УХВАЛА

16 червня 2021 року 
Київ
справа №9901/130/21
адміністративне провадження №П/9901/130/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
головуючого судді - Соколова В.М.,
суддів: Білак М.В.,  Губської  О.А.,  Загороднюка А.Г.,  Уханенка С.А., 
за участю:
секретаря судового засідання Совяк-Круковського М.В.
представника позивача Васильєва П.П.,
представника відповідача Мовіле О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Президента України - Мовіле Олександра Сергійовича про залучення третіх осіб у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Граніт-001» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу,
УСТАНОВИВ:
05 травня 2021 року до Верховного Суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Граніт-001» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича , в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію пункту 5 Додатку 2 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Граніт-001».
Ухвалою Верховного Суду від 11 травня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Граніт-001» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
21 травня 2021 року представником представника Президента України Мовіле О.С. подано до Суду клопотання про залучення третіх осіб, в якому він просить залучити до участі у справі № 9901/130/21 Службу безпеки України (далі - СБУ) та Раду національної безпеки і оборони України (далі - РНБО) у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Зазначене клопотання мотивоване, зокрема, тим, що санкції до позивача застосовано РНБО за результатами розгляду пропозицій СБУ. З огляду на положення статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, статті 107 Конституції України, статей 3, 5 Закону України «Про санкції» та предмет судового оскарження, автор указаного клопотання уважає, що існує певна юридична заінтересованість осіб, що не є сторонами в справі, та обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на їхні права та обов`язки.
В судовому засіданні 16 червня 2021 року представник відповідача подане клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Представник позивача зазначив, що оскільки документи, що стали підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до оскаржуваного у цій справі Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021, знаходяться у розпорядженні СБУ та РНБО, то вважає за доцільне залучити вказаних осіб до участі у справі.
Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявленого клопотання, Суд уважає, що таке підлягає задоволенню з наступних підстав. 
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про санкції» пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України.
Враховуючи, що предметом даного спору є Указ Президента України, яким уведено в дію рішення РНБО про застосування до позивача персональних спеціальних економічних та обмежувальних санкцій, що було прийняте на підставі пропозицій СБУ, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - РНБО та СБУ, оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на стан та результати виконання останніми покладених на них завдань та функцій.
Керуючись статтями 49, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:
Клопотання представника Президента України - Мовіле Олександра Сергійовича про залучення третіх осіб задовольнити.
Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601) та Службу безпеки України (вул.        Володимирська, 33, м. Київ, 01601).
Встановити третім особам десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

В.М. Соколов
М.В. Білак 
 О.А. Губська 
 А.Г. Загороднюк 
 С.А. Уханенко ,
Судді Верховного Суду