КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

справа № 752/5932/21
провадження № 33/824/2197/2021 
 
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
 
14 травня 2021 року                                                                                                     м. Київ
Київський апеляційний суд в складі  судді  Кирилюк Г. М., розглянувши у  відкритому  судовому  засіданні  апеляційну скаргу    ОСОБА_1 на постанову судді Голосіївського районного суду м. Києва від 24 березня 2021 року у справі  про притягнення ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина  України,  проживаючого  за адресою: АДРЕСА_1 , до  адміністративної  відповідальності  за   ч.1 ст. 130 КУпАП,
 
встановив:
 
Постановою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 24 березня 2021 року  ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення,  передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 600 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 10 200 грн, з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 рік. Стягнуто з ОСОБА_1 на  користь  держави  судовий збір в сумі 454  грн.
Судом  встановлено, що 03.02.2021 приблизно  о 02.10 год. в м. Києві по пр. Академіка Глушкова, 12, водій ОСОБА_1 керував автомобілем «Лінкольн»,  реєстраційний номер НОМЕР_1 ,  в стані наркотичного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння проводився у встановлено законом порядку у лікаря нарколога за адресою: м. Київ, вул. П. Запорожця, 20 КМКЛ «Соціотерапія» (висновок №000572 від 03.02.2021),  чим порушив п. 2.9 А ПДР України.
Не  погоджуючись  з  вказаною  постановою  суду  першої  інстанції,  ОСОБА_1   подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, провадження  у справі про  адміністративне правопорушення закрити.
В  обґрунтування апеляційної скарги посилається на ті підстави, що  22 листопада  2018 року  було прийнято  Закон  України   "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" № 2617-VIII, яким внесені зміни  до ст. 130  КУпАП. Цим Законом  відповідальність за керування транспортними засобами, в тому числі в стані алкогольного сп`яніння, була закріплена у ст. 286-1 КК України.   Вказаний Закон   набрав чинності 01 липня  2020 року.
Таким чином,  Законом  України від 22 листопада  2018  року   "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" керування  транспортним засобом  у стані  сп`яніння  з 01 липня  2020  року  віднесено  до  кримінальних  проступків.
За наведених  обставин  в даному випадку  підлягали застосування   положення  ст. 253 КУпАП про  направлення   матеріалів справи  відповідному  органу  досудового  розслідування.
В судове  засідання   ОСОБА_1    повторно не  з`явився, про день, час та місце  розгляду справи був повідомленим судом належним чином, про причини неявки в судове засідання  не  сповістив, про  поважність причин  неявки в судове засідання, призначене  на  23.04.2021  також не  надав. 
У  відповідності до  положень ст. 294 КУпАП  неявка в судове засідання особи, яка подала скаргу, інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, не перешкоджає розгляду справи, крім випадків, коли є поважні причини неявки або в суду відсутня інформація про належне повідомлення цих осіб.
З огляду  на  викладене,  апеляційний суд дійшов висновку про  можливість  розгляду справи  у відсутність ОСОБА_1 . 
Переглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про  відсутність  підстав для  її задоволення з  огляду на таке. 
Згідно  ст. 58  Конституції  України  закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Відповідно до  ч. 1 ст. 8  КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Відповідно до  ч. 2 ст. 8  цього Кодексу закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.  Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. 
Судом встановлено,  що правопорушення, передбачене  ч. 1 ст. 130  КУпАП  було вчинено   ОСОБА_1 03 лютого  2021  року. 
Верховною Радою України 22 листопада 2018 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII, яким визначено поняття кримінального правопорушення, кримінального проступку та особливості початку досудового розслідування у формі дізнання.
17 червня  2020  року Верховною Радою України  прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №720-IX.
У  Розділі II Закону №720-IX зазначено, що «Цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року №2617-VIII.
01 липня 2020 року Закон №2617-VIII набрав чинності, а Закон №720-IX був підписаний Президентом України 02 липня 2020 року та 03 липня 2020 року опублікований в газеті «Голос України».
У зв`язку з набранням чинності 01 липня 2020 року Законом №2617-VIII, відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також за передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, або за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку медичного освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а так само за вживання водієм транспортного засобу після дорожньо-транспортної пригоди за його участю алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного освідування з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого медичного освідування, була закріплені у ст.286-1 КК  України  «Керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», а статтю 130 КУпАП було змінено.
Однак, Законом України №720-IX внесені зміни до Закону №2617-VIII, відповідно до яких із Закону №2617-VIII вилучено положення, які змінювали статтю 130 КУпАП та включали до КК України статтю 286-1.
Відповідно до роз`яснення Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності щодо окремих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №720-IX від 17 червня 2020 року, затвердженого на засіданні Комітету 15 липня 2020 року, Комітет вважає, що з 03 липня 2020 року стаття 130 КУпАП підлягає застосуванню в редакції, що діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року №2617-VIIІ, тобто в редакції до 01 липня 2020 року.
Таким чином, з 03 липня 2020 року стаття 130 КУпАП підлягає застосуванню в редакції, що діяла до набрання чинності Законом №2617-VIIІ, а стаття 286-1  КК України виключена.
Отже, станом на 03 лютого 2021 року чинним законодавством була передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп`яніння. 
Відтак, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги про те, що зміни до  ст. 130 КУпАП  не  вдалося  привести в дію,  а за таке правопорушення особа, яка його вчинила,  повинна  бути покарана  за ст. 286-1 КК  України. 
Інших доводів апеляційна скарга не містить. 
Під час розгляду справи   судом  не встановлено  неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які б мали своїм наслідком скасування постанови, висновки суду доводами апеляційної скарги не спростовані,  а тому  апеляційна  скарга підлягає  залишенню без задоволення, а постанова  Голосіївського районного суду м. Києва від 24 березня 2021 року залишенню без змін.
Керуючись ст. 294 КУпАП суд
постановив:
 
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 24 березня 2021 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
 
Суддя                                                                                                  Г. М. Кирилюк