УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

21 липня 2021 року  
Київ
справа №640/424/21
адміністративне провадження №К/9901/24534/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Н.В. Коваленко,
суддів: Я.О. Берназюка, С.М. Чиркіна
перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 січня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2021 року у справі за позовом Акціонерного товариства «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу,

У С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом про визнання незаконним наказу Державної служби геології та надр України про затвердження переліку ділянок користування надр в частині Покровської ділянки площею 52,6 га (лот № UA-PS-2020-11-04-000040-3) та Спеціального дозволу на користування надрами на визначеній ділянці.

Окрім того, позивачем подано заяву про забезпечення позову, у якій просив до вирішення по суті спору в адміністративній справі №640/424/21:

- заборонити Державній службі геології та надр України (Ідентифікаційний код: 37536031) вчиняти будь-які дії направлені на підписання протоколу аукціону від 23.12.2020 року з продажу лоту №UA-PS-2020-11-04-000040-3 "Спеціального дозволу на користування надрами - Покровська ділянка", а також на його опублікування;

- заборонити Державній службі геології та надр України (Ідентифікаційний код: 37536031) вчиняти будь-які дії направлені на укладення договору купівлі-продажу лоту №UA-PS-2020-11-04-000040-3 "Спеціального дозволу на користування надрами - Покровська ділянка", в тому числі але не виключно узгоджувати умови договору та/або підписувати чи укладати договір купівлі-продажу лоту №UA-PS-2020-11-04-000040-3 "Спеціального дозволу на користування надрами - Покровська ділянка";

- заборонити Державній службі геології та надр України (Ідентифікаційний код: 37536031) розглядати заяву або інше звернення товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" (ідентифікаційний код 43091830) та вчиняти будь-які дії на видачу "Спеціального дозволу на користування надрами - Покровська ділянка".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 січня 2021 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2021 року, заяву позивача задоволено частково.

До набрання законної сили судовим рішенням за результатами розгляду справи № 640/424/21:

- заборонено Державній службі геології та надр України (ідентифікаційний код юридичної особи: 37536031) вчиняти будь-які дії направлені на підписання протоколу аукціону від 23 грудня 2020 року з продажу лоту № UA-PS-2020-11-04-000040-3 Спеціальний дозвіл на користування надрами - Покровська ділянка, а також на його опублікування;

- заборонено Державній службі геології та надр України (ідентифікаційний код юридичної особи: 37536031) вчиняти будь-які дії направлені на укладення договору купівлі-продажу лоту № UA-PS-2020-11-04-000040-3 Спеціальний дозвіл на користування надрами - Покровська ділянка, в тому числі але не виключно узгоджувати умови договору та/або підписувати чи укладати договір купівлі-продажу лоту № UA-PS-2020-11-04-000040-3 Спеціальний дозвіл на користування надрами - Покровська ділянка;

- заборонено    Державній службі геології та надр України (ідентифікаційний код юридичної особи: 37536031) видавати та вчиняти будь-які дії спрямовані на видачу Спеціального дозволу на користування надрами - Покровська ділянка (лот № UA-PS-2020-11-04-000040-3).

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна служба геології та надр України звернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою. 

Згідно із відтиском поштового штемпеля на конверті касаційного скарга направлена до Верховного Суду 02 липня 2021 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права (частина четвертої цієї статті).

Відповідно до частини першої статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Підставою касаційного оскарження скаржник зазначає порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених частиною четвертою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України та частиною першою статті 353 цього ж Кодексу, і є підставою для відкриття касаційного провадження.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись статтями 328, 329, 330, 334 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 січня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2021 року у справі за позовом Акціонерного товариства «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу.

Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/424/21 за позовом Акціонерного товариства «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали, разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.  

Суддя-доповідач                                                                                           Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              С.М. Чиркін