ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" травня 2021 р.                                                                    Справа №909/815/20
Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого – судді                                                                       Скрипчук О.С. 
суддів                                                                                                    Желік М.Б.  
                                                                                                    Мирутенка О.Л. 
Секретар судового засідання                                                             Лагутін В.Б
розглянувши апеляційну скаргу Фінансового управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради б/н і дати (вх. № 01-05/120/21 від 11.01.2021)
на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.12.2020 (повний текст рішення складено 21.12.2020, м. Івано-Франківськ, суддя Малєєва О.В.) 
у справі № 909/815/20
за позовом: Фінансового управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон-ІФБуд», м.Івано-Франківськ
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ
про стягнення заборгованості за договором про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста від 10.05.2019 року № 37 у розмірі 4 470 549,53 грн., з яких: 4 164 971, 96 грн. – основний борг, 54 977,63 грн. – інфляційні втрати, 64 336,94 грн. – 3% річних, 186 263,01 грн. – пеня. 
За участю представників:
від позивача: Чекайло В.М. - довіреність б/н від 10.12.2020 року (присутній у режимі відеоконференції в Господарському суді Івано-Франківської області);
від відповідача: Люклян О.В. - довіреність № 2 від 20.10.2020 року (присутній у режимі відеоконференції в Господарському суді Івано-Франківської області);
від третьої особи: Мигович І.В. - представник згідно витягу з ЄДРЮОФОП та ГФ (присутній у режимі відеоконференції в Господарському суді Івано-Франківської області)

