УХВАЛА

03 червня 2021 року 
Київ
справа №9901/128/21
адміністративне провадження №П/9901/128/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
Головуючої судді: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Шишова О.О. , Яковенка М.М.,
за участю:
секретаря судового засідання: Вітковської К.М.,
представника позивача Дашо Т.Ю.,
представників відповідача Байченко О.І., Пантюхової Л.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні спільне клопотання про залучення як третіх осіб Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-польське підприємство «РАВТРАНС» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича , про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 03 квітня 2021 року №140/2021 в частині,
У С Т А Н О В И В :
05 травня 2021 року до Верховного Суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-польське підприємство «РАВТРАНС» до Президента України Зеленського Володимира, в якому він просив: визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 03 квітня 2021 року №140/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 03 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме: пункт 19 додатку № 2, відповідно до якого застосовано санкції до позивача - ТОВ «РАВТРАНС»; зобов`язати відповідача протягом 30 днів з моменту ухвалення рішення у справі подати до суду звіт про його виконання.
11 травня 2021 року  Верховний Суд відкрив провадження в адміністративній справі №     9901/128/21 та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін на 03 червня 2021 року.
В судовому засіданні сторони заявили клопотання про залучення Служби безпеки України та Ради Національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Обґрунтовуючи це клопотання, посилаються на статтю 49 КАС України та зазначають, що з огляду на обставини прийняття відповідачем оскаржуваного Указу, існує певна юридична заінтересованість Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України, а також судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки вказаних осіб. 
Представник позивача вказане клопотання підтримав, просив його  задовольнити.
Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявленого клопотання, суд вважає, що таке підлягає задоволенню з наступних підстав. 
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).
Враховуючи, що предметом спору є Указ Президента України, яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України про накладення на позивача санкцій за пропозицією Служби безпеки України, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України, оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на стан та результати виконання останніми покладених на них завдань та функцій.
Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Спільне клопотання сторін задовольнити.
Залучити до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601) та Службу безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601).
Встановити третім особам десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень з відповідними підтверджуючими документами, копії яких надіслати сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуюча суддя:                                                                       І.Л. Желтобрюх
Судді:                                                                                              О.В. Білоус
                                                                                                        Н.Є. Блажівська
                                                                                                        О.О. Шишов
                                                                                                        М.М. Яковенко