ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 580/3706/20                                                                       Суддя (судді) першої інстанції: В.А. Гайдаш

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
  26 травня 2021 року                                                                                            м. Київ
Головуючого судді:                                                          Чаку Є.В., 
суддів:                                                                              Сорочка Є.О., Коротких А.Ю.
за участю секретаря                                                          Ковтун К.В.          
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Управлінська компанія "Нова якість" Благоустрій" до Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

  В С Т А Н О В И В :
Товариство з обмеженою відповідальністю "Управлінська компанія "Нова якість" Благоустрій" звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради від 13.08.2020 №2-5987 «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726», яким скасовано рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726 «Про встановлення тарифів на послугу з вивезення, знешкодження та захоронення побутових відходів (ремонтних та великогабаритних)».
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року позов задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав  апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким  відмовити у задоволенні позову. На думку апелянта, зазначене рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що судом першої інстанції необґрунтовано не застосовано положення ч.9 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з якою рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою. Крім того, апелянт зазначив, що оспорюване позивачем рішення було розглянуте та прийняте з дотриманням встановленої процедури. 
У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначив, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення повно, всебічно та об`єктивно  з`ясував обставини справи, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому рішення є законним та обґрунтованим.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду необхідно залишити без змін, з наступних підстав. 
Як встановлено судом першої інстанції, виконавчим комітетом Черкаської міської ради було прийнято рішення №2-61 від 19.08.2014, яким визначено послугу з вивезення побутових відходів, як окрему комунальну послугу, право на яку виборюється на конкурсних засадах. Організатором конкурсу визначено виконавчий комітет Черкаської міської ради, якого зобов`язано організувати та провести конкурс відповідно до Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 №1173.
Переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м.Черкаси стало ТОВ    «Сантехбудконструкція», що зафіксовано у рішенні конкурсної комісії, оформленого протоколом від 15.04.2019 №1.
17.04.2019 виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення №414 «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможцем конкурсу надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси», яким ухвалено:
1. З моменту ухвалення цього рішення ввести в дію рішення конкурсної комісії (протокол від 15.04.2019 №1, додаток 1) щодо визначення переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси ТОВ «Сантехбудконструкція»;
2. Встановити строк, протягом якого виконавець має право надавати послуги з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси становить 10 (десять) років з дня укладення договору; 
3. Погодити розроблений ТОВ «Сантехбудконструкція» графік вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси (додаток 2) та визначити його як додаток до договору, що є невід`ємною частиною;
4. Переможцю конкурсу до укладання договору надати виконавчому комітету Черкаської міської ради інвестиційну програму встановлений строк (10 років) протягом якого виконавець має право надавати послуги з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси; 
5. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бордунос Л.І.
26.04.2019 виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення №482, яким  внесено зміни до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.04.2019 №414, а саме п. 2 рішення викладено в новій редакції: «Встановити строк, протягом якого виконавець має право надавати послуги з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси становить 20 (двадцять) років з дня укладення договору»; п. 2 додатку 2 до рішення викладено в новій редакції: «В одноквартирних житлових будинках приватного сектору збір вивезення великогабаритних відходів здійснюється на власних присадибних ділянках та у місцях визначених мешканцями приватного сектору чотири рази на місяць». Крім того, зазначеним рішенням відповідача визначено інвестиційну програму переможця конкурсу з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси.
Цього ж дня між виконавчим комітетом Черкаської міської ради та ТОВ «Сантехбудконструкція» було укладено договір про надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси №1-26/04/19.
27.06.2019 виконавчим комітетом Черкаської міської ради ухвалено рішення №726, яким встановлено тарифи на послугу з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних), що надаються ТОВ «Сантехбудконструкція» згідно з додатком, який, зокрема, становить для населення та приватного сектору м. Черкаси 13 грн. 20 коп.
Відповідно до ст. 1 статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» Благоустрій», зазначене товариство створено у відповідності з Законом України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» шляхом виділу з ТОВ «Сантехбудконструкція» (код ЄДРПОУ 34726071) та є його правонаступником з усіма правами та обов`язками згідно Договору №1-26/04/19 на надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території міста Черкаси від 26 квітня 2019 року, укладеного на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.04.2019 № 414 «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) та території м. Черкаси» та всіх інших юридично значущих дій, що стосуються надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території міста Черкаси.
