УХВАЛА

11 червня 2021 року 
Київ
справа №120/2883/19-а
адміністративне провадження №К/9901/19861/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Єресько Л.О.,  Мартинюк Н.М., 
перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 
на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року   
та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року 
у справі №120/2883/19-а
за позовом ОСОБА_1 
до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,- 
ВСТАНОВИВ:
31 травня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі №120/2883/19-а.
Під час перевірки зазначених матеріалів встановлено, що подана касаційна скарга не відповідає вимогам  статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а тому підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.
Відповідно до частин 4 та 5 статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Якщо касаційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору. 
Скаржник до касаційної скарги документ про сплату судового збору не додав, про підстави звільнення не повідомив. 
Щодо суми судового збору слід зазначити таке.
Як вбачається зі змісту касаційної скарги, позивач просить скасувати ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року, якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року у цій справі.
Таким чином, оскільки предметом оскарження є судове рішення з питань правильного застосування норм процесуального права, судовий збір за подачу звернення з цією касаційною скаргою слід обчислювати, виходячи з підпункту 5 пункту 3 частини 2  статті 4 Закону України «Про судовий збір».
Підпунктом 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” ставка судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу суду встановлена на рівні одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Під дію названої норми підпадають ухвали місцевих та апеляційних адміністративних судів, якими вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, інші процесуальні питання, та якщо ці ухвали можуть бути оскаржені у випадках, установлених процесуальним законом.
Згідно зі статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” станом на 1 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2270,00 грн.
Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 2270,00 грн.
Судовий збір за подання касаційної скарги до Верховного Суду сплачується шляхом внесення або перерахування коштів за реквізитами:
Отримувач коштів – ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102  
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 37993783
Банк отримувача – Казначейство України (ЕАП)
Код банку отримувача (МФО) - 899998
Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) – UA288999980313151207000026007
Код класифікації доходів бюджету – 22030102
Найменування податку, збору, платежу – Судовий збір (Верховний Суд, 055)
Символ звітності банку – 207
Призначення платежу – *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Крім цього, відповідно до пунктів 3, 5 частини другої  статті 330 КАС України  у касаційній скарзі зазначаються судові рішення, що оскаржуються та вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції.
Як вбачається із змісту касаційної скарги, відповідач просить скасувати рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року, яким задоволено позовні вимоги та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року, якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Тобто предметом касаційної скарги може бути, зокрема, судове рішення суду першої інстанції, тільки після його апеляційного перегляду.
Як встановлено з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року в апеляційному порядку не переглядалась. 
Таким чином, скаржнику необхідно уточнити які саме рішення судів попередніх інстанції є предметом касаційного оскарження у справі №120/2883/19-а та вимоги до суду касаційної інстанції, виходячи з його повноважень, встановлених  статтею 349 КАС України, та додати копії уточненої касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
Крім цього, під час перевірки матеріалів касаційної скарги встановлено, що касаційна скарга подана з пропуском строків, встановлених  статтею 329 КАС України.  
Відповідно до частини першої  статті 329 КАС України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно із частиною другої  статті 329 КАС України  учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Із матеріалів касаційної скарги вбачається, що повний текст ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року було складено в той же день, відповідно останнім днем для його оскарження є 17 березня 2021 року.
Проте, касаційну скаргу подано (відповідно квитанції на поштовому конверті) до поштового відділення лише 25 травня 2021 року, тобто з пропуском строку встановленого для цього.
У касаційній скарзі, яка надійшла до Верховного Суду 31 травня 2021 року, скаржником не заявлено клопотання про визнання причин пропуску строку поважними та поновлення такого строку.
Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.         
З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху для звернення скаржника до Верховного Суду з клопотанням про визнання причин пропуску строку поважними, поновлення такого строку та надання доказів про фактичну дату отримання копії оскаржуваного рішення, (зокрема - копії поштового конверту, в якому було отримано оскаржувану постанову, довідку поштового відділення, копії заяви із відміткою про    дату отримання копії судового рішення, тощо) або зазначення інших поважних причин пропуску строку звернення з касаційною скаргою.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України, до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. 
Згідно положень частини першої та другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі вищенаведеного та керуючись статями  169,    329,  330, 332 КАС України, Суд-
УХВАЛИВ:
1. Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі №120/2883/19-а - залишити без руху.
2. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.
3.    Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, зокрема, якщо наведені скаржником підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними або відсутністю клопотання про поновлення цього строку, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
4. Роз`яснити скаржнику, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в іншій частині в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. 

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
Л.О. Єресько 
 Н.М. Мартинюк ,
Судді Верховного Суду