ВСТАНОВИВ:
Фінансове управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області із позовом до ТзОВ «Оріон-ІФБуд» про стягнення заборгованості за договором про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста від 10.05.2019 за №37 в розмірі 4 164 971, 96 грн, а також 186 263, 01 грн пені, 54 977, 63 грн. інфляційних втрат та 64 336, 94 грн 3% річних, всього 4 470 549, 53 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської рад, Фінансовим управлінням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ТОВ «Оріон-ІФБуд» укладено договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста від 10.05.2019 за №37. За умовами цього договору відповідач, як замовник будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з приміщеннями громадського призначення на вул. Височана, 18 (І черга), взяв на себе зобов`язання сплатити пайову участь у сумі 13 014 971, 96 грн до прийняття об`єкта в експлуатацію. Даний об`єкт будівництва здано в експлуатацію 21.05.2019, щo підтверджується сертифікатом серії ІФ №1621914100968. Відповідач сплатив пайову участь частково - в сумі 8 850 000 грн. Cтаном на 23.09.2020 сума боргу становить 4 164 971, 96 грн. Внаслідок прострочення платежу відповідно до ч. 2 cт. 625 ЦК Українипозивач нарахував 54 977, 63 грн. інфляційних втрат та 64 336, 94 грн. 3% річних. Також згідно умов п. 3.3 договору позивач нарахував пеню в розмірі 120% річних облікової ставки НБУ від суми заборгованості за кожний день прострочення в сумі 186 263, 01 грн. 
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 11.12.2020 в позові Фінансового управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що до 01.01.2020 граничний розмір пайової участі по договору становив 8 275 812, 26 грн. (5 156, 34 грн вартості спорудження 1кв.м об`єкта х 28 525, 20 кв.м житла х 0.04 відсотка + 5 156, 34 грн вартості спорудження 1кв.м об`єкта х 4 639, 70 кв.м нежитла х 0.1 відсотка). Станом на 01.01.2020 відповідач сплатив 8 030  000,00 грн. розміру пайової участі.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, Фінансове управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради подало апеляційну скаргу б/н і дати (вх. № 01-05/120/21 від 11.01.2021), в якій просить скасувати рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.12.2020 та прийняти нове рішення, яким позов задоволити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме, скаржник стверджує, що суд першої інстанції взяв до уваги, що станом на 01.01.2020 товариство сплатило 8  030  000,00 пайового внеску та помилково прийшов до висновку, що зобов`язання по договору № 37 від 10.05.2019 припинилось належним виконанням. Адже в договір № 37 від 10.05.2019 не були внесені жодні зміни.
Відповідач не подав відзиву на апеляційну скаргу.
Відповідно до п. 4 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 10.05.2019 між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської рад, Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ТОВ «Оріон-ІФБуд», як замовником, укладено договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста за №37 (надалі - договір). Договір укладено відповідно до Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста» (надалі - Положення), а також з урахуванням того що замовник у відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська. 
Згідно п. 1.1. договору замовник, що здійснює будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з приміщеннями громадського призначення на вул. Височана,18 (І черга будівництва), в порядку та на умовах, визначених договором, бере участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська.
Величина пайового внеску визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності (функціональної одиниці виміру), затвердженої Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у сумі 8 879, 17грн (без ПДВ) (п. 3.2).
Замовник сплачує  пайову участь у сумі 13 014 971,96 грн до прийняття об`єкта в експлуатацію (п. 3.3).
При простроченні платежу, визначеного пунктом 3.3 договору, замовник сплачує до міського бюджету суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, три проценти річних від простроченої суми та пеню у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ, що діє у період, за який нараховується пеня, від суми заборгованості за кожний день прострочення (п. 5.1).
Додатком до договору є розрахунок пайової участі (єдиний). При розрахунку використані такі показники: показник опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м об`єкта будівництва в Івано-Франківській обл., (без ПДВ) - 8 879, 17 грн, площа об`єкта будівництва (житло) - 28 525, 20 кв.м, площа об`єкта будівництва (нежитло) - 4 639, 70 кв.м, відсоток, передбачений п.6.2.2 Положення (житло) - 4, відсоток, передбачений п.6.2.1 Положення (нежитло) - 7, розмір пайової участі всього - 13 014 971, 96 грн.
Вказаний об`єкт будівництва збудований та готовий до експлуатації на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації від 13.05.2019, виданого сертифікат серії ІФ №1621914100968 від 21.05.2019.
Відповідач з 15.05.2019 до 11.03.2020 здійснював сплату пайової участі частинами, і всього сплатив 8 850 000 грн. Станом на 01.01.2020 було сплачено 8 030 000 грн. 
При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.
За приписами ч. 1 ст. 174, ч. 1 ст. 193 ГК України господарські зобов`язання виникають, зокрема, з господарського договору та повинні виконуватись належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору.
В ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, яка була чинна на час укладення договору) був передбачений обов`язок замовника будівництва взяти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту і укласти відповідний договір з органом місцевого самоврядування.
Статтю 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» було виключено на підставі п. 13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» № 132-IX від 20.09.2019, який набрав чинності відповідно до п/п 2 п. 1 розділу П «Прикінцеві та перехідні положення» з 01.01.2020 (надалі - Закон № 132-IX).
Так, судом встановлено, що згідно ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, Фінансовим управлінням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ТОВ «Оріон-ІФБуд» був укладений Договір про пайову участь.
У відповідності до ч. 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» величина пайової участі у договорі була визначена на основі встановлених нормативів для одиниці створеної потужності.
В ч. 6 вказаної норми закону було визначено, що встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі не може перевищувати граничний розмір.
Граничний розмір пайової участі з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не міг перевищувати:
1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та споруд;
2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків.
Отже, розмір пайової участі визначений договорі не може перевищувати граничний розмір пайової участі встановлений ч. 6 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Загальна кошторисна вартість будівництва становить 171 009 461, 98 грн, що підтверджується зведеним кошторисним розрахунком вартості об`єкта будівництва. 
Суд зазначає, що відповідач до заяви про укладення договору не долучав документи, що підтверджують загальну кошторисну вартість будівництва.
Позивач не навів заперечень щодо відповідності визначеної кошторисної вартості будівництва державним будівельним нормам і правилам та не подав відповідних доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Враховуючи зазначене, суд першої інстанції обґрунтовано визнав допустимим доказом у справі - зведений кошторисним розрахунком вартості об`єкта будівництва.
З огляду на викладене, до 01.01.2020 граничний розмір пайової участі по договору становив 8 275 812, 26 грн (5 156, 34 грн вартості спорудження 1кв.м об`єкта х 28 525, 20 кв.м житла х 0.04 відсотка + 5 156, 34 грн вартості спорудження 1кв.м об`єкта х 4 639, 70 кв.м нежитла х 0.1 відсотка).
В п. 2 розділу П «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 132-IX визначено, що договори про сплату пайової участі, укладені до 01.01.2020, є дійсними та продовжують свою дію до моменту їх повного виконання. Водночас встановлено, що протягом 2020 року замовники будівництва перераховують пайову участь у розмірі 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та споруд та 2 відсотки вартості будівництва об`єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування - для житлових будинків (якщо менший розмір не встановлено рішенням органу місцевого самоврядування, чинним на день набрання чинності цим Законом).
Відповідно до наведених приписів після 01.01.2020 граничний розмір пайової участі по Договору становить 6 022 556, 83 грн (8 879, 17 грн показник опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м житла х 28 525, 20 кв.м житла х 0.02 відсотка + 5 156, 34 грн. вартості спорудження 1кв.м об`єкта х 4 639, 70 кв.м нежитла х 0.04 відсотка).
Враховуючи те, що станом на 01.01.2020 відповідач сплати 8 030  000,00 грн. розміру пайової участі, відтак, суд першої інстанції дійшов обґрунтовано висновку про відмову у позові.
Щодо посилань апелянта на чинність договору колегія суддів зазначає наступне. В даному випадку слід застосовувати положення ст. 6 ЦК України щодо співвідношення актів цивільного законодавства і договору. Зокрема в ч. 3 ст. 6 ЦК України передбачено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. В даному випадку обов`язковість для сторін положень наведених законів випливає з їх змісту.
Оскільки пеня, інфляційні втрати та 3% річних нараховані на заборгованість зі сплати пайової участі у розмірі 4 470 549, 53 грн, яка перевищує граничний розмір і не підлягала сплаті, то відповідач в цій частині не допустив порушення зобов`язання. Тому відповідно до ч. 1 ст. 230 ГК України, ч. 2 ст. 625 ЦК України відсутні правові підстави для застосування відповідальності за прострочення виконання грошового зобов`язання. 
За таких обставин, колегія суддів Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.12.2020 відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника висновків місцевого господарського суду не спростовують.
Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір, сплачений за апеляційну скаргу, покласти на скаржника.
Керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,
П О С Т А Н О В И В :
1.          Апеляційну скаргу Фінансового управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради б/н і дати (вх. № 01-05/120/21 від 11.01.2021) залишити без задоволення.
2.          Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.12.2020 у справі № 909/815/20  залишити без змін.
3.          Судовий збір сплачений за апеляційну скаргу покласти на апелянта.
4.          Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Строки та порядок оскарження постанов апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Головуючий - суддя                                                                       Скрипчук О.С.

Суддя                                                                                          Желік М.Б.

Суддя                                                                                           Мирутенко О.Л.