25.09.2019 між виконавчим комітетом Черкаської міської ради та позивачем укладено додаткову угоду до договору про надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси від 26.04.2019 №1-26/04/19, оскільки відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» шляхом виділу з ТОВ «Сантехбудконструкція» створено ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Благоустрій» в питаннях надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси.
07.10.2019 виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення №1119, яким внесено зміни до п. 3 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.04.2019 №414 «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможцем конкурсу надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси», а саме, додаток 2 до рішення від 17.04.2019 №414 Графік та вивезення великогабаритних та ремонтних відходів ТОВ «Сантехбудконструкція» викладено в новій редакції.
19.11.2019 виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення №1345, яким внесено зміни до п. 3 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.04.2019 №414 «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможцем конкурсу надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси, а саме, додаток 2 до рішення від 17.04.2019 №414 Графік та вивезення великогабаритних та ремонтних відходів ТОВ «Сантехбудконструкція» викладено в новій редакції. Крім того, визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 07.10.2019 №1119.
У подальшому, 13.08.2020 Черкаською міською радою  прийнято рішення №2-5987, яким  скасовано рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726 «Про встановлення тарифів на послугу з вивезення, знешкодження та захоронення побутових відходів (ремонтних та великогабаритних)».
Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів апеляційного суду виходить з  наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом, який регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг є Закон України Про житлово-комунальні послуги від 09.11.2017 №2189-VIII (Закон №2189).
Предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.
Згідно п. 3, 5 ст. 1 Закону №2189 визначено, що житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Відповідно до ст. 5 Закону №2189 до житлово-комунальних послуг належать:
1. житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком, яка включає утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;
2.послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.
Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.
Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону №2189, ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.
Згідно з пунктом "а" статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку належить: 6) вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів; 16) затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів; 22) визначення одиниці виміру обсягу наданих послуг з поводження з побутовими відходами.
Судом встановлено, що 27.06.2019 виконавчим комітетом Черкаської міської ради ухвалено рішення №726, яким встановлено тарифи на послугу з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних), що надаються ТОВ «Сантехбудконструкція» згідно з додатком, який, зокрема, становить для населення та приватного сектору м. Черкаси 13 грн. 20 коп.
13.08.2020 Черкаською міською радою  прийнято рішення №2-5987, яким  скасовано рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726 «Про встановлення тарифів на послугу з вивезення, знешкодження та захоронення побутових відходів (ремонтних та великогабаритних)».
Підставою для прийняття рішення №2-5987, як зазначає відповідач є те, що рішенням №726 протиправно встановлено тариф на окрему складову з поводження з побутовими відходами.
З цього приводу колегія суддів зазначає, що згідно п. 1 Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, що визначає механізм формування тарифів па послуги з поводження з побутовими відходами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 №1010 (далі - Порядок №1010, у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин), до послуг належать операції поводження з побутовими відходами (збирання, зберігання, перевезення, перероблення, утилізація, знешкодження та захоронення), що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, розробленими з урахуванням схеми санітарного  очищення  населеного пункту та затвердженими органом місцевого самоврядування. У разі запровадження роздільного збирання побутових відходів під час встановлення цін/тарифів на послугу з поводження з побутовими відходами не враховується вартість операцій з поводження з роздільно зібраними (відсортованими) корисними компонентами таких відходів.
У п. 8 Порядку №1010 зазначено, що тарифи на послуги визначаються окремо за кожною послугою поводження з побутовими відходами та за видами побутових відходів (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, небезпечні).
Аналіз наведених норм законодавства свідчить про допустимість запровадження окремої послуги з поводження з побутовими відходами, а також визначення окремо за кожною послугою поводження з побутовими відходами та за видами побутових відходів (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, небезпечні).
Вказані обставини, як правильно зазначив суд першої інстанції спростовують доводи відповідача щодо протиправного встановлення тарифу на окрему складову з поводження з побутовими відходами.
Крім того, підставою для прийняття рішення №2-5987 слугувало те, що під час прийняття зазначеного рішення не було дотримано вимоги щодо інформування споживачів про намір змінити тарифи на послуги з вивезення побутових відходів.
Колегія суддів зазначає, що згідно п. 1-2 Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності (далі - Порядок №130), виконавці комунальних послуг здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) комунальних послуг і подають їх для встановлення тарифів органам, уповноваженим встановлювати тарифи. Протягом 5 робочих днів з дня подання відповідних розрахунків до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, виконавці комунальних послуг інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів (або встановити тарифи) у спосіб, визначений цим Порядком, та доводять до відома споживачів інформацію, передбачену цим Порядком. Строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються зауваження і пропозиції, встановлюється виконавцем комунальних послуг, але він не може бути меншим за 7 календарних днів та більшим ніж 14 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір здійснити зміну тарифів на комунальні послуги (або встановити тарифи).
