру у відповідності до вимог чинного законодавства.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що 24.06.2009 року Trowelco Holdings Limited (Тровелко Холдінгз Лімітед) в особі директора Представництва ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД було укладено з Дніпропетровською міською радою договір оренди земельної ділянки за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги 42-Б, площею 1,1650 га (кадастровий номер 1210100000:03:210:0015). Цільове використання земельної ділянки за цим договором - інша комерційна діяльність (1.11.6) - відповідно до Українського класифікатору цільового використання землі, затвердженим листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 р. № 14-1-7/1205 (далі - УКЦВЗ 1998 року). Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови.
Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:03:210:0015) № 03-07/230216/2 від 26.02.2016 року, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 36 755 467,37 грн., при цьому, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), вказано зі значенням 2,5.
Представництвом «ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД» із застосуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель в розмірі « 1,0» було визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,165 га в сумі 38 960 795 41 грн. в 2018 році та в декларації з орендної плати за землю на 2018 рік було розраховано податкове зобов`язання розмірі в розмірі 3 %, що складає 1 168 823,86 грн. Оскільки в 2019 році коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки не змінився та залишилося значення 1,0, Представництво «ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД» здійснило розрахунок нормативної грошової оцінки як і в 2018 році, та розрахувало податкове зобов`язання в розмірі 3 %, що складає 1 168 823,86 грн.
16.07.2019 року ТРОВЕЛКО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД отримало витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:03:210:0015) №301032-052576-360-15-2019 від 16.07.2019 року. Згідно вказаного витягу, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 46 752 991,84 грн., інформація про цільове призначення земельної ділянки не внесена до Державного земельного кадастру, а отже коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), вказано зі значенням 3,0.
Позивач не погоджується з отриманим витягом у зв`язку з невірним розрахунком нормативної грошової оцінки із застосуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) зі значенням 3,0, та вважає витяг протиправним, у зв`язку з чим звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель», за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.
Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Відповідно до статті 193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.
Кадастр має забезпечувати необхідною інформацією органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зацікавлені підприємства, установи та організації, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю та цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.
Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» від 23.07.2010 року №548, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 року за №1011/1806, передбачено класифікацію видів цільового призначення земель (КВЦПЗ) на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.
Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року №489, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2016 року за №1647/29777, затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 3 вказаного наказу №489, нормативний акт набирає чинності з дня його офіційного опублікування і застосовується з 1 січня 2017 року.
Таким чином, Порядок №489 повинен застосовуватися до процедур нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, які проводяться з 1 січня 2017 року.
Інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель населених пунктів є затверджені генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій і детальні плани територій, відомості Державного земельного кадастру, дані інвентаризації земель та державної статистичної звітності.
В основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель.
Згідно з пунктами 3, 5 Розділу ІІ Порядку, коефіцієнт Кф - це коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки та встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої  наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року №548.
Додатком 1 до Порядку, який має назву «Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф)» визначено дві примітки наступного змісту:
1. Для земельних ділянок, інформація про які не внесена до відомостей Державного земельного кадастру, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 2,0.
2. У разі якщо у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 2,0.
Додатково колегія суддів зазначає, що наказ Мінагрополітики України «Про внесення змін до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» від 27.03.2018 року № 162, набув чинності 17.07.2018 року - через три місяці після його офіційного опублікування.
Згідно до наказу, у примітках до додатку 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489, цифри « 2,0» замінити цифрами « 3,0».
Відтак, у примітках додатку 1 до Порядку зазначено, що: для земельних ділянок, інформація про які не внесена до відомостей Державного земельного кадастру, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 3,0.
У разі якщо у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 3,0.
При цьому, суд зауважує, що відповідачем коефіцієнт функціонального використання Кф не розраховувався та не коригувався, цей коефіцієнт визначений у додатку 1 таблиці Класифікації Наказу від 25.11.2016 року №489.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки датою формування 15.07.2019 року код Класифікації видів цільового призначення земель щодо спірної земельної ділянки відсутній, відомості про земельні ділянки позивача не були внесені до Державного реєстру земель, а отже відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель, визначений на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, як того вимагає пункт 5 Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, витяги відповідачем сформовані правомірно, з урахуванням примітки 1 до таблиці «Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф)» додатку 1 до Порядку №489. Саме цією приміткою передбачено застосування для земельних ділянок, інформація про які не внесена до відомостей Державного земельного кадастру коефіцієнт Кф із значенням 3,00.
Таким чином, оскільки у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код класифікації видів цільового призначення вказаних земельних ділянок, відповідачем правомірно, у передбачений законодавством спосіб були видані витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку зазначених земельних ділянок, що перебувають у  користуванні позивача, у яких при розрахунку нормативної грошової оцінки був правомірно застосований коефіцієнт функціонального використання Кф - 3.0 як того вимагає Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів №489.
Додатково, щодо позовних вимоги позивача про скасування витягів та зобов`язання відповідача сформувати інші, колегія суддів зазначає наступне.
Термін «адміністративний акт» згідно з Резолюцією Комітету Міністрів Ради Європи (77)31 (прийнятою Комітетом Міністрів від 28.09.1977 на 275-му засіданні заступників міністрів) означає будь-який окремий захід або прийняте рішення, які за своїм характером безпосередньо впливають на права або інтереси як фізичних осіб, так і юридичних, в ході здійснення публічної влади.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Таким чином, колегія суддів зазначає, що оскаржені витяги не є рішенням суб`єкта владних повноважень і не можуть бути визнані протиправними і скасованими, оскільки такі є програмним продуктом та формуються з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель на підставі даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.
Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області із застосування під час формування Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки коефіцієнту, що характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) зі значенням 3.0, колегія суддів зазначає наступне.
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, не звернув увагу, що вчинення дій щодо застосування у витязі з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки певного коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки належить до повноважень відповідача. Тобто, такі дії є частиною процесу реалізації повноважень, наданих відповідачу чинним законодавством, а саме повноважень щодо визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Результатом реалізації цих повноважень є затвердження відповідною сільською, селищною, міською радою виготовленої технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів, яка породжує юридичні наслідки для позивача, як платника податків, оскільки нормативна грошова оцінка земельних ділянок є базою оподаткування земельним податком, в той час, як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки є тільки засобом (підставою) для встановлення такої оцінки.
За приписами частини 1 статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.
Таким чином, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову. 
Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243,272, 286, 308, 315, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -    

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпровської міської ради - задовольнити.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року в адміністративній справі №160/6484/20 за позовом Trowelco Holdings Limited (Тровелко Холдінгз Лімітед) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії  - скасувати.
В задоволенні позову Trowelco Holdings Limited (Тровелко Холдінгз Лімітед) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 18 серпня 2021 року, в повному обсязі постанова складена 09 вересня 2021 року.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя                                                                      С.В. Білак 

                               суддя                                                                      Н.А. Олефіренко 

                               суддя                                                                      В.А. Шальєва