УХВАЛА

26 квітня 2021 року 
м. Київ

Справа № 2-а-1217/10/0270 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Банаська О. О. - головуючого, Пєскова В. Г., Погребняка В. Я.

розглянув матеріали касаційної скарги Фермерського господарства "Нова Україна"
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2021
у складі колегії суддів: Маціщук А. В. (головуючої), Петухова М. Г., Гудак А. В.
та на рішення Господарського суду Вінницької області від 29.10.2020
у складі судді Міліціанова Р. В.
у справі за позовом Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області 
до Фермерського господарства "Нова Україна"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств 
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства "Виробничий південний біотехнологічний центр"
про стягнення коштів, отриманих з порушенням вимог законодавства в сумі              250 000,00 грн

ВСТАНОВИВ:

02.04.2021 Фермерське господарство "Нова Україна" (далі - ФГ "Нова Україна", скаржник) поштовим відправленням звернулось безпосередньо до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2021 та на рішення Господарського суду Вінницької області від 29.10.2020 у справі № 2-а-1217/10/0270.

Одночасно скаржником порушено питання про поновлення строку на касаційне оскарження та заявлено клопотання про зупинення виконання оскаржуваного рішення.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи                       № 2-а-1217/10/0270 визначено склад колегії суддів: Банасько О. О. (головуючий), судді Пєсков В. Г., Погребняк В. Я., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 09.04.2021.

Перевіривши матеріали касаційної скарги ФГ "Нова Україна" на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2021 та на рішення Господарського суду Вінницької області від 29.10.2020 у справі                  № 2-а-1217/10/0270 суд касаційної інстанції дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, зважаючи на таке. 

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

За приписами пункту 1 частини першої статті 293 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 287 ГПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах та у справах з ціною позову, що не перевищує п`ятиста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.

Згідно з частиною сьомою статті 12 ГПК України розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.

Суд зазначає, що в даному випадку об`єктом оскарження є рішення Господарського суду Вінницької області від 29.10.2020 у справі                                № 2-а-1217/10/0270, яким задоволено позов Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про стягнення з ФГ "Нова Україна" 250 000,00 грн бюджетних коштів, отриманих з порушенням вимог законодавства на безповоротній основі - як фінансової підтримки на відшкодування витрат, пов`язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції і виданням рекомендацій з питань використання в їх діяльності досягнень науково-технічного прогресу, резолютивна частина якого залишена без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2021.

Разом з тим, як встановлено з оскаржуваних судових рішень, вказаний позов був поданий до Вінницького окружного адміністративного суду у 2010 році, однак у постанові від 31.03.2020 Верховний Суд дійшов висновку, що спір за позовом суб`єкта владних повноважень - Державної фінансової інспекції про стягнення коштів з непідконтрольної установи не є публічно-правовим та не належить до юрисдикції адміністративних судів, відтак судом касаційної інстанції роз`яснено позивачеві, що справу належить розглядати в порядку господарського судочинства.

Крім того, судом роз`яснено, що позивач має право протягом десяти днів з дня отримання ним даної постанови звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією відповідно до частини першої статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України. 

З огляду на надходження до Верховного Суду заяви Державної фінансової інспекції у Вінницькій області про направлення справи № 2-а-1217/10/0270 за встановленою юрисдикцією, ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.04.2020 задоволено заяву Державної фінансової інспекції у Вінницькій області (правонаступником якої є Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області) і вказану справу передано до Господарського суду Вінницької області.

18.05.2020 Господарським судом Вінницької області винесено ухвалу про відкриття провадження у справі № 2-а-1217/10/0270 в порядку господарського судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 163 ГПК України у позовах про стягнення грошових коштів ціна позову визначається сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за якими стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку.

Відтак, предметом позову у цій справі є стягнення 250 000,00 грн, що є меншим ніж п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, як станом на момент звернення позивача до Вінницького окружного адміністративного суду, так і станом на час надходження справи № 2-а-1217/10/0270 з Верховного Суду до Господарського суду Вінницької області.

Рекомендацією № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07.02.1995 державам-членам рекомендовано вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" статті 7 Рекомендації, скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися щодо тих справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Вони також можуть бути обмежені скаргами у тих справах, де питання права мають значення для широкого загалу. 

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути більш суворими ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: "Levages Prestations Services v. France" від 23.10.1996; "Brualla Gomes de la Torre          v. Spain" від 19.12.1997).

Отже, Верховному Суду надано право використовувати процесуальний фільтр, закріплений у статті 293 ГПК України, що узгоджується з положеннями статті 129 Конституції України, завданнями та принципами господарського судочинства.

Колегія суддів проаналізувавши зміст касаційної скарги звертає увагу, що скаржником винятки, зазначені у пункті 2 частини третьої статті 287 ГПК України, за умови обґрунтування яких Верховний Суд може відкрити касаційне провадження у справі з ціною позову, що не перевищує п`ятиста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, ФГ "Нова Україна" у касаційній скарзі взагалі не зазначено та не обґрунтовано.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 293 ГПК України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті касаційного провадження у справі № 2-а-1217/10/0270 за касаційною скаргою ФГ "Нова Україна" на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2021 та на рішення Господарського суду Вінницької області від 29.10.2020.

З огляду на зазначене, клопотання ФГ "Нова Україна" про поновлення строку на касаційне оскарження та зупинення виконання рішення судом не розглядається.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 12, 163, 234, 235, 287, пунктом 1 частини першої статті 293, статтею 326 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Фермерського господарства "Нова Україна" на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.03.2021 та на рішення Господарського суду Вінницької області від 29.10.2020 у справі № 2-а-1217/10/0270.

2. Копію цієї ухвали, оригінал касаційної скарги із доданими до скарги матеріалами надіслати Фермерському господарству "Нова Україна".

3. Копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                          О. О. Банасько

Судді                                                                                                    В. Г. Пєсков 

                                                                                                    В. Я. Погребняк