ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" червня 2021 р.                                                                     Справа №909/476/19

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого судді                                                                                   Кордюк Г.Т.
суддів                                                                                                         Гриців В.М.
                                                                                                  Зварич О.В.
секретар судового засідання  Матіїшин Х.В.          
                                                  
розглянувши апеляційну скаргу Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви, вих.№ 159/20 від 14.10.2020 (вх.№ 01-05/2921/20 від 19.10.2020),
на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2020 (повний текст рішення складено 21.09.2020, суддя Стефанів Т.В.)
у справі № 909/476/19
за позовом: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ,
до відповідача: Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви, м. Івано-Франківськ,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ,
про зобов`язання звільнити та повернути нежитлові приміщення,

за участю представників від: 
позивача: Тарновська І.Я. – представник;
відповідача: не з`явився;
третьої особи: Устінський А.В. – представник;

ВСТАНОВИВ:
10 травня 2019 року Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви про зобов`язання звільнити та повернути нежитлові приміщення, розташовані на першому поверсі в будівлях за адресою: місто Івано-Франківськ, вулиця Чорновола, 6 (площа – 19,1 кв. м.) та вулиця Чорновола, 6Б (площа – 283,0 кв. м.). 
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що строк дії укладеного між сторонами договору оренди нежитлових приміщень № ДО-2971 від 20.12.2006 закінчився, позивач повідомив відповідача про намір використовувати орендоване майно для власних потреб після закінчення строку дії договору, однак, відповідач не звільнив та не повернув майно, що є предметом договору оренди.
Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 27.06.2019 залучено до участі у справі Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 30.07.2019 у даній справі у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 30.07.2019 у справі №909/476/19 скасовано. Позов задоволено. Зобов`язано Івано-Франківську єпархію Української Православної Церкви звільнити нежитлові приміщення, розташовані на першому поверсі в будівлях за адресою: місто Івано-Франківськ       вулиця Чорновола, 6, площею 19,1 кв. м. та вулиця Чорновола, 6Б, площею 283,0 кв. м. та повернути їх Виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради у зв`язку із закінченням дії договору оренди №ДО-2971 від 20.12.2006.
Разом з тим, постановою Верховного Суду від 17.12.2019  рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 30.07.2019 та постанову  Західного апеляційного господарського суду від 15.10.2019  у справі №909/476/19 скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду Івано-Франківської області.
При цьому, Верховний Суд зазначив, що  вирішуючи спір за вимогами позивача по суті заявлених вимог - про зобов`язання звільнити та повернути нежитлові приміщення, суди не встановили, чи мав позивач право вимагати повернення нежитлових приміщень на момент звернення до суду із цим позовом і чи належало позивачу речове право на нежитлові приміщення, яке передбачає право вимагати повернення приміщень або усунення перешкод для реалізації свого речового права, оскільки:
- звертаючись із даним позовом Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради зазначив, що його повноваження, як орендодавця, визначено Положенням про оренду об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, затвердженим рішенням Івано-Франківської міської ради від 07.06.2005;
- відповідно до рішення Івано-Франківської міської ради № 376-22 від 14.12.2018, тобто до звернення із даним позовом Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, приміщення за адресами: вул. Чорновола, 6,  вул. Чорновола, 6А, вул. Чорновола, 6Б, вул. Чорновола, 6В, закріплено на праві оперативного управління за Департаментом освіти та науки Івано-Франківської міської ради;
- відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта правокористувачем приміщень за адресами: вул. Чорновола, 6,  та вул. Чорновола, 6Б є Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради на праві оперативного управління;
- відповідно до пункту 2.4 Положення про оренду об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська дія цього Положення не поширюється на об`єкти, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, які передаються у лізинг відповідно до Закону України "Про лізинг", та об`єкти, які передаються в безоплатне користування (позичку) за договором позички, а також на об`єкти, які передаються у господарське відання та оперативне управління.
