ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
20 квітня 2021 року           справа №200/5249/20-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В. розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року (повний текст складено 15 вересня 2020 року в м. Слов`янськ) у справі № 200/5249/20-а (суддя І інстанції – Логойда Т.В.) за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до приватного акціонерного товариства “Бердянський машинобудівний завод” про стягнення податкового боргу,- 
                                                      У С Т А Н О В И В: 

У травні 2020 року Головне управління ДПС у Запорізькій області звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що відповідач має податковий борг в загальному розмірі 1  584 926,12 грн., який утворився внаслідок несплати узгоджених сум.
Оскільки вказана загальна сума заборгованості не сплачена, тому просив стягнути її з відповідача. 
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі № 200/5249/20-а позов задоволено частково, внаслідок чого стягнуто з рахунків у банківських установах, які обслуговують приватне акціонерне товариство “Бердянський машинобудівний завод” на користь відповідного бюджету податковий борг з орендної плати з юридичних осіб в загальному розмірі 567 254,26 грн. В задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.
Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що порушенням інтересів держави та суспільства є несплата податків відповідачем, контролюючий орган діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відзиві на апеляційну скаргу відповідачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.                                                                                                              Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.  
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла  наступного. 
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що приватне акціонерне товариство “Бердянський машинобудівний завод”, як платник податків перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Донецькій області; відповідно до довідки про взяття на облік платника податків за формою 4-ОПП від 28.02.2012 року №47/10/29, як платник окремих податків - на обліку у Головному управлінні ДПС у Запорізькій області (м. Бердянськ Запорізької обл.) та має стан 17 - платник податків за неосновним місцем обліку (згідно інформаційної довідки з бази даних).
Відповідач має податковий борг в загальному розмірі 1  584 926,12 грн., який утворився внаслідок несплати сум з орендної плати з юридичних осіб:
1) узгоджених сум з орендної плати з юридичних осіб (код бюджетної класифікації 18010600) в розмірі 567 254,26 грн., а саме:
105 047,06 грн. – на підставі декларації з орендної плати за землю від 20.02.2017 року №1700018102 за періоди: за серпень 2017 року у розмірі 21009,42 грн., за вересень 2017 року у розмірі 21009,42 грн., за жовтень 2017 року у розмірі 21009,42 грн., за листопад 2017 року у розмірі 21009,42 грн., за грудень 2017 року у розмірі 21009,38 грн.;
252  113 грн. – на підставі декларації з орендної плати за землю від 13.02.2018 року № 9018786519 за періоди: за січень 2018 року у розмірі 21009,42 грн., за лютий 2018 року у розмірі 21009,42 грн., за березень 2018 року у розмірі 21009,42 грн., за квітень 2018 року у розмірі 21009,42 грн., за травень 2018 року у розмірі 21009,42 грн., за червень 2018 року у розмірі 21009,42 грн., за липень 2018 року у розмірі 21009,42 грн., за серпень 2018 року у розмірі 21009,42 грн., за вересень 2018 року у розмірі 21009,42 грн., за жовтень 2018 року у розмірі 21009,42 грн., за листопад 2018 року у розмірі 21009,42 грн., за грудень 2018 року у розмірі 21009,38 грн.;
210 094,20 грн. – на підставі декларації з орендної плати за землю від 14.02.2019 року № 9021908948 за періоди: за січень 2019 року у розмірі 21009,42 грн., за лютий 2019 року у розмірі 21009,42 грн., за березень 2019 року у розмірі 21009,42 грн., за квітень 2019 року у розмірі 21009,42 грн., за травень 2019 року у розмірі 21009,42 грн., за червень 2019 року у розмірі 21009,42 грн., за липень 2019 року у розмірі 21009,42 грн., за серпень 2019 року у розмірі 21009,42 грн., за вересень 2019 року у розмірі 21009,42 грн., за жовтень 2019 року у розмірі 21009,42 грн.;
2) 1  017 671,86 грн. - пені, яка нарахована на підставі пп.129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України.
З метою погашення податкового боргу контролюючим органом на адресу відповідача надсилалася податкова вимога форми “Ю” від 04.02.2009 року № 3/106, яка отримана платником податків 11.02.2009 року, та податкова вимога форми “Ю” від 16.03.2009 року № 2/163, яка отримана платником податків 18.04.2009 року.
Вказані заходи не призвели до сплати податкового боргу.
Сума податкового боргу відображена в інтегрованих картках платника податків та станом на день розгляду справи не сплачена.
