УХВАЛА

01 червня 2021 року 
м. Київ

Справа №  910/11643/17 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Білоуса В.В. - головуючого, Васьковського О.В., Погребняка В.Я.
розглянувши матеріали касаційної скарги  Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
на ухвалу Північно апеляційного господарського суду 
від 07.04.2021
у справі № 910/11643/17
за заявою Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз"
до      1) Міністерство енергетики України
2) Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України (НКРЕКП)
3) Державної казначейської служби України
про відшкодування майнової шкоди
ВСТАНОВИВ:
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою Вих. № 643/15-21 від 26.04.2021 на ухвалу Північно апеляційного господарського суду від 07.04.2021 у справі № 910/11643/17, підтвердженням чого є накладна відділення поштового зв`язку на конверті, в якому надійшла касаційна скарга.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 643/15-21 від 26.04.2021 у справі № 910/11643/17 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді - Білоуса В.В., судді -  Погребняка В.Я., судді - Васьковського О.В., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 13.05.2021.

28.05.2020 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Киівоблгаз"  надійшло клопотання проти відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 643/15-21 від 26.04.2021 у справі № 910/11643/17 та просить касаційну скаргу на ухвалу Північно апеляційного господарського суду від 07.04.2021 у справі № 910/11643/17 в частині призначення експертизи повернути скаржнику та відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Національної комісії на ухвалу 
Північно апеляційного господарського суду від 07.04.2021 в частині зупинення апеляційного провадження у справі № 910/11643/17.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.04.2021 року  у даній справі призначено додаткову будівельно-технічну експертизу, перед експертами поставлено питання, перелік яких наведено в тексті оскаржуваної ухвали; апеляційне провадження у справі № 910/11643/17 зупинено на час проведення судової експертизи та повернення матеріалів справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України встановлює серед основних засад судочинства, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Пунктом 3 частини 1 статті 287 Господарського процесуального кодексу України визначено перелік ухвал суду апеляційної інстанції, на які може бути подано касаційну скаргу, зокрема, до таких належать ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, щодо зустрічного забезпечення, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Згідно вимог ч. 1 ст. 304 Господарського процесуального кодексу України, ухвали судів першої та апеляційної інстанцій можуть бути оскаржені в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктами 2 і 3 частини першої статті 287 цього Кодексу.
У пунктах 2 і 3 частини 1    ст. 287 Господарського процесуального кодексу     не зазначено щодо можливості самостійного касаційного оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про призначення судової експертизи.
Відповідно до частини 2    ст. 304 Господарського процесуального кодексу України скарги на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції чи постанови суду апеляційної інстанції, включаються до касаційної скарги на відповідне рішення чи постанову.
Такі процесуально-процедурні обмеження права на касаційне оскарження деяких ухвал апеляційного господарського суду окремо від остаточної постанови суду встановлено з метою ефективного здійснення правосуддя і не зменшують для сторін можливості доступу до суду касаційної інстанції та не ускладнюють їм цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, оскільки сторони не позбавляються взагалі права на касаційне оскарження таких проміжних ухвал апеляційного господарського суду, їх право лише відтерміновується до винесення остаточного рішення у справі.
Згідно з пунктом 1 частини 1            ст. 293    Господарського процесуального кодексу України скарги суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки ухвала суду апеляційної інстанцій про призначення експертизи не може бути оскаржена в касаційному порядку, Верховний Суд відмовляє у відкритті касаційного провадження в частині оскарження ухвали Північно апеляційного господарського суду від 07.04.2021 у справі №916/11643/17 про призначення додаткової будівельно-технічної експертизи.
Що ж до зупинення провадження у справі необхідно зазначити таке.
Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України господарський суд має право зупинити провадження у справі за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи у випадку призначення господарським судом судової експертизи.
Зупинення провадження у справі на час проведення судової експертизи є правом  господарського суду, що зумовлене неможливістю вирішення спору по суті за відсутності висновків про встановлення фактів, які можуть бути встановлені лише експертом.
Ураховуючи те, що ухвалою суду апеляційної інстанції, що оскаржується, у справі №916/11643/17 зупинено апеляційне провадження до отримання експертного висновку, а для проведення експертизи матеріали справи направляються до судово-експертної установи і в цей період неможливо проводити відповідні процесуальні дії, апеляційний суд у цьому випадку скористався своїм правом, наданим йому процесуальним законом (частиною першою        ст. 228 Господарського процесуального кодексу), що не може вважатися порушенням норм процесуального права, яке тягне за собою наслідки у вигляді скасування відповідного судового акта.
Згідно з пунктом 2 частини 2            ст. 293    Господарського процесуального кодексу у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Для Верховного Суду правильне застосування Північним апеляційного господарського суду норм права при зупиненні провадження у справі №910/11643/17 є очевидними і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення.
Враховуючи викладене, Верховний Суд відмовляє у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 643/15-21 від 26.04.2021 на ухвалу Північно апеляційного господарського суду від 07.04.2021 в частині зупинення апеляційного провадження у справі на підставі частини 2    ст. 293    Господарського процесуального кодексу.
Розглянувши доводи зазначені в клопотанні Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Киівоблгаз" проти відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Національної комісії та з урахуванням висновків зазначених в ухвалі, колегія суддів суду касаційної інстанції дійшла висновку про задоволення вказаного клопотання в частині відмови у відкритті касаційного провадження на ухвалу Північно апеляційного господарського суду від 07.04.2021 стосовно зупинення апеляційного провадження. Вимог зазначені в клопотанні про повернення касаційної скарги в частині призначення експертизи,  задоволенню не підлягають, оскільки як зазначено в ухвалі суд касаційної інстанції, суд відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 3, 234, 235, 287, 293, 304 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд, -                    
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження у справі № 910/11643/17 за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 643/15-21 від 26.04.2021 на ухвалу Північно апеляційного господарського суду від 07.04.2021.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                        В.В. Білоус

Судді                                                                                                     О.В. Васьковський  

                                                                                                  В.Я. Погребняк