ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2021 року	Львів	Справа № 140/15617/20 пров. № А/857/9812/21	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Іщук Л. П.,
суддів – Обрізка І. М., Сеника Р. П., 
за участю секретаря судового засідання – Кардаш В. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від  25 січня 2021 року, ухвалене головуючим суддею Костюкевичем С. Ф. у м. Луцьку, у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

                                                        В С Т А Н О В И В:

03.11.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД» (далі – ТзОВ «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД») звернулося в суд із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.08.2020 № 1843394/33381255 та № 1843412/33381255 про відмову в реєстрації податкових накладних від 10.07.2020 № 82 та від 16.07.2020 № 121 відповідно, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні від 10.07.2020 № 82 та від 16.07.2020 № 121 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішення, якими відмовлено в реєстрації податкової накладної, є протиправними та підлягають скасуванню, а податкові накладні підлягають реєстрації з огляду на відсутність у контролюючого органу визначених законом підстав для відмови у їх реєстрації.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 позов задоволено: визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 17.08.2020 №1843394/33381255 та №1843412/33381255 про відмову у реєстрації податкових накладних від 10.07.2020 №82 та від 16.07.2020 №121; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 10.07.2020 №82 та від 16.07.2020 №121, подані ТзОВ «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД»; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області та Державної податкової служби України на користь ТзОВ «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД» судовий збір в розмірі 1051 грн з кожного.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Волинській області подало апеляційну скаргу, в якій, з покликанням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити. 
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції безпідставно не враховано тієї обставини, що у контролюючого органу були законні підстави для прийняття оскаржуваних рішень, покликаючись на те, що на підтвердження спірних господарських операцій позивачем не надано контролюючому органу всіх первинних документів для підтвердження реєстрації податкових накладних, зокрема, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, так як платіжні доручення від 30.07.2020 № 8151 (від ПрАТ «Волиньобленерго») та від 12.08.2020 № 11747 (від ПП «Агро-Експрес-Сервіс») не завірені належним чином.
В судове засідання з апеляційного розгляду справи учасники справи не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а тому відповідно до частини четвертої статті 229, статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційний суд ухвалив розгляд справи здійснити за відсутності учасників справи та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши доповідь головуючого судді, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ТзОВ «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД» з 2005 року зареєстроване як юридична особа, є платником податку на додану вартість та займається торгівлею автомобілями та легковими автотранспортними засобами, а також технічним обслуговуванням та ремонтом автотранспортних засобів, оптовою торгівлею деталями та приладдям для автотранспортних засобів, роздрібною торгівлею деталями та приладдям для автотранспортних засобів.
Для здійснення господарської діяльності ТзОВ «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД» на підставі договору оренди приміщення та основних засобів від 01.01.2020 №01012020 орендує у ТзОВ «Транс Капітал» нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Карпенка-Карого, 17, та основні засоби, що необхідні для здійснення господарської діяльності.
11.03.2015 між ТзОВ «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД», як виконавцем, та ПАТ «Волиньобленерго», як замовником, було укладено договір №11032015/19/15-148-1 про надання послуг, відповідно до умов якого замовник доручає, а виконавець приймає на себе зобов`язання з надання послуг по технічному обслуговуванню (ТО) та ремонту легкових автомобілів замовника, з наданням необхідних запчастин, допоміжних матеріалів та супутніх товарів. Замовник зобов`язаний самостійно доставити виконавцю відповідний автомобіль ТО або ремонту, попередньо узгодивши з ним термін його подачі. Якщо замовник не має можливості доставити легковий автомобіль для ремонту у визначений сторонами час, він зобов`язаний попередити виконавця про це і узгодити з ним новий термін проведення обумовлених раніше робіт. Передача автомобіля виконавцю, а також приймання автомобіля від виконавця здійснюється уповноваженими особами замовника.
Пунктом 3.2 цього договору передбачено, що оплата проводиться замовником по факту виконання робіт шляхом перерахування відповідних грошових сум на розрахунковий рахунок виконавця на підставі акта виконаних робіт. 
На виконання умов даного договору та наряду-замовлення від 10.07.2020 №1034 ТзОВ «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД» було проведено технічне обслуговування транспортного засобу Mitsubishi L-200 2.4 DI-D МТ (2016), власником якого є ПАТ «Волиньобленерго».