Судом також встановлено, що відповідно до складеного податковим органом та доданого до позову розрахунку пені сума пені 1 017 671,86 грн. (з орендної плати з юридичних осіб), яку позивач просить стягнути з відповідача, складається з:
- 46,87 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.08.2011 по 26.09.2017 по рішенню суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 2а-8273/10 від 19.11.2012;
- 74,83 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.08.2011 по 21.11.2017 по рішенню суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 2а-8273/10 від 19.11.2012;
- 106,64 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.08.2011 по 29.01.2018 по рішенню суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 2а-8273/10 від 19.11.2012;
- 18508,83 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.08.2011 по 31.05.2018 по рішенню суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 2а-8273/10 від 19.11.2012;
- 43968,08 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.01.2014 по 31.05.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 1300003768 від 19.02.2013;
- 52600,21 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.08.2011 по 31.05.2018 по рішенню суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 2а-8273/10 від 19.11.2012;
- 46616,92 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 31.08.2011 по 31.05.2018 по рішенню суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 2а-8273/10 від 19.11.2012;
- 7242,05 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.03.2014 по 31.05.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 1300003768 від 19.02.2013;
- 38199, 39 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.03.2014 по 15.08.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 1300003768 від 19.02.2013;
- 37288,77 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 31.08.2011 по 15.08.2018 по рішенню суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 2а-8273/10 від 19.11.2012;
- 44792, 33 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 03.10.2011 по 15.08.2018 по рішенню суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 2а-8273/10 від 19.11.2012;
- 20344,08 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 03.10.2011 по 29.08.2018 по рішенню суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 2а-8273/10 від 19.11.2012;
- 45883,76 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 31.03.2014 по 29.08.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 1300003768 від 19.02.2013;
- 45470,82 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.05.2014 по 29.08.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 1300003768 від 19.02.2013;
- 44837,86 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.06.2014 по 29.08.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 5410,58 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.06.2014 по 29.08.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 121,03 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.06.2014 по 16.10.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 40,52 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.06.2014 по 19.11.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 99,54 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.06.2014 по 14.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 150,27 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.06.2014 по 19.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 41666,33 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.06.2014 по 26.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 47375,84 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 30.07.2014 по 26.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 46757,23 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.08.2014 по 26.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 4769,90 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.09.2014 по 26.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 41401,33 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.09.2014 по 28.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 45558,75 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.10.2014 по 28.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 44879,92 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.11.2014 по 28.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 44508,11 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 30.12.2014 по 28.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 43809,85 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.01.2015 по 28.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 42878,02 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.03.2015 по 28.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 34815,70 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 31.03.2015 по 28.12.2018 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 1667, 23 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 31.03.2015 по 22.01.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 20,04 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 31.03.2015 по 28.05.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 38,94 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 31.03.2015 по 11.06.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 0,79 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 31.03.2015 по 20.07.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 5731,82 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 31.03.2015 по 15.08.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 46654,38 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.05.2015 по 15.08.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9002043513 від 24.01.2014;
- 10281,64 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 01.06.2015 по 15.08.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 9963,33 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.06.2015 по 15.08.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 9610,92 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 30.07.2015 по 15.08.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 9271,01 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.08.2015 по 15.08.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 4354,01 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.09.2015 по 15.08.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 0,65 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.09.2015 по 30.08.2019 на Податковий розрахунок земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 4740,59 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.09.2015 по 25.09.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 8971,65 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.10.2015 по 25.09.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 2556,74 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.11.2015 по 25.09.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 1,28 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.11.2015 по 22.10.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 6387,04 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 29.11.2015 по 18.11.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 7194,15 грн., - нараховано пені на борг минулих років з 30.12.2015 по 18.11.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 0,64 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 30.12.2015 по 29.11.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015;
- 0,65 грн. - нараховано пені на борг минулих років з 30.12.2015 по 16.12.2019 по податковому розрахунку із земельного податку № 9017408617 від 17.02.2015.
Підставою для нарахування пені податковий орган зазначив пп.129.1.1 п. 129.1 ст.129 Податкового кодексу України, що відображено у вказаному розрахунку.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне. 
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Податковим обов`язком є обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 вказаного Кодексу).
Згідно з п. 54.1 ст. 54, п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.
Пунктом 57.1 ст. 57 вказаного Кодексу, яка визначає строки сплати податкового зобов`язання, встановлено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Пункт 54.3 ст. 54 вказаного Кодексу визначає випадки, коли контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством.
Платник податків несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого контролюючим органом узгодженого грошового зобов`язання (п. 54.5 ст. 54 вказаного Кодексу).
Згідно з п. 58.1 ст. 58 Кодексу контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до  статті 54  цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт:
завищення розміру задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до  розділу V  цього Кодексу;
заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у  податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.
Відповідно до п. 111.2 ст. 111, п. 116.1 ст. 116 вказаного Кодексу за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється фінансова відповідальність, яка застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені. 
У разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення.
Штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у разі визначення контролюючим органом суми податкового зобов`язання накладаються на платника податків в порядку, встановленому ст. 123 вказаного Кодексу.
Нарахування пені врегульовано ст. 129 Податкового кодексу України.
Нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків (п. 131.1 ст. 131 вказаного Кодексу).
Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 вказаного Кодексу сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом є податковим боргом.
Відповідно до п. 59.1 ст. 59 вказаного Кодексу у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому  податкову вимогу  в  порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 вказаного Кодексу контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. 
