УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

28 травня 2021 року 
м. Київ
справа № 500/3300/20
адміністративне провадження № К/9901/10413/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Н.В. Коваленко,
суддів: Я.О. Берназюка, С.М. Чиркіна
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення № 961170815701 від 08 травня 2020 року, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №961170815701 від 08.05.2020 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугою років в зв`язку з звільненням з роботи в розмірі 60% від місячного заробітку в сумі 51 036,33 гривень, без обмеження її максимального (граничного) розміру;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01 січня 2020 року перерахунок та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 без обмеження її максимального (граничного) розміру відповідно до   статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ   (в редакції що діяла на час призначення пенсії), з розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати що складає 51036,33 гривень, зазначеної у довідці прокуратури Тернопільської області про складові заробітної плати (за будь-які 60 календарних місяців підряд перед призначенням/перерахунком пенсії), що є невід`ємним додатком до довідки прокуратури Тернопільської області №18-100-20 від 30.04.2020 без обмеження її максимального (граничного) розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року, позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України      в Тернопільській області №961170815701 від 08.05.2020 в частині відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугою років у зв`язку із звільненням з роботи в розмірі 60% від місячного заробітку визначеного в довідці прокуратури Тернопільської області про складові заробітної плати/грошового забезпечення №18-100-20 від 30.04.2020 та довідці про складові заробітної плати (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), без обмеження її максимального розміру.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України    в Тернопільській області   здійснити з 01.01.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 60% від суми місячного заробітку визначеного в довідці прокуратури Тернопільської області      про складові заробітної плати/грошового забезпечення №18-100-20 від 30.04.2020 та довідці про складові заробітної плати (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 20 квітня 2021 року касаційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення недоліків касаційної скарги з дня вручення копії ухвали про залишення касаційної скарги без руху шляхом подання документа про сплату судового збору; зазначення обґрунтувань підстав касаційного оскарження та подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.
Ухвала Верховного Суду від 20 квітня 2021 року про залишення касаційної скарги без руху направлена на адресу зазначену скаржником в касаційній скарзі: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (шрихкодовий ідентифікатор 4600116059837) копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху отримано уповноваженим представником 26 квітня 2021 року.
Станом на 28 травня 2021 року скаржником не подано документів на усунення недоліків касаційної скарги.
Частиною другою   статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Відповідно до частини першої, другої, третьої та п`ятої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України, копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення.

У разі проголошення тільки скороченого (вступної та резолютивної частин) судового рішення учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, за їхньою заявою негайно після його проголошення видаються копії скороченого судового рішення.

У разі проголошення в судовому засіданні скороченого рішення суд надсилає учасникам справи копію повного судового рішення протягом двох днів із дня його складання в електронній формі у порядку, встановленому законом (у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси), або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Судом встановлено, що справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження 16 лютого 2021 року.

До Верховного Суду з касаційною скаргою Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звернулось 22 березня 2021 року, тобто із пропуском строку на касаційне оскарження. 

Частиною третьою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до приписів   статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України    відповідач, який діє як суб`єкт владних повноважень, однак має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на касаційне оскарження судового рішення, повинен забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту, для чого, як особа, зацікавлена в її поданні, повинен вчиняти всі можливі та залежні від нього дії, використовувати всі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними. 

Зважаючи на те, що Головним управлінням у Тернопільській області не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 20 квітня 2021 року та не подано в установлений строк клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням підстав поважності причин пропуску строку та наданням доказів на їх підтвердження, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 332, 333, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення № 961170815701 від 08 травня 2020 року, зобов`язання вчинити дії.

2. Надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження, разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. 

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.  

Суддя-доповідач                                                                                           Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              С.М. Чиркін