УХВАЛА

15 квітня 2021 року  
Київ
справа №260/927/19
адміністративне провадження №К/9901/9646/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської  О.Р.,
суддів - Кашпур  О.В., Мацедонської В.Е.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року в справі №260/927/19 за позовом ОСОБА_2 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області, за участю третьої особи - ОСОБА_1 , - про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) звернулася до суду з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області (далі - КДКА Закарпатської області), за участю третьої особи - ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила: 
- визнати протиправним і скасувати рішення дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області від 17 травня 2019 року про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю у її діях ознак дисциплінарного проступку за скаргою ОСОБА_3 ;
- зобов`язати дисциплінарну палату КДКА Закарпатської області відкрити дисциплінарну справу за скаргою ОСОБА_2 .
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року, позов задоволено частково:
- визнано протиправним і скасовано рішення Дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області від 17 травня 2019 року про відмову в порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 ;
- зобов`язано Дисциплінарну палату КДКА Закарпатської області порушити дисциплінарну справу за скаргою ОСОБА_2 .
Ухвалою Верховного Суду від 10 березня 2021 року задоволено заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення і поновлено цей строк; касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від вересня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року в справі №260/927/19 повернуто особі, яка її подала.
18 березня 2021 року до Верховного Суду вдруге надіслано касаційну скаргу                  ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від                    22  вересня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року в справі №260/927/19.
Ухвалою Верховного Суду від 30 березня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року в справі №260/927/19 залишено без руху; надано строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги шляхом: сплати судового збору і надіслання доказів на підтвердження його сплати.
На виконання вимог Суду про залишення касаційної скарги без руху скаржниця надіслала квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1536, 80 грн.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
За правилами частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
У касаційній скарзі скаржниця посилається на те, що підставою касаційного оскарження судових рішень є застосування судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду: від 20 червня 2019 року (справа №641/463/16); 30 травня 2018 року (справа №816/1190/16).
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку, що аргументи скаржника є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах правильності застосування судами вимог статті 39 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Ураховуючи доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржницею доводи потребують перевірки.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями  248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України,  Суд
УХВАЛИВ:
1.  Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року в справі №260/927/19.
2. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
3. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
4. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач:                                                                      О.Р. Радишевська
Судді:                                                                                          О.В. Кашпур
                                                                                                      В.Е. Мацедонська