УХВАЛА

13 травня 2021 року  
Київ
справа №580/1952/20
адміністративне провадження №К/9901/9586/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Загороднюка А.Г.,  Мельник-Томенко Ж.М., 
перевіривши касаційну скаргу Черкаської обласної прокуратури
на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року 
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року 
у справі №580/1952/20 
за позовом Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Софіївської сільської ради 
до ОСОБА_1 
про стягнення шкоди, завданої незаконним звільненням,- 
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року, враховуючи приписи пункту 6 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позовну заяву Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі Софіївської сільської ради, залишено без розгляду.
19 березня 2021 року до Верховного Суду надійшли матеріали касаційної скарги Черкаської обласної прокуратури на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року у справі №580/1952/20.
Ухвалою Верховного Суду від 08 квітня 2021 року касаційну скаргу залишено без руху з підстав пропуску строку на касаційне оскарження.
Запропоновано скаржнику підтвердити поважність пропуску строку на касаційне оскарження з моменту отримання ухвали Верховного Суду від 25 лютого 2021 року про повернення вперше поданої касаційної скарги (09 березня 2021 року) до повторного подання касаційної скарги (17 березня 2021 року).
Надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (код 0102932778618) копія ухвали суду від 08 квітня 2021 року про залишення касаційної скарги без руху отримана представником скаржника 16 квітня 2021 року.
26 квітня 2021 року до Верховного Суду від скаржника надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, у який він зазначає, що оскаржувану копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року отримано 20 січня 2021 року, а вперше з касаційною скаргою звернувся до Верховного Суду 12 лютого 2021 року, тобто  у встановлений КАС України строк.
Проте ухвалою Верховного Суду від 25 лютого 2021 року вперше подану касаційну скаргу повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України.
Копію ухвали Верховного Суду від 25 лютого 2021 року отримано скаржником 09 березня 2021 року, а повторно касаційну скаргу направлено до Верховного Суду 17 березня 2021 року без суттєвих затримок та зайвих зволікань.
Вказані обставини підтверджуються доданими до касаційної скарги документами та даними автоматизованої бази «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС).
Відповідно до вимог частини другої та третьої  статті 329 КАС України  учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою  статті 333 цього Кодексу.
За наведених обставин, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, в зв`язку з чим такий строк слід поновити.
Таким чином, особою, що подала касаційну скаргу, були усунуті недоліки касаційної скарги, які були зазначені в ухвалі Верховного Суду від 08 квітня 2021 року, що дає змогу вирішити питання про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження.
Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції виходить з такого.
Згідно з частиною 2  статті 328 КАС України  передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої  статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Відповідно до пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини 1  статті 294 КАС України  окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду;  закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №580/1952/20 є оскарження судових рішень, перелік яких визначений у частині 2  статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судами попередніх інстанції норм процесуального права.
Крім того, підставою касаційного оскарження судових рішень у даній справі скаржник зазначає пункт 1 частини четвертої  статті 328 КАС України, а саме застосування судами попередніх інстанцій норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №912/2385/18, від 15 жовтня 2019 року у справі №903/129/18 та в постанові Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі №806/1000/17. 
Таким чином, скаржником наведено підстави, які передбачені пунктом частини четвертої  статті 328 КАС України  , що потребує перевірці Верховним Судом в межах доводів касаційної скарги.
Скарга відповідає вимогам  статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями  328, 329, 330  334 КАС України  в редакції  Закону № 2147-VІІІ, Суд-
УХВАЛИВ:
1. Клопотання Черкаської обласної прокуратури про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.
2.  Визнати причини пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновити процесуальний строк.
3. Відкрити касаційне провадження за скаргою Черкаської обласної прокуратури на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року  та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року  у справі №580/1952/20.
4. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.
5. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
А.Г. Загороднюк 
 Ж.М. Мельник-Томенко ,
Судді Верховного Суду