10.07.2020 ТзОВ «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД» виставило рахунок на оплату №313 за ТО вказаного вище транспортного засобу на загальну суму 7238,50 грн, за яким замовник - ПАТ «Волиньобленерго» здійснив розрахунок 24.07.2020 згідно з платіжним дорученням від 24.07.2020 №8002.
За здійсненою операцією в межах господарської діяльності з ПАТ «Волиньобленерго» позивачем складено податкову накладну від 10.07.2020 № 82 на загальну суму 7238,50 грн, в тому числі ПДВ 1206,42 грн.
Після направлення податкової накладної в Єдиний реєстр податкових накладних для її реєстрації позивач отримав квитанцію від 31.07.2020 про прийняття податкової накладної та зупинення її реєстрації з підстави відсутності відомостей в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо товару/послуги (2710122500), що відповідає пункту 3 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено показник «D»=4.9170%, «P»=1572363,92.
Крім цього, 03.01.2020 між ТзОВ «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД», як виконавцем, та                ПП «Агро-Експрес-Сервіс», як замовником, було укладено договір № 0301-20 про надання послуг, відповідно до умов якого замовник доручає, а виконавець приймає на себе зобов`язання з надання послуг по технічному обслуговуванню (ТО) та ремонту легкових автомобілів замовника, з наданням необхідних запчастин, допоміжних матеріалів та супутніх товарів. Замовник зобов`язаний самостійно доставити виконавцю відповідний автомобіль ТО або ремонту, попередньо узгодивши з ним термін його подачі. Якщо замовник не має можливості доставити легковий автомобіль для ремонту у визначений сторонами час, він зобов`язаний попередити виконавця про це і узгодити з ним новий термін проведення обумовлених раніше робіт. Передача автомобіля виконавцю, а також приймання автомобіля від виконавця здійснюється уповноваженими особами замовника за відповідним дорученням виданим замовником. Уповноважені особи замовника мають право підпису документації, пов`язаної із передачею автомобіля, його приймання, а також прийманням виконаних робіт згідно з договором. Виконавець зобов`язується: провести обумовлені в наряді-замовленні роботи по ТО або ремонту автомобілів замовника у відповідності з діючим законодавством вимогами на виконання даних робіт та з умовами даного договору, а також в строк, передбачений в наряді-замовленні, але в будь-якому випадку не пізніше 5 (п`яти) календарних днів з моменту передачі виконавцю автомобіля від замовника. 
Пунктом 3.1 цього договору передбачено, що оплата проводиться замовником впродовж 5 банківських днів з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі виконаних робіт та на підставі рахунка-фактури.
На виконання умов даного договору та наряду-замовлення від 16.07.2020 №1064 позивачем було проведено технічне обслуговування транспортного засобу Mitsubishi Pajero Sport 2.5 TD MT (2010), власником якого є ПП «Агро-Експрес-Сервіс», у зв`язку з чим виставлено рахунок на оплату від 16.07.2020 №326 на загальну суму 67789,26 грн.
Факт оплати наданих послуг підтверджується платіжним дорученням від 11.08.2020 № 11747.
За здійсненою операцією в межах господарської діяльності з ПП «Агро-Експрес-Сервіс» позивачем складено податкову накладну від 16.07.2020 № 121 на загальну суму 67789,26 грн, в тому числі ПДВ 11298,21 грн.
Після направлення податкової накладної від 16.07.2020 № 121 в Єдиний реєстр податкових накладних для їх реєстрації позивач отримав квитанцію від 31.07.2020 про прийняття податкової накладної та зупинення її реєстрації з підстави, що відсутні відомості у Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо товару/послуги (2710122500), що відповідає пункту 3 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено показник «D»=4.9170%, «P»=171172,84.
У відповідь на зазначені вище квитанції контролюючого органу від 31.07.2020 позивачем надіслано в електронному вигляді повідомлення №1 та № 2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме в поясненнях зазначено «полегшує демонтаж агрегатів і вузлів, сприяє очищенню різьбових з`єднань, видаляючи залишки олив змазок і інших технічних рідин», до яких додано по 12 додатків.
17.08.2020 комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН прийнято рішення №1843394/33381255 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.07.2020 №82 з підстав ненадання платником податку копій документів - розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків із додатковим зазначенням, що платіжне доручення від ПАТ «Волиньобленерго» не завірено належним чином.
Цього ж дня комісією Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН прийнято рішення № 1843412/33381255 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.07.2020 №121 з підстав ненадання платником податку копій документів - розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додатково зазначено, що платіжне доручення від ПП «Агро-Експрес-Сервіс» не завірене належним чином.
