СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" червня 2021 р.                                                                     Справа № 922/4293/20  

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Білоусова Я.О., суддя Пуль О.А., суддя  Фоміна В.О. 
за участі секретаря судового засідання Гончарова О.В. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт" (вх. № 1191 Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 09.03.2021 у справі №922/4293/20 (прийняте у приміщенні Господарського суду Харківської області суддею Смірновою О.В., повне рішення складено 19.03.2021)
за позовом Харківського міського центру зайнятості, м. Харків,
до   Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт", м.Харків,           
про стягнення 69 690,17 грн,
ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2020 року Харківський міський центр зайнятості звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт" про стягнення суми коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину у розмірі 69 690,17 грн.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 09.03.2021 позов задоволено.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт" на користь Харківського міського центру зайнятості суму коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину, у розмірі 69 690,17 грн та судовий збір в сумі 2102,00 грн.
Задовольняючи позов суд виходив з того, що  працівники відповідача, які отримують пенсію (в тому числі по інвалідності), а саме: ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ); ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ); ОСОБА_3 (ІПН- НОМЕР_3 ); ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_4 ); ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_5 ); ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_6 ); ОСОБА_7 (ІПН НОМЕР_7 ); ОСОБА_8 (ІПН- НОМЕР_8 ) не мали права на отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину на підставі ч. 3 ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення", а тому були відсутні підстави для виплати на користь відповідача 69690,17 грн, що у свою чергу свідчить про нецільове використання грошових коштів Фонду. 
Товариство з обмеженою відповідальністю "Горизонт" з рішенням суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 09.03.2021 у справі №922/4293/20 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Скарга обґрунтована тим, що ТОВ «Горизонт» до Харківського міського центру зайнятості було надано повний пакет документів, що передбачений діючим законодавством та необхідний для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину. Директор Харківського міського центру зайнятості повинен був забезпечити перевірку відомостей про осіб, які були надані ТОВ «Горизонт» в термін три робочих дні з моменту надання відомостей. Позивачем не було повідомлено відповідача про наявність недостовірних даних. 
Скаржник зазначає, що працівники, з якими оформлені трудові договори, були опитані на предмет отримання пенсії та включені до відомості про осіб щодо яких виконуються вимоги частини 3 ст.471 Закону України «Про зайнятість населення». За достовірність приватної інформації, що надавалася працівниками та не могла бути перевірена роботодавцем, на підставі приписів законодавства, останній відповідальності не несе.  Харківським міським центром зайнятості не зазначено якими саме документами, виявленими в ході перевірки на підприємстві, підтверджується надання неправдивої інформації саме відповідачем. 
11.05.2021 до суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу (5339), в якому позивач проти апеляційної скарги заперечує, просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, посилаючись на те, що згідно з п.19 Порядку  про надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 306 саме роботодавець, який є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства. ТОВ «Горизонт» в апеляційній скарзі зазначає, що працівники, з якими оформлені трудові договори, були опитані на предмет отримання пенсії, однак документальні докази опитування працівників з боку відповідача відсутні. Діючим законодавством покладено на підприємства, у яких за основним місцем працює 8 і більше осіб, обов`язок щодо ведення обліку осіб, які отримують пенсію по інвалідності. До відзиву позивачем додані додаткові документи.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.06.2021 у зв`язку з відпусткою судді Тарасової І.В., яка входила до складу колегії суддів, для здійснення розгляду судової справи №922/4293/20 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Білоусова Я.О., суддя Пуль О.А., суддя Фоміна В.О.
17.05.2021 до суду від відповідача надійшла відповідь на відзив (5597), в якій відповідач, зокрема зазначив, що документи надані позивачем разом з відзивом на апеляційну скаргу не подавались до суду першої інстанції.  
Представник відповідача у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив суд її задовольнити. Проти прийняття судом документів, доданих до відзиву на апеляційну скаргу, заперечував.
