Україна
 Донецький окружний адміністративний суд 
У Х В А Л А
про заміну сторони виконавчого провадження 

          20 травня 2021 р.                                                  Справа №805/1120/18-а  
 
          приміщення суду за адресою:  84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського,  1

 Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ» про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/1120/18-а за позовом Приватного акціонерного товариства «ДТЕК» Шахта Комсомолець Донбасу» до Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про  визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, -
                                                    В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від  15 травня 2018 року позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «ДТЕК» Шахта Комсомолець Донбасу» до Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про  визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 14 липня 2016 року № №0000801200 на суму грошового зобов`язання 191770 грн. 77 коп., №0000521200 про застосування до штрафних санкції у сумі 89417,95 грн. - задоволено повністю та визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (шахтарське відділення)  від 14 липня 2016 року №0000801200 про застосування штрафних санкцій у сумі 191770 грн. 77 коп.; Визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (шахтарське відділення)  від 14 липня 2016 року №0000521200 про застосування штрафних санкції у сумі 89417,95 грн.; Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: 84100, м. Слов`янськ, пл.. Соборна, 3,  ідентифікаційний код 39883094) на користь Приватного акціонерного товариства «ДТЕК» Шахта комсомолець Донбасу» (ідентифікаційний код 05508186, місцезнаходження: 85000, м. Добропілля, вул. Київська, буд. 1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4217,83 грн.
27 січня 2020 року позивач звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, просив замінити боржника у виконавчому листі № 805/1120/18-а, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 28.01.2019 року, а саме: боржника Слов`янська об`єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 39883094, місцезнаходження; 84100, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) замінити на Головне управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43142826, місцезнаходження юридичної особи; 87500, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська, 59).
Судом встановлено, що 28 січня 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист щодо стягнення судового збору, боржником в якому є Слов`янська об`єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Донецькій області.
Ухвалою суду від 03 лютого 2020 року заяву Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» про заміну сторони виконавчого провадження задоволено та замінено боржника за виконавчим листом № 805/1120/18-а виданим Донецьким окружним адміністративним судом зі Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 39883094, місцезнаходження; 84100, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) на Головне управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи: 43142826, місцезнаходження юридичної особи; 87500, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська, 59).
28 квітня 2021 року від позивача на адресу суду надійшла заява по справі, в яких представник просить здійснити заміну боржника, Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826), на правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187).
Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Відповідно до вимог ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. 
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши дану заяву та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, з огляду на наступне. 
Відповідно до ст.1 Закону України “Про виконавче провадження” №1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон №1404-VIII), який набрав чинності 05.10.2016, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 5 ст.15 Закону №1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Дана правова норма повністю кореспондується з ч.1 ст.379 КАС України, якою визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до положень частини другої зазначеної статті суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України №1200 від 18.12.2018 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №682-р від 21.08.2019 “Питання Державної податкової служби” погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою КМУ №227 від 06.03.2019 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушення під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Кабінет Міністрів України постановою №537 від 19.06.2019 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” вирішив: утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; встановити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються (додаток 1), визначено Головне управління ДПС у Донецькій області (далі - ГУ ДПС у Донецькій області).
07.08.2019 згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) юридична особа - Головне управління ДФС у Донецькій області перебуває у стані припинення.
Згідно з вимогами п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, у разі злиття органів державної влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.
Таким чином, Головне управління ДПС у Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Головного управління ДФС у Донецькій області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 “Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби” ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Донецькій області. Абзацом 3 п. 2 цієї постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі України (та її територіальним органам.
Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області (далі за текстом положення - Головне управління ДПС).
Відповідно абз.3 п.1 вищевказаного положення Головне управління ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826).
Водночас, абз.1 п.1 цього Положення закріплено, що Головне управління ДПС є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
У відомостях про юридичну особу Державна податкова служба України  (код ЄДРПОУ 43005393) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься інформація про її філії (відокремлені підрозділи), серед яких визначено і Головне управління ДПС у Донецькій області (код відокремленого підрозділу 44070187).
Згідно з п. 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією територіальних органів, орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється. 
Зважаючи, на те, що територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, з 01.01.2021 розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів ДПС, ліквідованих як юридичні особи, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника правонаступником у виконавчому листі.
Таким чином, Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП: 44070187) є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності задоволення заяви позивача про заміну боржника правонаступником у виконавчому листі.
Керуючись статтями 243, 248, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
                                                    У Х В А Л И В:

Заяву Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ» про заміну боржника правонаступником у справі №200/1120/18-а - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Донецьким окружним адміністративним судом у справі №200/1120/18-а, Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ: 43142826) на його правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП: 44070187).
Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження та підписана 20 травня 2021 року. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена за правилами ст.ст.293-296 КАС України.  

          Суддя                                                                                   І.В. Шинкарьова