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2020 у справі  №909/476/19 позов задоволено. Зобов`язано Івано-Франківську єпархію Української Православної Церкви звільнити нежитлові приміщення, розташовані на першому поверсі в будівлях за адресою: місто Івано-Франківськ       вулиця Чорновола, 6, площею 19,1 кв. м. та вулиця Чорновола, 6Б, площею 283,0 кв. м. та повернути їх Виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради у зв`язку із закінченням дії договору оренди №ДО-2971 від 20.12.2006.
Приймаючи вказане рішення у справі, місцевий господарський суд  виходив з того, що:
-  при дослідженні  речового права позивача на спірні приміщення необхідно керуватись Положенням про оренду об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська в редакції від 27.04.2007, оскільки як прийняття рішення про передачу спірних нежитлових приміщень в оперативне управління (2018 рік), так і реєстрація такого права (2019 рік) мали місце в період дії саме цієї редакції Положення:
- відповідно до п. 3.1 Положення (в редакції від 27.04.2007) орендодавцем об`єктів оренди є виконавчий комітет міської ради;
- у п. 2.1 Положення (в редакції від 27.04.2007) визначено, що об`єктами оренди за цим Положенням є майно, яке згідно із   Конституцією України,   Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні",   Законом      України "Про власність"   та інших нормативно-правових актів належить або може належати до комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська і відповідно до вимог   Закону України "Про оренду державного та комунального майна"   надається або може бути надано в оренду, у тому числі: нежитлові будівлі (споруди, приміщення) та інше індивідуально визначене майно, які перебувають в оперативному управлінні або господарському віданні підприємств, установ і організацій комунальної власності міста, якщо такі будівлі (споруди, приміщення) та інше індивідуально-визначене майно не використовуються згідно із статутними завданнями даних підприємств, установ і організацій;
- за змістом п. 2.4  Положення ( в редакції від 27.04.2007) дія такого не поширюється на об`єкти, які на підставі відповідного рішення міської ради чи виконавчого комітету міської ради передаються в оперативне управління чи господарське відання підприємствам комунальної власності міста Івано-Франківська і будуть використовуватися згідно із статутними завданнями таких підприємств;
- оскільки власник майна, Івано-Франківська міська рада, уповноважила виконавчий комітет здійснювати функції орендодавця, а Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради є виконавчим органом міської ради, який реалізує державну політики в галузі освіти і виховання на       території       міста       Івано-Франківська,       та       не       являється       підприємством комунальної форми власності, рішення про закріплення за ним на праві оперативного управління спірних  об`єктів нерухомого майна, не позбавляє права Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, як орендодавця по договору оренди № ДО-2971 від 20.12.2006, вимагати від Івано-Франківської Єпархії Української Православної Церкви звільнити та повернути нежитлові приміщення;
- оскільки термін дії договору № ДО-2971 від 20.12.2006 закінчився 19.12.2018  позивач, у встановленому   ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"   порядку за три місяці до закінчення договору оренди № ДО-2971 від 20.12.2006 повідомив відповідача про те, що договір оренди на новий термін продовжуватись не буде, Івано-Франківська єпархія Української Православної Церкви користується спірними нежитловими приміщеннями без належних на те правових підстав.
Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, Івано-Франківська єпархія Української Православної Церкви звернулась до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2020 у справі  №909/476/19   скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Обґрунтовуючи подану апеляційну скаргу, відповідач зазначає, що:
- під час нового розгляду справи суд першої інстанції всупереч позиції Верховного Суду та приписам чинного законодавства залишив без уваги доводи відповідача про відсутність матеріально-правового зв`язку між  позивачем та спірними нежитловими приміщеннями на момент звернення до суду із даним позовом;
- на момент звернення до суду із  позовом у даній справі спірні нежитлові приміщення належали на праві власності Івано-Франківській міській раді та були закріплені на праві оперативного управління за Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради;
-  матеріали справи не містять будь-яких правовстановлюючих документів на право власності чи користування позивача на спірні нежитлові приміщення.
Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради та Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради у відзивах на апеляційну скаргу просять рішення   Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2020 у справі  №909/476/19 залишити без змін з підстав його законності та обгрунтованості, а апеляційну скаргу без задоволення.