Представник позивача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Колегія суддів не приймає додаткові докази, надані позивачем до відзиву на апеляційну скаргу, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.3 ст.269 ГПК України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Як вбачається з документів, які були подані позивачем до відзиву на апеляційну скаргу, останнім додано: лист Харківського обласного центру зайнятості від 25.09.2020 №03-4778/20, лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 01.10.2020 №1631/26 з додатками на 8 арк., тобто подано документи, які були в наявності у позивача, ще до подання позовної заяви до суду першої інстанції, проте не були подані останнім, і позивачем не обґрунтовано неможливість їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи та вимоги, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила.
Як свідчать матеріали справи, ТОВ «Горизонт» звернулось до  Харківського міського центру зайнятості з заявою №35 від 30.04.2020 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку із зупиненням роботи підприємства з 18.03.2020. До вказаної заяви додано: наказ №72 від 17.03.2020 «Про зупинення роботи підприємства»; відомості про працівників, в яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину відповідно до   ст.471 Закону України «Про зайнятість населення»; фінансову звітність малого підприємства за 2019 рік; лист Головного управління ДПС у Харківській області №16442/10/20-40-56-06-23 від 29.04.2020 про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період 01.09.2019   по 29.02.2020.
Харківський міський центр зайнятості листом №ХМЦЗ-03-4065 від 08.05.2020 направив до Харківського обласного центру зайнятості пакет документів, наданий 07.05.2020 ТОВ «Горизонт» для прийняття рішення про надання або відмову у наданні допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
13.05.2020 Харківським обласним центром зайнятості видано наказ №302, яким, зокрема надано допомогу по частковому безробіттю на період карантину ТОВ «Горизонт».
За наслідком розгляду заяви №35 від 30.04.2020 та прийняття позивачем рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину 15.05.2020 між Харківським міським центром зайнятості (центр зайнятості) та ТОВ «Горизонт» (роботодавець) укладено договір №2039/41 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, предметом якого є надання центром зайнятості роботодавцю коштів, передбачених у бюджеті Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання   поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого   постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 №306, у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності (п.1.1. договору).
Відповідно до п.2 договору центр зайнятості має право: перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду; перевіряти цільове використання коштів Фонду, наданих роботодавцем для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину; отримувати від роботодавця необхідні документи та пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем відомостей про виплату працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
Пунктом 2.2. договору передбачено, що центр зайнятості зобов`язаний:
1)      надавати роботодавцю кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до Порядку та цього договору;
2) перераховувати роботодавцю кошти для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину після отримання відомостей про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті   471   Закону України «Про зайнятість населення»   (далі - відомості про осіб), щомісяця протягом трьох робочих днів після зарахування відповідних коштів на рахунок центру зайнятості;
3) повідомляти роботодавцю про зміни у законодавстві, що регулює відносини у сфері надання допомоги по частковому безробіттю.
Згідно з п.2.4. договору роботодавець зобов`язаний:
1) забезпечувати цільове використання коштів Фонду, наданих як допомога по частковому безробіттю на період карантину;
2) подавати щомісяця до 10 числа (до закінчення строку дії цього договору) центру зайнятості відомості про осіб відповідно до пункту 15 Порядку, що є підставою для перерахування коштів Фонду для виплати   працівникам   допомоги по частковому безробіттю на період карантину,   а також повідомляти про зміну зазначених відомостей протягом п`яти календарних днів;
3)   виплачувати працівникам допомогу по частковому безробіттю на період карантину   протягом трьох робочих днів після їх надходження на рахунок роботодавця за окремою платіжною відомістю для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину;
4) подавати щомісяця не пізніше ніж протягом п`яти календарних днів   після виплати працівникам   допомоги по частковому безробіттю на період карантину центру зайнятості копії платіжних відомостей для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину   з підтвердженням перерахування коштів на рахунки працівників;
5) письмово інформувати центр зайнятості про звільнення працівника (працівників) протягом шести місяців або протягом періоду, що дорівнює періоду виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину (якщо допомога по частковому безробіттю на період карантину виплачувалася менше ніж 180 календарних днів) з підстав, зазначених у пункті 6 цього договору;
6) повернути центру зайнятості за наявності підстав, передбачених пунктом 20 Порядку та п.3.1. цього договору, кошти в повному обсязі, надані роботодавцю для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину;
7)   допускати представників центру зайнятості до проведення перевірок даних, що є підставою для перерахування коштів Фонду для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину;
8) письмово повідомити Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про скасування (зміну) наказу про зупинення (скорочення) діяльності та відновлення роботи.
