УХВАЛА

09 червня 2021 року  
Київ
справа №140/10530/20
адміністративне провадження №К/9901/12835/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
судді-доповідача Мацедонської В.Е., 
суддів – Данилевич Н.А., Радишевської О.Р., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року 
у справі №140/10530/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, які полягають у незастосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 тa Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Пpo гpoшoвe забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”    при обчисленні, починаючи з 01.03.2018 року по 31.12.2018 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, a саме встановленого Законом України від 07.12.2017 №2246-VIII “Пpo Державний бюджет України на 2018 рік” на 01.01.2018 року та дій, які полягають у нeзастосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Пpo гpoшoвe забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”    при обчисленні позивачу, починаючи з 01.01.2019 року по 01.08.2019 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, a саме встановленого    Законом України від 23.11.2018 № 2629-VIII “ Про Державний бюджет України на 2019 рік”  на 01.01.2019 року; 
- зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку позивачу, починаючи з 01.03.2018 року по 31.12.2018 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Пpo гpoшoвe забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, a саме встановленого Законом України від 07.12.2017 року №2246-VIII “Пpo Державний бюджет України на 2018 рік” на 01.01.2018 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку, починаючи з 01.01.2019 року по 01.08.2019 року включнo, розмірів посадового окладу тa окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Пpo гpoшoвe забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу тa деяких інших осіб”    виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом нa 1 січня календарного року, a саме, встановленого    Законом України від 23.11.2018 року №2629-VIII “ Про Державний бюджет України на 2019 рік”    на 01.01.2019 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти; 
- зобов`язання сплатити позивачу недоплачені пpoтягoм 2018 та 2019 років суми грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку відповідно до пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до    постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Пpo гpoшoвe зaбeзпeчeння військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” 50-ти відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законами на 1 січня календарного року, a саме, Законом України від 07.12.2017 року №2246-VIII “Пpo Дepжaвний бюджeт України на 2018 piк” на 01.01.2018 року та Законом України від 23.11.2018 року №2629-VIII “Про Державний бюджет України на 2019 рік” на 01.01.2019 року. 
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року, залишеним без змін, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року, у задоволенні позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись із такими судовими рішенням, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 29 квітня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху, надати/надіслати суду касаційної інстанції виправлену касаційну скаргу із зазначенням вимог у відповідності до  статті 349 КАС України, а також обґрунтоване клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року, у випадку наявності підстав та доказів, які б підтверджували неможливість своєчасного звернення до касаційного суду зі скаргою у строк, визначений законом із наданням відповідних доказів.
Копію вищевказаної ухвали скаржником отримано 11 травня 2021 року, що підтверджується зворотнім повідомленням.
19 травня 2021 року позивач подав до суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та виправлену касаційну скаргу у відповідності до  статті 349 КАС України.
У поданому позивачем клопотанні про поновлення строку на касаційне провадження зазначено, що ним оскаржується постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року. Оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції позивачем отримана 15 березня 2021 року у відповідь на його письмове звернення. Скаржник зазначив, що звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та листом від 15 лютого 2021 року №10-09/164/21/05 його було повідомлено про можливість отримання позивачем постанови через суд першої інстанції.
Після отримання вищевказаної відповіді,  04 березня 2021 року звернувся із заявою до Волинського окружного адміністративного суду про видачу йому постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 140/10530/20.
Копію вищезазначеної постанови суду позивачу було надано 15 березня 2021 року (наручно).
Касаційну скаргу ним подано 06 квітня 2021 року (відповідно до фіскального чеку ФН3000478212 від 06.04.2021року), у зв`язку з чим, на думку позивача, ним не пропущено строк на подання даної касаційної скарги.
Відповідно до частини першої  статті 329 КАС України,  касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою  статті 333 цього Кодексу (частина 3 статті 329 КАС України).
З огляду на викладене, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки скаржником подана касаційна скарга протягом 30 днів з дня отримання оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №140/10530/20 є пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
В обгрунтування зазначено, що наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо питань застосування пункту 3 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року №1774-VIII до правовідносин щодо виплати грошового забезпечення військовослужбовцям.
Касаційна скарга подається на судове рішення у справі, що розглянута в порядку спрощеного провадження.
Скаржником зазначено, що за правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
На думку позивача, ця касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, оскільки питання обчислення грошового забезпечення в силу статті 9 Закону України 2011 -XII та пункту 8 ПКМУ №704 може регулюватися виключно актами Кабінету Міністрів України, а застосування у такому разі пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року №1774-VІІІ - неприпустимим.
Крім того, позивач посилається на різноманітність судової практики судів першої та апеляційної інстанції щодо зазначеного питання.
Суд дійшов висновку про наявність виключної підстави для відкриття касаційного провадження, а саме – підпункту а) пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.
Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року у справі №140/10530/20.
Витребувати із Волинського окружного адміністративного суду справу №140/10530/20.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                      В. Е. Мацедонська 
Судді                                                                                                          Н. А. Данилевич
                                                                                                                   О. Р. Радишевська