Зокрема, позивач та третя особа  зазначають, що:
- з врахуванням положень ст. 5 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», п.п. 2.1., 3.1. Положенням про оренду об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська в редакції від 27.04.2007 Івано-Франківська міська рада, як власник майна, делегувала повноваження орендодавця виконавчому комітету в тому числі в частині майна, яке перебуває в оперативному управлінні комунальних підприємств, установ, організацій;
- ст. 785 ЦК України, ст. 27 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна»  встановлюють правовий наслідок припинення договору оренди – повернення  орендарем орендованих приміщень орендодавцю. Невиконання цього обов`язку орендарем дає саме орендодавцю право на судовий захист, а перебування спірного майна в оперативному управлінні  Департаменту жодним чином не може нівелювати зазначені норми права.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.10.2020 вказану справу розподілено колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Дубник О.П., суддів Гриців В.М та Бойко С.М.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 10.11.2020  відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2020 у справі № 909/476/19
Подальший хід розгляду даної справи відображений в наявних в матеріалах справи ухвалах апеляційного суду.
Розпорядженням керівника апарату суду №251  від 07.04.2021 у зв`язку зі смертю головуючого судді Дубник О.П. призначено проведення повторного автоматизованого розподілу даної справи.
Відповідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.04.2021 вказану справу розподілено колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Кордюк Г.Т., суддів Гриців В.М. та Зварич О.В.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 09.04.2021 прийнято справу №909/476/19 до провадження колегією суддів Західного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Кордюк Г.Т., суддів Гриців В.М. та Зварич О.В. Розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 18.05.2021 (в режимі відеоконференції з Господарським судом Івано-Франківської області).
Ухвалами Західного апеляційного господарського суду від 18.05.2021 та від 01.06.2021  розгляд апеляційної скарги відкладався на 01.06.2021 та на  23.06.2021, відповідно (в режимі відеоконференції з Господарським судом Івано-Франківської області).
В судове засідання прибули представники позивача та третьої особи.
Відповідач участі уповноваженого представника в судовому засіданні повторно не забезпечив, хоча був  належним чином повідомлений про час та місце розгляду апеляційної скарги.
Відповідно до ч.1 ст. 42 ГПК України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях.
Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Аналогічне положення викладене і у ч.12 ст. 270 ГПК України.
З огляду на наведене,  колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.
В судовому засіданні представники позивача та третьої особи підтримали свої доводи та заперечення, викладені  у відзивах на апеляційну скаргу, висловили свої міркування з питань, що виникли в процесі розгляду апеляційної скарги, просили рішення   Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2020 у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши присутніх в судовому засіданні представників позивача та третьої особи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права зазначає наступне:
Як вбачається з матеріалів справи, 20.12.2006 між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (орендодавцем) та Івано-Франківською єпархією Української православної церкви (орендар) укладено договір оренди нежитлових приміщень № ДО-2971 ( далі – Договір).
Згідно з п. 1.1 Договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення, розташовані на першому поверсі в будівлях за адресою: м. Івано-Франківськ вул. Чорновола, 6 площею 19,1 кв. м та вул. Чорновола , 6 Б, площею 283,0 кв. м, які перебувають на балансі житлово-експлуатаційної організації № 4.
Передача в оренду приміщень здійснюється на підставі рішення міськвиконкому від 20.12.2006 за № 534. Приміщення передаються в оренду для використання під молитовний будинок і канцелярію єпархіального управління (п. п. 1.2, 1.3 Договору).
Передання вказаних приміщень відбулось за актами приймання передачі від 20.12.2006.
Розділом 6 договору сторони визначили строк дії та умови зміни чи припинення договору оренди.
Цей договір вступає в дію з моменту його реєстрації та діє до початку будівництва нового будинку, який буде будуватись за адресою: вул. Чорновола, 6 та вул. Чорновола, 6 Б (п. 6.1 Договору).
Пунктом 6.2 Договору передбачено, що умови договору оренди зберігають силу протягом всього строку дії цього договору та у випадках, коли після його укладення законодавством встановлюються правила, що погіршують становище орендаря, якщо інше прямо не буде встановлено законами України.