Пунктом 3.1. договору передбачено, що роботодавець гарантує, що не розриватиме трудовий договір з працівником, якому виплачувалася допомога по частковому безробіттю на період карантину, протягом шести місяців (якщо допомога виплачувалася менше ніж 180 календарних днів, - протягом періоду, що дорівнює періоду виплати) з дня закінчення виплати допомоги з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 40 (крім повної ліквідації або припинення діяльності роботодавця), пунктом 1 частини першої статті   36, частиною третьою статті   38 Кодексу законів про працю України.
Відповідно до п.4.3. договору роботодавець в установленому законодавством порядку відповідає за достовірність документів і відомостей, що є підставою для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням установленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати Фонду заподіяну шкоду.
Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення печатками (у разі наявності) сторонами та діє до виконання ними всіх зобов`язань, передбачених цим договором (п.5.1. договору).
Відповідачем для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину подані відомості про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої   статті 471 Закону України «Про зайнятість населення»: за березень 2020 року (вихідний № 40 від 15.05.2020) на суму 278696,05 грн; за квітень 2020 року (вихідний № 41 від 15.05.2020) на суму 416742,22 грн; за травень 2020 року (вихідний №45 від 01.06.2020) на суму 311350,13 грн. 
Наказом ТОВ «Горизонт» №82 від 22.05.2020 відновлено роботу підприємства в неповному обсязі кількості співробітників з 25.05.2020.
Харківським міським центром зайнятості перераховано відповідачу кошти у сумі 1006788,40 грн, що підтверджується платіжними дорученнями: №1523 від 26.05.2020 на суму 695438,27 грн, №2156 від 22.06.2020 на суму 311350,13 грн.
Позивач повідомленням №ХМЦЗ-03-9893 від 25.09.2020 повідомив відповідача про те, що відповідно до п.2.1 договору № 2039/41 від 15.05.2020 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню за території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої хоронавірусом SARS-CoV-2 та згідно з наказом Харківського міського центру зайнятості від « 25» вересня 2020 року № 471, з « 06» жовтня 2020 року по 24» жовтня 2020 року проводитиметься перевірка за графіком ТОВ «Горизонт» з питань дотримання умов договору допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 в частині достовірності поданих даних, що є підставою для надання коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину та їх цільове використання. У зв`язку з чим необхідно починаючи із зазначеного терміну забезпечити надання документів, що підтверджують інформацію, зазначену у відомості про осіб, щодо яких виконуються вимоги ч.3 ст.471 Закону України «Про зайнятість населення».
Згідно направлення №710 від 05.10.2020 позивачем проведено перевірку відомостей поданих ТОВ "Горизонт" для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку від 22.04.2020 №306 використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину за період з 18.03.2020 по 24.05.2020, про що складено акт №199 від 06.10.2020.
За результатами перевірки встановлено, що до відомостей про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини 3 статті 471 Закону України "Про зайнятість населення", складених ТОВ "Горизонт" за березень –травень 2020 року, згідно інформації Пенсійного фонду включені працівники пенсійного віку та працюючі особи з інвалідністю, а саме: ОСОБА_5 ( НОМЕР_5 ); ОСОБА_2 ( НОМЕР_2 ); ОСОБА_8 ( НОМЕР_8 ); ОСОБА_4 ( НОМЕР_4 ) (пенсіонери); ОСОБА_3 ( НОМЕР_3 ); ОСОБА_6 ( НОМЕР_6 ); ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ); ОСОБА_7 ( НОМЕР_7 ) (працюючі особи з інвалідністю). Загальна сума повернення коштів складає 69690,17 грн. Кошти до повернення можуть бути скориговані при наданні підтвердних документів підприємством. Акт підписано з запереченнями. 
