ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2214/21 Справа № 209/1988/20 	  	Головуючий у першій інстанції:   Решетник Т. О. Суддя-доповідач: Красвітна  Т. П.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2021 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:
головуючого –                        Красвітної Т.П., 
суддів:                                Свистунової О.В., Єлізаренко І.А,
при секретарі                        Догоновій О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу по апеляційній скарзі Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство" Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок на рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 10 вересня 2020 року по справі за заявою Кам`янської міської ради, заінтересована особа - Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської рад, про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, – 

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2020 року Кам`янська міська рада звернулась до суду із заявою, посилаючись на те, що рішенням Кам`янської міської ради від 22.12.2017 №940-21/VII затверджений порядок виявлення, взяття на облік та прийняття безхазяйного майна та відумерлої спадщини у комунальну власність м. Кам`янського. Згідно до п.1.3. Порядку органами уповноваженими здійснювати виявлення майна, відповідно до повноважень є зокрема, КП Кам`янської міської ради «Благоустрій» щодо рухомого та нерухомого майна. З метою обстеження безхазяйного нерухомого майна в місті, наказом №1 від 22 листопада 2018 року КП Кам`янської міської ради «Благоустрій» утворено комісію з обстеження безхазяйного нерухомого майна м.Кам`янського (далі - Комісія), зокрема: Будинку мисливця та рибалки, розташованого за адресою по АДРЕСА_1 . За результатами обстеження безхазяйного нерухомого майна, 28 листопада 2018 року комісією на території Дніпровського району м. Кам`янське було виявлене безхазяйне нерухоме майно за вказаною адресою, про що складений Акт №1 обстеження нерухомого безхазяйного майна м.Кам`янського (далі - Акт обстеження). Згідно складеного Акту обстеження вказане безхазяйне нерухоме майно: нежитлові будівлі та господарські споруди, розташовані на земельній ділянці площею 0,0132 га. Згідно акту опис об`єкта: А-2 будинок мисливця та рибалки загальна площа: 68, 4 кв.м., матеріали стін: шлакоблок; а-1 прибудова, а1-1 навіс, а2- 1 навіс, а3-1 навіс, а4-1 навіс. Відповідно до п.3.2. Порядку після отримання повідомлення про наявність безхазяйного нерухомого майна, уповноважений орган отримує інформацію з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» (ОКП «Дніпродзержинське БТІ»), щодо наявності реєстрації права власності та технічної документації на об`єкт. Згідно довідки Обласного комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» від 20.02.2019 року вих. №303/1 право власності за адресою АДРЕСА_1 не зареєстровано. 04.03.2019 року державним реєстратором Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради прийнято рішення індексний номер рішення: 43799781 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (об`єкт нерухомого майна: нежитлові будівлі та господарські споруди за адресою: АДРЕСА_1 ), номер запису про взяття на облік: 14683. 13.03.2019 року у друкованому засобі масової інформації - першої соціальної газети Кам`янського «Любимьій город дз» №11(198) розміщено оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна - будинку мисливця та рибалок, що розташований за адресою по АДРЕСА_1 та повідомлено про те, що можливі власники вказаного майна мають змогу протягом року з дня взяття на облік вказаного безхазяйного майна звернутись з підтверджуючими правовстановлюючими документами до Центру надання адміністративних послуг міста Кам`янське. Згідно технічного паспорту ОКП «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації», інвентаризаційна справа №30348: «А-2» будинок мисливця ти ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , загальна площа 68,4 кв.м., в т.ч. два коридори загальною площею 21,8 кв.м.; два склади загальної площею 16,0 кв.м., кімната персоналу площею 25,4 кв.м., кімната відпочинку 5,2 кв.м. На час звернення заявника до суду з заявою, з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна минуло більше року. Протягом вказаного строку до заявника звернень від власників нерухомого майна за вказаною адресою з підтверджуючими правовстановлюючими документами не надходило. Тому, уточнивши свої вимоги, заявник просив передати у комунальну власність територіальної громади м. Кам`янське в особі Кам`янської міської ради безхазяйне нерухоме майно «А-2» – Будинок мисливця та рибалки, загальною площею 68,4 кв.м., розташований за адресою по АДРЕСА_1 (а.с. 41-42). 
Рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 10 вересня 2020 року заяву задоволено. Вирішено передати у комунальну власність територіальної громади м. Кам`янське в особі Кам`янської міської ради безхазяйне нерухоме майно «А-2» – Будинок мисливця та рибалки, загальною площею 68,4 кв.м., розташований за адресою по АДРЕСА_1 .
В апеляційній скарзі Підприємство "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство" Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок, яке не було учасником справи, посилаючись на порушення норм процесуального права, неповне з”ясування обставин, що мають значення для справи, ставить питання про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового судового рішення про відмову в задоволенні заяви про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади. 
Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і змісту заяви, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування оскаржуваного рішення із залишенням заяви без розгляду, виходячи з наступного.
Встановлено, що рішенням Кам`янської міської ради від 22.12.2017 №940-21/VII затверджений порядок виявлення, взяття на облік та прийняття безхазяйного майна та відумерлої спадщини у комунальну власність м. Кам`янського (далі - Порядок) (а.с.9, 10-16).
Згідно до п. 1.3. Порядку органами уповноваженими здійснювати виявлення майна, відповідно до повноважень є зокрема, комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Благоустрій» щодо рухомого та нерухомого майна. 
Відповідно до п. 3.2. Порядку після отримання повідомлення про наявність безхазяйного нерухомого майна, уповноважений орган отримує інформацію з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» (ОКП «Дніпродзержинське БТІ»), щодо наявності реєстрації права власності та технічної документації на об`єкт.
З метою обстеження безхазяйного нерухомого майна в місті, Наказом №1 від 22 листопада 2018 року КП Кам`янської міської ради «Благоустрій» утворено комісію з обстеження безхазяйного нерухомого майна м. Кам`янського, зокрема: будинку мисливця та рибалок, розташованого за адресою по АДРЕСА_1 .
За результатами обстеження безхазяйного нерухомого майна 28 листопада 2018 року вказаною вище комісією на території Заводського району м. Кам`янське було виявлене безхазяйне нерухоме майно за адресою по АДРЕСА_1 , про що складений Акт №1 обстеження нерухомого безхазяйного майна м.Кам`янського (а.с.5).
Згідно змісту Акту обстеження вказане безхазяйне нерухоме майно: Будинок мисливця та рибалок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,0132 га. Згідно акту опис об`єкта: А-2 будинок мисливця та рибалки загальна площа: 68, 4 кв.м., матеріали стін: шлакоблок; а-1 прибудова, а1-1 навіс, а2- 1 навіс, а3-1 навіс, а4-1 навіс.
Обласне комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» повідомило, що право власності за адресою АДРЕСА_1 , не зареєстровано, що підтверджується довідкою від 20.02.2019 року вих. №303/1 (а.с.17).
04.03.2019 року державним реєстратором Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради прийнято рішення індексний номер рішення: 43799781 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (об`єкт нерухомого майна: нежитлові будівлі та господарські споруди за адресою: АДРЕСА_1 ), номер запису про взяття на облік: 14683 (а.с.6). 
13 березня 2019 року у друкованому засобі масової інформації - перша соціальна газета Кам`янського «Любимьій город дз» №11(198) розміщено оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна - будинку мисливця та рибалок, що розташований за адресою по АДРЕСА_1 та повідомлено про те, що можливі власники вказаного майна мають змогу протягом року з дня взяття на облік вказаного безхазяйного майна звернутись з підтверджуючими правовстановлюючими документами до Центру надання адміністративних послуг міста Кам`янське (а.с.7-8). 
Згідно копії технічного паспорту ОКП «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації», інвентаризаційна справа №30348: «А-2» будинок мисливця ти ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , загальна площа 68,4 кв.м., в т.ч. два коридори загальною площею 21,8 кв.м.; два склади загальної площею 16,0 кв.м., кімната персоналу площею 25,4 кв.м., кімната відпочинку 5,2 кв.м.(а.с.18-23). 
