УХВАЛА

08 червня 2021 року 
Київ
справа №9901/219/21
адміністративне провадження №П/9901/219/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Білак М.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , поданої його адвокатом Комликом Володимиром Володимировичем, до Президента України про визнання незаконним та скасування указу Президента України в частині,
УСТАНОВИВ:
3 червня 2021 року до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд визнати незаконним та скасувати Указ Президента України від 21 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію позиції №663 Додатку №1 до рішення Ради національної безпеки і оброни України від 14 травня 2021 року.
Ухвалою Верховного Суду від 4 червня 2021 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні його клопотання про забезпечення позову.
Позивач уважає, що указ Президента України є незаконним, таким, що прийнятий без жодних належних і допустимих доказів, ґрунтуючись виключно на суб`єктивному або особистому баченні, і в силу цього він підлягає частковому скасуванню.
Стверджує, що видаючи Указ від 21 травня 2021 року в оскаржуваній частині, Президент України діяв не з метою реалізації своїх конституційних повноважень, а швидше за принципом «доведено без доведеності вини», всупереч чинного законодавства України, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких повинно бути спрямоване прийняте рішення РНБО.
Позовну заяву подано відповідно до вимог КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено.
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та відповідно до статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Позивачем до позовної заяви додано, зокрема, ксерокопії Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" та рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" з додатками.
Положеннями частини четвертої статті 9, частини третьої статті 77, частини третьої статті 80 КАС України передбачено право суду з власної ініціативи витребувати докази, про що суд постановляє ухвалу.
Отже, належним чином засвідчені копії вказаних документів необхідно витребувати у Президента України та Ради національної безпеки і оборони України.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням положень частини другої статті 266 та частини п`ятої статті 262 КАС України та клопотання позивача про розгляд справи з викликом сторін, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Ураховуючи викладеного та керуючись статтями 171, 262, 266 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , поданим його адвокатом Комликом Володимиром Володимировичем, до Президента України про визнання незаконним та скасування указу Президента України в частині.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 22 червня 2021 року о 14 год 00 хв в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
Витребувати у Президента України належним чином засвідчену копію Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (з додатками) та належним чином засвідчені документи, які стали підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 відповідно до Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021.
Витребувати у Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", уведеним в дію Указом Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 (з додатками)".
Установити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Установити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу. 
Установити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень щодо відповіді на відзив і документів, які підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149   КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
Повідомити відповідача - суб`єкта владних повноважень про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
Повідомити учасників справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується. 

...........................

М.В. Білак,
Суддя Верховного Суду