Також позивачем проведено перевірку цільового використання коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину, про що складено акт №199 від 06.10.2020, за результатами якої встановлено факти виплати допомоги по частковому безробіттю працівників, які згідно статті 471 Закону України "Про зайнятість населення" не мали права на її отримання, підлягає поверненню 69690,17 грн.
Відповідач у запереченні на акт №199 від 06.10.2020 зазначає, що працівники, з якими оформлені трудові договори, були опитані на предмет отримання пенсії та включені до відомості про осіб щодо яких виконуються вимоги частини 3 статті 471 Закону України "Про зайнятість населення". Діючим законодавством України не передбачено покладання обов`язків на підприємства вести облік пенсіонерів, тому інформація про наявність пенсії у відомості була надана зі слів працівників, з якими ТОВ «Горизонт» уклало трудові договори. Законодавством України не передбачено відповідальність юридичної особи за надану приватну інформацію фізичної особи. 
Недостовірність даних про вищевказаних осіб, які включені до відомостей щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 471 Закону України “Про зайнятість населення” підтверджується інформацією Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області.
05.11.2020 Харківським міським центром зайнятості видано наказ №582 про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину ТОВ «Горизонт» в сумі 69690,17 грн.
12.11.2020 позивачем направлено відповідачу претензію №ХМЦЗ-02-11358 про повернення коштів, в якій позивач зазначив про необхідність повернення незаконно отриманих коштів розмірі 69690,17 грн протягом 30 календарних днів з дня отримання цієї претензії про повернення коштів.
Відповідач витребувані позивачем грошові кошти не повернув, що і стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Колегія суддів дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального та матеріального права в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2   ст.19 Конституції України   органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені   Конституцією   та законами України.
Статтею 46 Конституції України   встановлено, що   громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатним.
Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначає   Закон України «Про зайнятість населення».
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-IX від 30.03.2020   доповнено   Закон України «Про зайнятість населення»   ст.471 «Допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». 
За приписами ч.1   ст.471 Закону України «Про зайнятість населення»   (в редакції, чинній у спірний період) допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця для її виплати працівникам. Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину. Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Згідно з ч.2   ст.471 Закону України «Про зайнятість населення»   (в редакції, чинній у спірний період) для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:
1) заяву у довільній формі;
2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;
3) відомості про працівників (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;
4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Відповідно до ч.3   ст.471 Закону України «Про зайнятість населення»   (в редакції, чинній у спірний період) право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину відповідно до цієї статті мають застраховані особи, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію).
Частинами 5, 7   ст.471 Закону України «Про зайнятість населення»   (в редакції, чинній у спірний період) виплата працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину здійснюється роботодавцем з першого дня скорочення тривалості їх робочого часу у межах строку зупинення (скорочення) діяльності, але не більше 30 календарних днів після завершення карантину. Роботодавець може звернутися за отриманням коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину протягом 30 календарних днів з дня зупинення (скорочення) виробництва. 
Згідно з ч.8   ст.471 Закону України «Про зайнятість населення»   (в редакції, чинній у спірний період) рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину приймається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на регіональному рівні протягом трьох робочих днів з дня подання роботодавцем документів, передбачених цією статтею, до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції за місцем реєстрації як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Розмір,   порядок   надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 9   ст.471 Закону України «Про зайнятість населення»   (в редакції, чинній у спірний період).
Механізм надання коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначено Порядком надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженим   постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306   (далі - Порядок).
Відповідно до п.3 Порядку (в редакції, чинній у спірний період) допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію), у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності за зверненням роботодавця для її виплати працівникам, з якими не припинено трудові відносини.
Пунктом 8 Порядку (в редакції, чинній у спірний період) унормовано, що роботодавець може звернутися за отриманням коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину протягом 30 календарних днів з дня зупинення (скорочення) діяльності.
