УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження 

14 травня 2021 року  

м. Київ
справа № 520/15671/2020
адміністративне провадження № К/9901/16897/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Коваленко Н.В.,
перевірив касаційну скаргу  ОСОБА_1 
на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року (колегія у складі суддів Перцової Т.С., Жигилія С.П., Русанової В.Б.)
у справі № 520/15671/2020
за позовом  ОСОБА_1 
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України 
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України, в якому просив: 
- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно подати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати йому одноразової грошової допомоги як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок поранення (контузії) і захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, за формою додатку 13 до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 (далі – Положення № 530) та належним чином оформлений пакет документів, наданий ним разом із заявою від 03.05.2018 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі – Закон № 2011-XII), Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (далі – Порядок № 975) та Положення № 530;
- зобов`язати Міністерство оборони України після отримання відповідного висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю призначити, нарахувати та здійснити виплату через Харківський обласний військовий комісаріат одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності. 

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 (суддя Шляхова О.М.) відмовлено у задоволенні позову. 
Позивач оскаржив це судове рішення в апеляційному порядку.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2021 змінено рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2021, викладено його мотивувальну частини рішення в редакції постанови.

07.05.2021 позивач подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2021, ухвалити нове рішення про задоволення позову. 
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції переглянув рішення суду першої інстанції без врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду від 10.04.2019 у справі № 822/220/18, оцінки наявних у матеріалах справи військового квитка, в якому міститься запис про отримання ним поранення за підписом начальника військової частини, скріпленого печаткою; довідки Центрального архіву прикордонних військ Російської Федерації від 25.05.1998 про причини та обставини поранення. Наразі Верховний Суд ухвалою від 09.06.2020 відкрив касаційне провадження у справі № 520/11252/19, в якій він оскаржує подібну постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2020 щодо правомірності рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом від 22.03.2019 № 37, яким йому відмовлено у призначення одноразової грошової допомоги як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок поранення (контузії) і захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. У цій справі ним оскаржується інше рішення цієї ж комісії Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 06.08.2020 № 115. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 3, 4 ст. 257 КАС України.
Разом з тим, ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, перегляд у касаційному порядку справи № 520/11252/19, в якій ОСОБА_1 оскаржує інше рішення відповідача щодо питання призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги з цих же підстав, Суд вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2021 для викладення  відповідного висновку Верховного Суду щодо застосування норм Закону № 2011-XII, Порядку № 975 та Положення № 530 для формування єдиної правозастосовчої практики у подібних справах.  
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються,       з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі                    № 520/15671/2020.
2.          Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/15671/2020.
3.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              Н.В. Коваленко