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Виходячи з вимог законодавства несплачений платником податків податковий борг за податковими зобов`язаннями з орендної плати з юридичних осіб, що виник на підставі податкових декларацій з орендної плати за землю підлягає стягненню з такого платника 
Щодо стягнення пені
Нарахування пені врегульовано ст. 129 Податкового кодексу України.
Підставою для нарахування пені податковий орган зазначив пп. 129.1.1 п. 129.1 ст.129 Податкового кодексу України, що відображено у вказаному розрахунку.
Редакція вказаного підпункту зазнавала змін.
До 01.09.2015 року пп.129.1.1 п. 129.1 ст.129 було передбачено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
01.09.2015 року набрав чинності Закон України від 17 липня 2015 року
№ 655-VIII, яким у статті 129 пп. "а"  п. 129.1.1 п. 129.1 Податкового кодексу України викладено в такій редакції: “а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов`язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного цим Кодексом”.
01.01.2017 набрав чинності Закон України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII, яким пп.129.1.1 п. 129.1 ст.129 Податкового кодексу України викладено в редакції, відповідно до якої нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).
Згідно з п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України, якою встановлені строки давності та їх застосування, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання  податкової декларації,  звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної  пунктом 133.4  статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов`язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.
Пунктом 102.4 ст. 102 Кодексу визначено, що у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у  пункті 102.1  цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 101.1 ст. 101 вказаного Кодексу визначено, що списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.
Згідно з п. 101.2 ст. 101 вказаного Кодексу під терміном “безнадійний” податковий борг розуміється, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом.
Пунктом 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України визначено строк давності - 1095 календарних днів.
Верховний Суд в постанові від 06.02.2018 року у справі № 807/2097/16 за позовними вимогами податкового органу про стягнення з платника податків пені зазначив, що Податковим кодексом України пеня визначена, як спосіб забезпечення погашення податкового боргу, самі норми щодо порядку нарахування та сплати пені встановлені окремою главою 12, у той час як штрафні (фінансові) санкції, штрафи передбачені Гглавою 11 “Відповідальність”. Пеня, як спосіб забезпечення податкового боргу нараховується на суму податкового боргу, починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання (при самостійному нарахуванні суми грошового зобов`язання платником податків) або від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні (при нарахуванні суми грошового зобов`язання контролюючими органами) та закінчується, зокрема, у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Верховний Суд відмовляючи в задоволенні позову про стягнення пені зазначив, що в разі спливу 1095 денного строку з дня виникнення податкового боргу, такий борг визнається безнадійним та підлягає списанню, у тому числі пеня та штрафні санкції, а відтак з того часу у податкового органу відсутнє право вживати будь-які заходи щодо стягнення такої суми боргу.
В періодах нарахування пені, що вказані податковим органом у розрахунку пені (“з ... по ...”), перша дата є датою виникнення податкового боргу, а остання дата є датою погашення податкового боргу.
Отже, відповідно до пп. 129.1.1 п. 129.1 ст.129 Податкового кодексу України з розрахунку пені (у розрізі його рядків) вбачається, що:
- пеня нарахована позивачем за несвоєчасно сплачені відповідачем грошові зобов`язання, що набули статусу податкового боргу 01.08.2011, 31.08.2011, 03.10.2011, 29.01.2014, 01.03.2014, 31.03.2014, 01.05.2014, 01.06.2014, 29.06.2014, 30.07.2014, 29.08.2014, 29.09.2014, 29.10.2014, 29.11.2014, 30.12.2014, 29.01.2015, 01.03.2015, 31.03.2015, 01.05.2015, 01.06.2015, 29.06.2015, 30.07.2015, 29.08.2015, 29.09.2015, 29.10.2015, 29.11.2015, 30.12.2015;
- 1095 денний строк з дня виникнення податкового боргу сплинув відповідно 01.08.2014, 31.08.2014, 03.10.2014, 29.01.2017, 01.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 01.06.2017, 29.06.2017, 30.07.2017, 29.08.2017, 29.09.2017, 29.10.2017, 29.11.2017, 30.12.2017, 29.01.2018, 01.03.2018, 31.03.2018, 01.05.2018, 01.06.2018, 29.06.2018, 30.07.2018, 29.08.2018, 29.09.2018, 29.10.2018, 29.11.2018, 30.12.2018;
- нарахування пені відбулося поза межами 1095 днів з дня виникнення податкового боргу.
З огляду на наведене правові підстави для стягнення з відповідача пені відсутні.
При викладених обставинах, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про часткове задоволення позову, який також узгоджується з правовим висновком Верхлвного Суду викладеним у постанові від 09.03.2021 по справі № 300/2353/19..
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                                    ПОСТАНОВИВ  :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі № 200/5249/20-а - залишити без задоволення.  
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі № 200/5249/20-а - залишити без змін.            
Повне судове рішення складено 20 квітня 2021 року.  
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                                А.А. Блохін

Судді                                                                                                     Т.Г. Гаврищук

                                                                                                    І.В. Сіваченко