Згідно з п.12 Порядку (в редакції, чинній у спірний період) у разі прийняття рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину між центром зайнятості та роботодавцем протягом трьох робочих днів з дати прийняття такого рішення укладається договір про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, в якому визначаються права та обов`язки сторін, порядок перерахування роботодавцю коштів Фонду та виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, гарантії зайнятості працівника, якому виплачується допомога по частковому безробіттю на період карантину, відповідальність сторін, строк дії договору та порядок вирішення спорів. Примірний договір про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину наведений у додатку 1.
Відповідно до п.15 Порядку (в редакції, чинній у спірний період) перерахування роботодавцю коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину здійснюється центром зайнятості на підставі відомостей про осіб, щодо яких виконуються вимоги   частини третьої статті 471   Закону України "Про зайнятість населення", наданих роботодавцем за формою згідно з додатком 2, щомісяця протягом трьох робочих днів після зарахування відповідних коштів на рахунок центру зайнятості.
Пунктом 23 Порядку (в редакції, чинній у спірний період) встановлено, що центр зайнятості має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти перерахування коштів Фонду роботодавцю для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду. Центр зайнятості контролює цільове використання коштів, що перераховуються роботодавцю для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, шляхом проведення відповідної перевірки протягом 90 календарних днів після останньої виплати такої допомоги працівникам та має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, у тому числі в письмовій формі.
15.05.2020 між Харківським міським центром зайнятості та ТОВ «Горизонт» укладено договір №2039/41 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2.
Відповідачем були подані позивачу відомості за березень-травень 2020 на загальну суму 1006788,40 грн щодо осіб, у яких виникло право на отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину на підставі ч.3   ст.471 Закону України «Про зайнятість населення». 
Харківським міським центром зайнятості перераховано відповідачу кошти у сумі 1006788,40 грн.
Обґрунтовуючи підстави для повернення відповідачем суми виплаченої допомоги по частковому безробіттю на період карантину, позивач посилається на виплату відповідачем допомоги працівникам в порядку   ст.471 Закону України «Про зайнятість населення»,   які отримували пенсію, у тому числі по інвалідності.
Відповідно до листів Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області:
- від 07.10.2020 №2000-0331-8/75517 ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності з 13.06.2017 по теперішній час;
-від 30.09.2020 №2000-0324-8/72182 ОСОБА_6 перебуває на обліку в Шевченківському районі як особа з інвалідністю 3 групи (з дитинства), пенсія призначена з 05.10.1981 без кінцевого терміну;
-від 30.09.2020 №2000-0322-8/72142 ОСОБА_3 перебуває на обліку з 12.06.2012 та отримує пенсію по інвалідності;
- від 22.10.2020 №2000-0300-8/81706 ОСОБА_4 перебуває на обліку та отримує пенсію з 26.10.2019 по теперішній час;
-від 09.10.2020 №2000-0324-8/76700 ОСОБА_2 призначено пенсію за віком з 25.03.2020, яка виплачується по теперішній час;
-від 08.10.2020 №2000-0325-6/75965 ОСОБА_9 з 11.05.2020 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком; ОСОБА_5 з 23.03.2003 перебуває на обліку та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника, як інвалід з дитинства; 
-від 29.09.2020 №2000-0321-8/71851 ОСОБА_7 перебуває на обліку та отримує соціальну пенсію з 06.06.1990 довічно (інвалід з дитинства, ІІІ група).   
За таких обставин, внаслідок внесення ТОВ "Горизонт" недостовірних даних до відомостей, останнім неправомірно отримано та виплачено допомогу по частковому безробіттю на період карантину особам, які отримували пенсію у розмірі 69690,17 грн.
Стосовно посилання відповідача на те, що працівники, з якими оформлені трудові договори, були опитані на предмет отримання пенсії, і він не несе відповідальності за подання недостовірної інформації, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до п.19 Порядку (в редакції, чинній у спірний період) роботодавець несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.