За результатами адміністративного оскарження зазначених вище рішень комісією Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН 28.08.2020 прийнято рішення №46409/33381255/2 та №46559/33381255/2, якими скарги позивача залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН - без змін.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем було надано усі необхідні документи в підтвердження відсутності ознак ризиковості операції щодо постачання товарів/послуг, зазначених у податкових накладних від 10.07.2020 № 82 та від 16.07.2020 № 121, а контролюючим органом не доведено порушення позивачем вимог чинного законодавства при здійсненні реєстрації податкових накладних та не виконано законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії, що свідчить про протиправність спірних рішень про відмову в реєстрації таких.
Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з абзацами 1, 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
На виконання цієї норми постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок № 1165).
Пунктом 3 Порядку № 1165 визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для безумовної їх реєстрації.
Відповідно до пунктів 4, 5 вказаного Порядку, у разі, коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відтак, встановлена контролюючим органом невідповідність податкової накладної жодній з ознак безумовної реєстрації є підставою для її перевірки щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника, а також критеріям ризиковості здійснення операцій.
Пунктом 7 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Додатком 3 до Порядку № 1165 визначено Критерії ризиковості здійснення операцій, відповідно до пункту 3 якого відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.
Підпунктом 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України визначено ставки, за якими обчислюється податок з пального.
Згідно з пунктами 10, 11 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку № 520 встановлено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7 Порядку № 520).
Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що пункт 5 Порядку № 520 визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, однак, такий перелік не є вичерпним.
Як встановлено з матеріалів справи, позивач в підтвердження реальності здійснення господарських операцій по спірних накладних надав до суду першої інстанції копії договору оренди від 01.01.2020 № 01012020, актів приймання-передачі приміщення та основних засобів, договорів про надання послуг від 11.03.2015 № 11032015/19/15-148-1 та від 03.01.2020 № 0301-20, нарядів-замовлень, рахунків на оплату, довіреностей, платіжних доручень, ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки).
Суд апеляційної інстанції вказує, що предметом доказування при вирішенні питання про скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області про відмову в реєстрації податкової накладної, є обставини щодо подання достатніх документів, які в подальшому свідчать про можливість зареєструвати податкову накладну. Тобто, позивач має довести, що ним було подано документи, достатні для реєстрації податкової накладної.
Однак, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що наведені вище документи були подані вже до суду першої інстанції при оскарженні рішень комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.08.2020 № 1843394/33381255 та № 1843412/33381255 про відмову в реєстрації податкових накладних.
Доказів того, що такі документи в повному обсязі подавалися до контролюючого органу для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, позивачем до матеріалів справи не додано.
Крім цього, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що позивачем не було подано контролюючому органу належним чином оформлених розрахункових документів та/або банківських виписок про оплату за послуги, подання яких передбачено пунктом 5 Порядку № 520, оскільки такі не були засвідчені та не містили усіх необхідних реквізитів, що і стало підставою для прийняття оскаржуваних рішень.
Як визнається обома сторонами, такі документи існували на час подання доказів на спростування зупинення реєстрації податкових накладних, так як вони подавались на реєстрацію 12.08.2020, а оплата відбулась 24.07.2020 та 11.08.2020.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до пункту 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
Пунктом 11 Порядку № 520 передбачено, що Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що позивачем не подано контролюючому органу належні та достатні копії первинних документів, для розгляду питання про прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, а тому рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.08.2020 № 1843394/33381255 та № 1843412/33381255 про відмову в реєстрації податкових накладних від 10.07.2020 № 82 та від 16.07.2020 № 121, відповідно, прийняті правомірно.
Крім цього, у зв`язку з тим, що судом апеляційної інстанції встановлено правомірність винесення оскаржуваних рішень, відсутні правові підстави для зобов`язання зареєструвати ДПС України в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні.
Виходячи з наведеного, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.
Таким чином, судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.
Згідно з приписами статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки в задоволенні позову відмовлено, підстав для стягнення судових витрат немає.
Керуючись статтями 310, 315, 317, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-             

                                                    П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області задовольнити.
Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 140/15617/20 скасувати та прийняти постанову, якою в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОАЛЬЯНС-ЗАХІД» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії відмовити.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Головуючий суддя	 	Л. П. Іщук 	
судді	 	І. М. Обрізко 	
 	 	Р. П. Сеник  	
Повне судове рішення складено 02.08.2021