У Х В А Л А
 
20 квітня 2021 року
м. Київ
 
справа № 204/8596/20
провадження № 14-66зц21
 
Велика Палата Верховного Суду у складі:
 
судді-доповідача - Штелик С. П., 
суддів: Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Князєва В. С., Крет Г. Р.,  Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Ситнік О. М., Сімоненко В. М.,  Ткача І. В.,         
 
перевіривши клопотання ОСОБА_1 про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду та перегляд ухвали Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 17 грудня 2020 року та постанови Дніпровського апеляційного суду від 14 квітня 2021 року у справі за позовом  ОСОБА_1 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про відшкодування моральної та матеріальної шкоди за рахунок держави, у зв`язку з обмеженням Дніпропетровським окружним адміністративним судом гарантії права громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду задля захисту порушеного права, за адміністративним позовом у справі № 160/6623/19, 
 
ВСТАНОВИЛА:
У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до держави Україна в особі Дніпропетровського окружного адміністративного суду про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, у зв`язку з обмеженням Дніпропетровським окружним адміністративним судом гарантії права громадянина України                    ОСОБА_1 на звернення до суду задля захисту порушеного права, за адміністративним позовом у справі № 160/6623/19.
.
Ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 17 грудня 2020 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом  ОСОБА_1 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про відшкодування моральної та матеріальної шкоди за рахунок держави, у зв`язку з обмеженням Дніпропетровським окружним адміністративним судом гарантії права громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду задля захисту порушеного права, за адміністративним позовом у справі № 160/6623/19  
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 14 квітня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 17 грудня 2020 року залишено без змін.
15 квітня 2021 року ОСОБА_1 через засоби електронного поштового зв`язку звернувся із клопотанням «до Великої Палати Верховного Суду та Касаційного цивільного суду» про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, у якому просить, зокрема звільнити його від сплати судового збору, скасувати ухвалу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 17 грудня 2020 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 14 квітня 2021 року,  справу повернути на повторний розгляд до Дніпровського апеляційного суду у новому складі суду. 
Перевіривши вказане клопотання, Велика Палата Верховного Суду зазначає таке.
За частиною другою статті 6 і частиною другою статті 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України та зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною першою статті 36, пунктами 1, 5 частини другої статті 37 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який здійснює правосуддя як суд касаційної інстанції. У складі Верховного Суду діють, зокрема, Касаційний цивільний суд і Велика Палата Верховного Суду.
У пункті 1 частини другої статті 45 цього Закону вказано, що Велика Палата Верховного Суду у визначених законом випадках здійснює перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права.
Судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд, що передбачено у статті 388 ЦПК України.

 
Порядок подання касаційної скарги врегульовано в ЦПК України. Зокрема, у частині першій статті 391 ЦПК України закріплено, що касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції, яким є Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду.
Відповідно до змісту статей 393, 394 ЦПК України повноваженнями прийняти касаційну скаргу та відкрити касаційне провадження наділений Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду. Відкриття касаційного провадження передбачає перевірку правильності оформлення касаційної скарги та дотримання порядку її подання, у тому числі сплату судового збору та дотримання строків на касаційне оскарження.
Порядок передачі справи до Великої Палати Верховного Суду передбачено у частинах третій - шостій статті 403 ЦПК України. При цьому саму норму наведено у параграфі 3 глави 2 розділу V «Касаційний розгляд» ЦПК України. У ній передбачено, що після відкриття касаційного провадження, підготовки справи до касаційного розгляду та попереднього розгляду справи до Великої Палати Верховного Суду передається відповідна цивільна справа.
Тобто питання прийняття касаційної скарги, відкриття касаційного провадження і передачі справи до Великої Палати Верховного Суду віднесено до повноважень Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Зі змісту клопотання ОСОБА_1 , поданого до Великої Палати Верховного Суду, вбачається, що заявник фактично не погоджується із судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій у справі № 204/8596/20, просить Велику Палату Верховного Суду переглянути вказані судові рішення, скасувати їх та передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Звернення із вказаним клопотаннямне свідчить про те, що Велика Палата Верховного Суду має прийняти справу без урахування порядку, передбаченого ЦПК України.
Чинний процесуальний закон не передбачає самостійного вирішення Великою Палатою Верховного Суду питання про передання їй на розгляд цивільної справи за касаційною скаргою.
 
З огляду на наведене клопотання необхідно передати за належністю до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.

Керуючись статтями 6, 19 Конституції України, пунктом 1 статті 6 Конвенції, статтями 388, 391, 394 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду
у х в а л и л а :
Направити клопотання  ОСОБА_1 про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду та перегляд ухвали Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 17 грудня 2020 року та постанови Дніпровського апеляційного суду від 14 квітня 2021 року у справі за позовом  ОСОБА_1 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про відшкодування моральної та матеріальної шкоди за рахунок держави, у зв`язку з обмеженням Дніпропетровським окружним адміністративним судом гарантії права громадянина України ОСОБА_1 на звернення до суду задля захисту порушеного права, за адміністративним позовом у справі № 160/6623/19 до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач	 	С. П. Штелик 	
Судді:	Ю. Л. Власов	В. С. Князєв 	
 	І. В. Григор`єва 	Г. Р. Крет 	
 	М. І. Гриців	К. М. Пільков	
 	Д. А. Гудима	О. Б. Прокопенко	
 	В. І. Данішевська 	В. В. Пророк 	
 	Ж. М. Єленіна	О. М. Ситнік	
 	О. С. Золотніков 	В. М. Сімоненко 	
 	Л. Й. Катеринчук 	І. В. Ткач