Відповідно до п.4.3. договору №2039/41 від 15.05.2020 роботодавець в установленому законодавством порядку відповідає за достовірність документів і відомостей, що є підставою для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду. 
Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні документальні докази опитування працівників з боку відповідача щодо отримання/неотримання ними пенсії.
Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідачем було подано позивачу відомості про осіб щодо яких виконуються вимоги ч.3 ст.471 Закону України «Про зайнятість населення» вих.№40 від 15.05.2020 за березень 2020 року, №41 від 15.05.2020 за квітень 2020 року та №45 від 01.06.2020 за травень 2020 року, в яких відповідачем у графі «Наявність пенсії (так/ні)» містяться напис «ні». Відомості підписані керівником підприємства та головним бухгалтером Синявською М.О. та скріплено печаткою товариства.
За таких обставин, посилання апелянта на те, що ним не подавались недостовірні відомості спростовуються матеріалами справи.
Згідно з ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Частиною 1 ст.74 ГПК України унормовано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.1 ст.77 ГПК України).
За таких обставин, наведені посилання апелянта є необґрунтованими та не підтверджені відповідними доказами, тому не приймаються колегією суддів до уваги.
Відповідно до ч.4   ст.35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"   із роботодавця утримуються, зокрема  незаконно отримана сума допомоги по частковому безробіттю.
Таким чином, як вірно зазначено судом першої інстанції, у відповідача виникає обов`язок відшкодувати позивачу суму виплат по частковому безробіттю на період карантину в розмірі 69690,17 грн.
При цьому, колегія суддів вважає не обґрунтованими посилання апелянта на те, що відповіді ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області на запити Харківського міського центру зайнятості, що містяться у матеріалах справи, були подані останнім вже після проведення перевірки ТОВ «Горизонт», з огляду на те, що зазначене не спростовує неправомірність включення даних осіб до відомостей про осіб, які мають право на отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину та обставин отримання пенсії зазначеними особами.
Щодо посилання відповідача на наявність в матеріалах справи листа Харківського міського центру зайнятості (за підписом директора Харківського МЦЗ Піженко С.В.) від 08.05.2020, в якому зазначено, що документи надані ТОВ «Горизонт» для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину ними звірені та перевірені на відповідність закону та порядку, колегія суддів зазначає, що на етапі звернення та подання документів до центру зайнятості перевіряються формальні ознаки наявності всіх необхідних документів, передбачених законом, чому була надана оцінка місцевим господарським судом в оскаржуваному рішенні.   
Наявність наказу Харківського обласного центру зайнятості від 13.05.2020 №302, відповідно до п.2.2. якого на директора Харківського МЦЗ Піженка С.В. покладено обов`язок забезпечення отримання та перевірки відомостей про осіб щодо яких виконуються вимоги ч.3 ст.471 Закону України «Про зайнятість населення» протягом 3-х робочих днів, з дати прийняття рішення про надання допомоги по частковому безробіттю, не позбавляє позивача права проведення перевірки протягом 90 календарних днів відповідно до п.23 Порядку. 
Стосовно посилання скаржника на включення до переліку норм матеріального права на підставі яких ним виносилось рішення ст.1212 ЦК України, колегія суддів зазначає, що помилкове зазначення в останньому абзаці мотивувальної частини рішення ст.1212 ЦК України не призвело до прийняття неправильного рішення у справі.
Згідно зі ст.236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ст.276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин колегія суддів апеляційного суду вважає висновки Господарського суду Харківської області законними та обґрунтованими. При цьому, доводи скаржника в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення Господарського суду Харківської області від 09.03.2021 у справі №922/4293/20 без змін як такого, що ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 269, 270, п.1 статті 275, статтями 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, 

          ПОСТАНОВИЛА:
          
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт" залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Харківської області від 09.03.2021 у справі №922/4293/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження до Верховного Суду передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено  18.06.2021.

Головуючий суддя                                                                    Я.О. Білоусова

Суддя                                                                                           О.А. Пуль  

Суддя                                                                                           В.О. Фоміна