Відповідно до п. 6.3 Договору зміни та доповнення, що вносяться до цього договору, розглядаються сторонами в місячний термін з дня отримання письмового повідомлення. Всі зміни та доповнення до договору оренди за погодженням сторін оформляються відповідними письмовими угодами, підписаними уповноваженими особами сторін. Одностороннє внесення змін до договору оренди не допускається. Зміни та доповнення до договору оренди можуть бути внесені на вимогу однієї із сторін за рішенням суду чи господарського суду у випадках, передбачених чинним законодавством, та п.3.6 цього договору.
Відповідно до  п. 6.4.1 договору припинення цього договору може мати місце у випадку закінчення строку, на який цей договір було укладено. Про припинення договору оренди в даному випадку сторони повідомляють одна одну не пізніше як в місячний термін з дня закінчення цього договору.
Пунктом 6.8.2 Договору визначено, що договір оренди не підлягає продовженню у випадку необхідності використання приміщень для потреб територіальної громади міста.
Як вбачається з п. 4 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 22.08.2018 № 929, орендодавець вирішив припинити з 19.12.2018 договір оренди № ДО-2971 від 20.12.2006 нежитлових приміщень площею 19,1 кв. м, розташованих на першому поверсі в будівлі за адресою: вул.Чорновола,6, та нежитлових приміщень площею 283,0 кв. м розташованих в будівлі за адресою: вул. Чорновола, 6 Б, укладений між Виконавчим комітетом міської ради та Івано-Франківської єпархією Української Православної Церкви, у зв`язку з закінченням терміну дії договору оренди та необхідністю використання приміщень для потреб власника - територіальної громади м. Івано-Франківська, а саме для будівництва дошкільного навчального закладу.
Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради на адресу орендаря - Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви було надіслано повідомлення від 07.09.2018 № 870/01-15/25в про припинення договору оренди нежитлових приміщень, у якому зазначено про необхідність використання майна для потреб територіальної громади міста та про не продовження терміну дії договору, який закінчується 19.12.2018. Вказане повідомлення отримано орендарем 11.09.2018.
Позивачем повторно було надіслано відповідачу повідомлення № 1153/01-15/25в від 29.12.2018 про припинення договору оренди нежитлових приміщень, в якому вказувалося на факт припинення договору та на необхідність звільнення нежитлових приміщень не пізніше, як до 08.01.2019. Вказане повідомлення отримано орендарем 05.01.2019 однак залишене без виконання.
Вказані обставини слугували підставою для звернення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з позовом у даній справі.
Оцінивши матеріали справи та докази, що містяться у ній, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне:
Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу закріплено статтею 16 цього Кодексу. Суд шляхом вчинення провадження у справах здійснює захист їх прав і охоронюваних законом інтересів, які порушені або оспорюються. Наявність права на пред`явлення позову не є безумовною підставою для здійснення судового захисту, а лише однією з необхідних умов реалізації права, встановленого вищевказаними нормами. 
Вирішуючи спір по суті, господарський суд має встановити наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, для захисту якого звернувся позивач, тобто, встановити чи є особа, за позовом якої порушено провадження у справі, належним позивачем. При цьому, відсутність права на позов в матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин, оскільки лише наявність такого права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов`язку перед особою, якій таке право належить, і яка може вимагати виконання такого обов`язку (вчинити певні дії) від зобов`язаних осіб. Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення прав і відповідно приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачеві у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.
Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову. 
Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.
Звертаючись із даним позовом про зобов`язання звільнити та повернути нежитлові приміщення, розташовані на першому поверсі в будівлях за адресою: місто Івано-Франківськ, вулиця Чорновола, 6 (площа – 19,1 кв. м.) та вулиця Чорновола, 6Б (площа – 283,0 кв. м.), виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради зазначив, що його повноваження, як орендодавця, визначено Положенням про оренду об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, затвердженим рішенням Івано-Франківської міської ради від 07.06.2005. При цьому, позивач, як орендодавець за договором оренди, обґрунтовує своє порушене право тим, що орендар не повернув йому нежитлові приміщення після закінчення терміну дії договору оренди.
Відповідно до ч. 1   ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"   орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.
