ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
17 травня 2021 року           справа №360/4639/20 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Казначеєва Е.Г., Міронової Г.М., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області  на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року у справі  № 360/4639/20 (головуючий І інстанції Борзаниця С.В., повний текст складений у м. Сєвєродонецьку Луганської області) за позовом   ОСОБА_1  до  Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Білокуракинське ОУПФУ, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 09.11.2020 року № 29 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов`язання повторно розглянути заяву від 04.11.2020 року про призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах та зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи з 01.10.1987 року по 21.08.1992 року газозварником у колгоспі «імені 50-річчя Жовтня», з 22.08.1992 року по 01.04.2000 року - газозварником у КСП «50-років Жовтня», з 02.04.2000 по 29.10.2002 - газозварником у СТОВ «Промінь».
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 року позов - задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Білокуракинського ОУПФУ від 09.11.2020 року № 29 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно заяви від 04.11.2020 року; зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 04.11.2020 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні (а.с. 182-186).
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на неповне з`ясування обставин, порушення норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважає, що відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за віком за Списком № 2 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу на дату звернення із заявою про призначення пенсії (а.с. 192-199).
Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. 
Відповідно до п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. 
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
04.11.2020 року позивач звернувся до Білокуракинського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2 з наданням відповідних документів (а.с. 115-116). 
Рішенням Білокуракинського ОУПФУ від 09.11.2020 року  № 29 «Про відмову в призначенні пенсії» позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки на підставі наданих документів до страхового стражу зараховано 27 років 04 місяці 13 днів. До пільгового стажу періоди роботи на посаді газозварювальника не зараховано. За період з 01.10.1987 року по 21.08.1992 року робота на посаді газозварювальника в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме зайнятість повний робочий день, надання відпусток без збереження заробітної плати, залучення до виконання іншої роботи.  За періоди роботи на посаді газозварювальника з 22.08.1992 року по 01.04.2000 року та з 02.04.2000 року по 29.10.2002 року крім не наданих уточнюючих довідок, не надані відомості щодо проведення атестації робочого місця (а.с. 167-169).
За даними ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, страховий стаж позивача для розрахунку права на пенсію за віком на пільгових умовах складає 27 років 04 місяці 13 днів (а.с. 173).
Відповідно до диплому НОМЕР_1 , виданому 22.07.1980 року, позивач з 01.09.1977 року по 23.07.1980 року навчався в середньому професійному училищі № 10 м. Рубіжному Ворошиловградської області за професією - електрозагозварювальник, повний курс навчання закінчив 23.07.1980 року з присвоєнням кваліфікації  - електрозагозварювальник третього розряду (а.с. 133). 
Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 працював газозварником у період з 01.10.1987 року по 21.08.1992 року у колгоспі «імені 50-річчя Жовтня», з 22.08.1992 року по 01.04.2000 року - у КСП «50-років Жовтня», з 02.04.2000 року по 29.10.2002 року - у СТОВ «Промінь» (а.с. 21-32, 119-132, 136-157).
Згідно п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків (абз. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058).
Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2 04.11.2020 року, отже, на дату звернення повинен мати страховий стаж не менше 28 років.
Згідно спірного рішення відповідача страховий стаж позивача станом на 04.11.2020 року складав 27 років 04 місяці 13 днів.
Отже, позивач передчасно звернувся з вимогами про призначення пенсії за Списком № 2, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (28 років) на дату звернення із заявою про призначення пенсії.
Таким чином, рішення відповідача № 29 від 09.11.2020 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, тому позовні вимоги про скасування спірного рішення не підлягають задоволенню.
Решта позовних вимог також не підлягає задоволенню. оскільки є похідними від вимог про скасування рішення відповідача.
Отже, суд першої інстанції внаслідок невідповідності висновків, викладених у рішенні, обставинам справи, порушення норм матеріального права,  неправильно вирішив справу, внаслідок  чого апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції -  скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу  Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області - задовольнити.
Рішення  Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року у справі  № 360/4639/20 за позовом   ОСОБА_1  до  Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - скасувати.
Прийняти нову постанову.
У задоволенні позову ОСОБА_1  до  Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії  - відмовити.
Повний текст постанови складений 17 травня 2021 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                             І.В. Геращенко

            Судді:                                                                                              Е.Г. Казначеєв

                                                                                                                     Г.М. Міронова