УХВАЛА

08 квітня 2021 року 
Київ
справа №640/6624/20
адміністративне провадження №К/9901/32659/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., розглянувши клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі №640/6624/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про стягнення коштів, невиплачених при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Офісу Генерального прокурора, в якому  просив:

- стягнути з Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051), правонаступника Генеральної прокуратури України, на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу у сумі: 42 882, 00 грн;

- стягнути з Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051), правонаступника Генеральної прокуратури України, на користь ОСОБА_1 надбавку за класний чин за період з 25 вересня 2019 року до 20 листопада 2019 року у сумі: 4 800, 00 грн;

- стягнути з Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051), правонаступника Генеральної прокуратури України, на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки при звільненні до дня ухвалення судового рішення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2020 року, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року, позов задоволено частково:

- стягнуто з Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код ЄДРПОУ 00034051), правонаступника Генеральної прокуратури України, на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки при звільненні до 10 липня 2020 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями судів попередньої інстанції, Офіс Генерального прокурора звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.

У поданій касаційній скарзі скаржник, з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі №640/6624/20 в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у цій частині в задоволенні позову.

Водночас у касаційній скарзі скаржник заявив клопотання про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі №640/6624/20 в частині стягнення середнього заробітку за весь час затримки при звільненні до закінчення касаційного провадження. В обґрунтування заявленого клопотання вказує, що зупинення виконання цих рішень є необхідною умовою для попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів у випадку їх скасування, з огляду на неможливість повороту виконання рішення суду у цій частині.

Ухвалою Верховного Суду від 9 лютого 2021 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі за вказаним позовом, а також встановлено для учасників справи десятиденний строк для подання до суду заперечення щодо клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі №640/6624/20.

Заперечення на вказане клопотання від позивача до Верховного Суду не надходило.
Вирішуючи заявлене клопотання, касаційний суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту  4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Одночасно, зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України чи зупинення їх дії може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й має здійснюватися таким чином, щоб намагатися не допустити порушення прав інших учасників справи. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їх виконання чи дії.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення дії чи виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Разом з тим, Суд вважає доречними наведені скаржником об`єктивні обставини про те, що у разі задоволення касаційної скарги буде неможливим поворот виконання судового рішення.

Так, відповідно до статті 381 КАС України поворот   виконання   рішення про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктом владних повноважень, каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи, рішення про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також рішення про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами.

На підставі наведеного Верховний Суд дійшов висновку, що клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі №640/6624/20 належить задовольнити.

Керуючись статтею 340 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі №640/6624/20.

Зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі №640/6624/20 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

......................................
Н.М. Мартинюк,
Суддя Верховного Суду