Абзацом 3   ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"   визначено органи, яким надано право бути орендодавцями комунального майна: органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.
Відповідно до   ст. 144 Конституції України   органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.
Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"   встановлено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
За змістом п. 30, 31 ч. 1   ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"   до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить, зокрема прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна, прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.
Наведені приписи законодавства дають підстави вважати, що за органами місцевого самоврядування законодавець закріпив повноваження самостійно вирішувати питання місцевого значення шляхом прийняття рішень, що є обов`язковими до виконання на відповідній території.
Як вбачається з матеріалів справи,  Івано-Франківська міська рада, яка є власником приміщень за адресами: вул. Чорновола, 6 та вул. Чорновола, 6 Б в м. Івано-Франківську, своїм рішенням № 376-22 від 14.12.2018 закріпила спірні нежитлові приміщення на праві оперативного управління за Департаментом освіти та науки Івано-Франківської міської ради.
04.03.2019 таке право зареєстровано належним чином за Департаментом освіти та науки Івано-Франківської міської ради, що підтверджується наявною в матеріалах справи Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 169699194 від 07.06.2019.
Частинами 1, 3   ст. 137 ГК України   визначено, що правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). Право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.
Отже, станом на момент звернення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з позовом у даній справі (10.05.2019) спірні нежитлові приміщення вже були закріплені на праві оперативного управління за Департаментом освіти та науки Івано-Франківської міської ради.
Докази наявності у позивача будь-яких речових прав щодо спірного майна станом на момент звернення з позовом у даній справі  в матеріалах справи відсутні.
Відтак позивачем не доведено наявності у нього суб`єктивного права або охоронюваного законом інтересу щодо предмета спору, а відповідно і існування підстав для захисту цих прав і інтересів у спірних правовідносинах у розумінні статті 15 Цивільного кодексу України шляхом подання цього позову (частина 1 статті 16 Цивільного кодексу України).
При цьому, суд апеляційної інстанції не погоджується з покликанням суду першої інстанції на Положення про оренду об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська в редакції від 27.04.2007, яким Івано-Франківська міська рада уповноважила виконавчий комітет здійснювати функції орендодавця, оскільки таке Положення не підтверджує речового права позивача на спірні нежитлові приміщення та суперечать ст. 137 ГК України.
З огляду на все викладене вище в сукупності,  колегія суддів дійшла до висновку про відсутність підстав для задоволення позову Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.
Відтак, апеляційну скаргу Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви слід задоволити, рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2020 у справі №909/476/19 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
Відповідно до пункту 14   статті 129 ГПК України, якщо суд апеляційної  інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
Судовий збір за розгляд справи в суді першої,  апеляційної та касаційної інстанції  слід покласти на позивача в   порядку ст.ст.129, 282 ГПК України.
          Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, -

Західний апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви задоволити.
2. Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 10.09.2020 у справі №909/476/19 скасувати та прийняти нове рішення.
3. У задоволенні позову відмовити повністю.
4. Стягнути з Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (76004, м.Івано-Франківськ, вул.Грушевського, 21, код ЄДРПОУ 04054346) на користь Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви (76493, м.Івано-Франківськ, с.Крихівці, вул.. Виноградна, 10, код ЄДРПОУ 20556047)  2 881,50 грн. у  відшкодування витрат по сплаті  судового збору за подання апеляційної скарги та 3   842 грн. у  відшкодування витрат по сплаті  судового збору за подання касаційної скарги.
5. На виконання постанови Господарському суду Івано-Франківської області видати наказ.
6. Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття. Порядок і строки оскарження встановлені ст. ст.288, 289 ГПК України.

Головуючий   суддя                                                            Кордюк Г.Т.

Суддя                                                                                Гриців В.М.

Суддя                                                                                Зварич О.В. 

Повний текс постанови виготовлено та підписано 01.07.2021.