У п. 4 Порядку №130 зазначено, що виконавцями комунальних послуг, що надають послуги з поводження з побутовими відходами, до відома споживачів доводиться така інформація: загальний розмір планованого тарифу на послуги з поводження з побутовими відходами для кінцевого споживача, поданого до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, та його структура (плановані витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість), розмір планованих тарифів окремо за кожною послугою з поводження з побутовими відходами (вивезення, перероблення та захоронення побутових відходів) та видами побутових відходів (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі) та їх структура; періодичність надання послуги, графік вивезення побутових відходів; обґрунтування причин зміни тарифу (зазначення розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планованого економічно обґрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, причин перегляду тарифу із визначенням форми (способу) його зміни, відсотка зміни основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливно-мастильних матеріалів), визначення відсотка зміни тарифу тощо); обґрунтування необхідності встановлення тарифу (у випадку, якщо тариф встановлюється вперше); інша додаткова інформація, визначена виконавцем комунальних послуг (за необхідності); адреса, за якою приймаються зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань (місцезнаходження виконавця комунальної послуги та органу, уповноваженого встановлювати тарифи), а також строк приймання таких зауважень і пропозицій.
Судом першої інстанції встановлено, що на виконання вимог Порядку №130 інформація про намір встановлення тарифу на послугу з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних), що надається ТОВ «Сантехбудконструкція», була опублікована в Черкаському друкованому тижневику « 7 днів Черкаси» від 12.06.2019 №24.
Вказані обставини спростовують доводи відповідача щодо порушення процедури інформування споживачів про намір змінити тарифи на послуги з вивезення побутових відходів.
Колегія суддів зазначає, що рішення  виконавчого комітету Черкаської міської ради 
від 27.06.2019 №726, яким встановлено тарифи на послугу з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних), що надаються ТОВ «Сантехбудконструкція» згідно з додатком, який, зокрема, становить для населення та приватного сектору м. Черкаси 13 грн. 20 коп., прийнято в рамках повноважень, визначених пп. 2 п «а» ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якого встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, послуги з постачання гарячої води, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги віднесено до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Відповідно до ч. 7 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у разі незгоди сільського, селищного, міського голови (голови районної у місті ради) з рішенням виконавчого комітету ради він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд відповідної ради.
Згідно ч. 10 ст. 25 Регламенту Черкаської міської ради, проекти рішень, які виносяться на розгляд сесії постійними комісіями ради, депутатами та депутатськими фракціями, групами, погоджуються юридичною службою, та за умови надання висновку відповідного профільного виконавчого органу, який надається в строк не більше 3-х робочих днів.
Відповідно до п. 1.1 Положення про департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, затвердженого рішенням від 12.05.2017 № 2-2001, департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради (далі - департамент) є виконавчим органом Черкаської міської ради, підконтрольний та підзвітний Черкаській міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету та міському голові м. Черкаси. Основними напрямками діяльності департаменту та його повноваженнями є, зокрема, аналіз економічного обґрунтування пропозицій виконавчих органів міської ради,  підприємств комунальної та інших форм власності щодо встановлення тарифів на оплату побутових, житлово - комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності міста та інших форм власності (п. 2.1 Положення).
В даному випадку, як свідчать матеріли справи, проект рішення «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726» не був погоджений юридичною службою, оскільки він не містив висновку відповідного профільного виконавчого органу - департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради.
Долучена до матеріалів справи пояснювальна записка Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 26.06.2019 №б/н - не є висновком до проекту рішення «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726», а лише стосується розгляду тарифів на вивезення великогабаритних відходів, наданого ТОВ «Сантехбудконструкція».
Вказані обставини, як правильно звернув увагу суд першої інстанції, підтверджуються зауваженнями заступника начальника управління - начальника відділу загально-правових питань юридичного управління департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради до зазначеного проекту рішення.
Враховуючи викладене у сукупності колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що рішення відповідача від 13.08.2020 №2-5987 «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 27.06.2019 №726» прийняте з порушенням вимог Регламенту Черкаської міської ради та за відсутності на те правових підстав, тому є нечинним та підлягає до скасування.
Згідно вимог частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.
          Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
          Згідно зі ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
            Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд          
                                                 П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Черкаської міської ради - залишити без задоволення.
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року залишити без змін. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 26.05.2021.
                    
          Головуючий суддя:                                                                          Є.В. Чаку

          Судді:                                                                                          Є.О. Сорочко

                                                                                                            А.Ю. Коротких