Номер провадження: 33/813/115/21 
Номер справи місцевого суду: 522/17741/20
Головуючий у першій інстанції Осіік Д.В.
Доповідач Вадовська Л. М.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
       12.03.2021 року                                                                 м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі судді Вадовської Л.М., за участю секретаря Кузьмук А.В., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову судді Приморського районного суду м. Одеси від 30 жовтня 2020 року в справі №522/17741/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресом: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП , -

в с т а н о в и в :

Постановою судді Приморського районного суду м. Одеси від 30 жовтня 2020 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, із застосуванням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000,00 грн., стягнуто судовий збір в сумі 420,40 грн.
       В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову скасувати, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Переглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування постанови та прийняття нової постанови про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутністю складу адміністративного правопорушення з огляду на наступне.
       Згідно Протоколу про адміністративне правопорушення серія КИ №027758 від 25 вересня 2020 року, складеного за статтею 44-3 КУпАП, ОСОБА_1 25 вересня 2020 року о 10:45 годин у м. Одесі на Італійському бульварі як водій здійснював міське перевезення на маршрутному таксі I-VAN А07А, реєстраційний номер НОМЕР_2 , з перевищенням дозволеної кількості пасажирів (з дозволених 21 осіб в транспортному засобі знаходилось 29 осіб, з них 8 осіб стоячих), крім того частина пасажирів знаходились без засобів індивідуального захисту, чим вчинив порушив вимоги пункту 4 абзацу 7 постанови Кабінету міністрів України №211 від 11 березня 2020 року (зі змінами) та вчинив правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП.
        ОСОБА_1 порушення правил щодо карантину людей не визнав.
       Доводи ОСОБА_1 не спростовано.
       Так, положеннями статті 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. 
Пункт 4 абзацу 7 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої короновірусом SARS-Cоv-2», на порушення вимог якого міститься посилання в Протоколі, виключена на підставі постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20 травня 2020 року.
Зазначена в Протоколі кількість сидячих місць не відповідає реєстраційному документу на транспортний засіб, де зазначено 26 сидячих місць. 
Не визначено, які саме послуги пасажирського автомобільного транспорту надавав ОСОБА_1 під час вчинення адміністративного правопорушення, чи було таке перевезення регулярним, спеціальним або не нерегулярним відповідно до паспорту маршруту, в якому режимі здійснювалось перевезення, чи мав водій статус перевізника (водій автобусу виконує трудові обов`язки у перевізника ПАТ «Північтранс» і не надає послуги пасажирського автомобільного транспорту).
Знаходження пасажирів без засобів індивідуального захисту не вказує на вчинення водієм правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП. Водій здійснює контроль за використанням захисних масок пасажирами під час перебування на зупинці та при посадці останніх в автобус. Під час руху автобусу водій не має можливості контролювати використання пасажирами захисних масок у салоні автобуса, оскільки є учасником дорожнього руху та відповідає за безпеку руху. 
Постановою Кабінету міністрів України №641 від 22 липня 2020 року, якою було внесені зміни в постанову Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року, не встановлена відповідальність водія за порушення пасажирами правил карантину через невикористання або неналежне використання ними захисних масок.
Працівниками поліції не було складено жодного протоколу про адміністративне правопорушення на пасажирів, які на порушення вимог п.п.1 п.10 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року перебували у громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту.
У порушення вимог статті 251 КУпАП не зібрано достатніх доказів, які б підтверджували перевезення водієм 29 пасажирів. Зазначений у Протоколі склад адміністративного правопорушення, а саме перевезення пасажирів в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, не підтверджується наявними у справі фактичними даними.
Згідно частини 2 статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. 
       Зібрані у справі докази не достатні для висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП. 
       Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, відсутності складу адміністративного правопорушення.
       Недоведеність винності ОСОБА_1 у порушенні правил щодо карантину людей, має наслідком відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, та закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП. 
       Строк на апеляційне оскарження постанови суду пропущений з поважних причин.

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.287, 292, 294 КУпАП, суд, - 

п о с т а н о в и в :

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови суду.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову судді Приморського районного суду м. Одеси від 30 жовтня 2020 року в справі №522/17741/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, - скасувати.
Провадження в справі №522/17741/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, - закрити.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя:                                Л.М. Вадовська