УХВАЛА

15 квітня 2021 року 

Київ

справа №400/1467/20

адміністративне провадження №К/9901/11393/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі – Суд):
судді-доповідача – Радишевської  О.Р.,
суддів – Кашпур  О.В., Мацедонської В.Е.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяви про самовідвід суддів Радишевської Олесі Ростиславівни, Кашпур Ольги Валеріївни, Мацедонської Вікторії Едуардівни у розгляді справи №400/1467/20 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якому просив:
– визнати протиправною бездіяльність щодо непроведення перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з 01 серпня 2018 року з урахуванням індексації грошового забезпечення за період із 01 березня 2018 року по 30 червня 2018 року відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 09 грудня 2019 року №350/174/308/1038/ПС;
– зобов`язати повторно розглянути заяву про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з 01 липня 2018 року з урахуванням індексації грошового забезпечення за період із 01 березня 2018 року по 30 червня 2018 року відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 09 грудня 2019 року №350/174/308/1038/ПС;
– зобов`язати провести перерахунок розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з 01 липня 2018 року з урахуванням індексації грошового забезпечення за період із 01 березня 2018 року по 30 червня 2018 року відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 09 грудня 2019 року №350/174/308/1038/ПС;
– зобов`язати надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі – ГУ ПФ України в Миколаївській області) інформацію про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01 липня 2018 року з урахуванням індексації грошового забезпечення за період із 01 березня 2018 року по 30 червня 2018 року відповідно до довідки військової частини   НОМЕР_1 від 09 грудня 2019 року №350/174/308/1038/ПС.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2020 року скасовано, ухвалено нове судове рішення про часткове задоволення позову: 
– визнано протиправними дії Миколаївського ОВК щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні на направленні до ГУ ПФ України у Миколаївській області довідки про додаткові види грошового забезпечення, з урахуванням індексації грошового забезпечення; 
– зобов`язано Миколаївський ОВК підготувати та надати ГУ ПФ України у Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , яка має містити інформацію про індексацію грошового забезпечення.
– у задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 
01 квітня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2021 року в справі №400/1467/20.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 січня  2021 року визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача – Радишевської  О.Р., суддів: Кашпур  О.В., Мацедонської В.Е.
Частиною першою статті 31 КАС України встановлено, що визначення судді, а в разі колегіального розгляду – судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в  частині другій  статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу)  у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого  статтею 31  цього Кодексу.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06  грудня 2017 року №  5 «Про утворення судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначення спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісного складу», із змінами, внесеними рішенням зборів суддів від 26 грудня 2017  року №13, визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян із розгляду категорій адміністративних справ.
Із матеріалів справи вбачається, що предметом спору в справі №400/1467/20 є: визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо непроведення позивачу перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення; зобов`язання розглянути заяву про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення; зобов`язання провести перерахунок розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення; зобов`язання відповідача надати ГУ ПФ України в Миколаївській області інформацію про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення.
З огляду на зазначене, дана справа підпадає під категорію “Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування), з них осіб, звільнених з публічної служби (код 112030100 Класифікатора).
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді №12 від 21 вересня 2020 року визначено спеціалізації суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, в якому вказано, що, зокрема судді: Радишевська О.Р., Мацедонська В.Е., Кашпур О.В. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Таким чином, зазначена справа відноситься до категорії адміністративних справ, розгляд яких віднесено до спеціалізації судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Тому розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, установленого статтею 31  КАС України.
Частиною першою статті 40 КАС України визначено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Тому заяви суддів: Радишевської О.Р., Кашпур О.В., Мацедонської В.Е. про самовідвід у розгляді справи №400/1467/20 у суді касаційної інстанції підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 36, 37, 40 КАС України, Суд
У Х В А Л И В:
1. Задовольнити заяви про самовідвід суддів ОСОБА_2 , Кашпур Ольги Валеріївни, Мацедонської Вікторії Едуардівни.
2. Відвести суддів Радишевську Олесю Ростиславівну, ОСОБА_3 , Мацедонську Вікторію Едуардівну від участі у розгляді справи №400/1467/20.
3. Передати матеріали адміністративної справи №400/1467/20 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                           О.Р. Радишевська
Судді:                                                                                                      О.В. Кашпур
                                                                                                       В.Е. Мацедонська