Відповідно до змісту заяви Кам`янської міської ради, на час звернення заявника до місцевого суду, з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна протягом року звернень від власників нерухомого майна за адресою по АДРЕСА_1 з підтверджуючими правовстановлюючими документами не надходило. 
Однак, встановлено, що в провадженні Господарського суду Дніпропетровської області перебувала справа №904/1047/20 за позовом Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство" Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок до Кам`янської міської ради про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна: будівлю міської ради УТМР за адресою: АДРЕСА_2 ; гаража на два бокси; будівлю рибучастка за адресою: АДРЕСА_1 ; будівлю магазину, який розташований в АДРЕСА_3 , в якій 02.03.2020 року господарським судом відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. 
Так, рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 08.09.2020 року №904/1047/20 відмовлено у задоволенні позовних вимог Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство" Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна: будівлю міської ради УТМР за адресою: АДРЕСА_2 ; гаража на два бокси; будівлю рибучастка за адресою: АДРЕСА_1 ; будівлю магазину, який розташований в АДРЕСА_3 .
В подальшому, постановою Центрального апеляційного господарського суду від 16.02.2021 року у справі №904/1047/20 апеляційну скаргу Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство" Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок задоволено. Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08.09.2020 у справі №904/1047/20 скасовано. Позовні вимоги Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство" Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок задоволено. Визнано за Підприємством "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство" Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок право власності на об`єкти нерухомого майна: будівлю міської ради Українського товариства мисливців та рибалок за адресою: АДРЕСА_2 ; гараж на два бокси за адресою: АДРЕСА_2 ; будівлю рибучастка за адресою: АДРЕСА_1 ; будівлю магазину, який розташований в АДРЕСА_3 .
Ухвалою Верховного Суду від 21 квітня 2021 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Кам`янської міської ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 16.02.2021 у справі №904/1047/20. 
Відповідно до статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 статті). 
Суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність (п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України). 
Разом з тим, відповідно до ч. 6 ст. 294 ЦП України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.
Апелянт заперечує статус безхазяйного нерухомого майна - будинку мисливця та рибалки по АДРЕСА_1 та право позивача на передачу вказаного майна у комунальну власність територіальної громади м. Кам`янське в особі Кам`янської міської ради. 
Як було встановлено вище, на час розгляду справи судом першої інстанції та ухвалення оскаржуваного рішення 10 вересня 2020 року, з 02 березня 2020 року (відкриття провадження у справі) в провадженні Господарського суду Дніпропетровської області перебувала справа №904/1047/20 а позовом Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство" Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок до Кам`янської міської ради про визнання права власності, зокрема, на будівлю рибучастка за адресою: АДРЕСА_1 . 
Тобто, Кам`янська міська рада на час розгляду заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади була обізнана про наявність спору щодо нерухомого майна у справі №904/1047/20, яке було предметом розгляду даної справи №209/1988/20 в порядку окремого провадження. 
Виходячи з викладеного, встановивши, що апелянт заперечує наявність у заявника права на передачу будинку мисливця та рибалки по АДРЕСА_1 у комунальну власність територіальної громади м. Кам`янське в особі Кам`янської міської ради, як безхазяйного нерухомого майна; встановивши також перебування у провадженні господарських судів справи №904/1047/20 щодо визнання права власності на вказане майно, - колегія дійшла висновку про наявність між заявником та апелянтом спору про право, який підлягає вирішенню в порядку позовного провадження. 
Крім того, під час розгляду справи місцевим судом безпідставно не було вирішено питання щодо залучення до участі у справі у якості заінтересованої особи Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство" Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок.
Отже, оскаржуване рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 10 вересня 2020 року підлягає скасуванню із залишенням даної заяви без розгляду.
Суд, на підставі ч. 6 ст. 294 ЦПК України, роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах. 
Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 377, 381-383 ЦПК України, колегія суддів, –

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство" Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок – задовольнити частково. 
Рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 10 вересня 2020 року – скасувати. 
Заяву Кам`янської міської ради, заінтересована особа - Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської рад, про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади – залишити без розгляду. 
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду. 

Головуючий

Судді