П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

15 червня 2021 р.	м.Одеса	Справа № 400/4922/20	

Головуючий в 1 інстанції: Малих О.В.
рішення суду першої інстанції прийнято у
м. Миколаїв, 29 січня 2021 року

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
судді-доповідача:                                                    Танасогло Т.М.,
суддів:                                                             Димерлія О.О., Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2020 року ОСОБА_1 (позивач) звернулась до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ПФУ в Херсонській області (надалі – відповідача, ГУ ПФУ в Херсонській області) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у невірному застосуванні складової заробітної плати для призначення пенсії ОСОБА_1 , а саме не врахування довідок, виданих Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 22.11.2019 року № 09.5764/04; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням довідок про складові заробітної плати в органах місцевого самоврядування для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад в органах місцевого самоврядування, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, видані Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 22.11.2019 року № 09.5764/04.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головне управління ПФУ в Миколаївській області протиправно при призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» не врахувало довідку Департаменту праці та соціальної політики Миколаївської міської ради №09.5764/04 від 22.11.2019р. 
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року, позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не врахування під час призначення, нарахування та виплаті пенсії ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стражу роботи на посадах, віднесених до категорій посад в органах місцевого самоврядування, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданої Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, від 22.11.2019 року № 09.5764/04.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стражу роботи на посадах, віднесених до категорій посад в органах місцевого самоврядування, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданої Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, від 22.11.2019 року № 09.5764/04.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області подано до суду апеляційну скаргу, у якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права під час прийняття оскаржуваного рішення, апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
В обґрунтування скарги апелянт зазначив про відсутність підстав для здійснення нарахування та виплати пенсії із врахуванням довідок про складові заробітної плати в органах місцевого самоврядування для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад в органах місцевого самоврядування і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, що видані Департаментом праці та соціальної політики Миколаївської міської ради. Апелянт вказує, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.05.2020р. по справі № 400/21/20, яке набрало законної сили відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.08.2020р. було зокрема зобов`язано пенсійний орган зарахувати до стажу державної служби Позивачу період роботи в органі місцевого самоврядування з 16.03.2009р. по 01.05.2016р. з тих підстав, що періоди роботи Позивача на посадах в органах місцевого самоврядування підлягають зарахуванню до стажу роботи. При цьому, суд у вказаній справі № 400/21/20, дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання врахувати довідку № 09.5764/04 від 22.11.2019 та довідки про складові заробітної плати, на підставі чого Позивачці для розрахунку пенсії не враховано вказані довідки.
13.04.2021р. (вхід.№7607/21) від позивача у справі до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому наголошує на необґрунтованості тверджень апелянта, просить скаргу залишити без задоволення, а судове рішення без змін, мотивуючи зокрема тим, що згідно приписів чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, при призначенні пенсії державним службовцям, до заробітної плати з якої вираховується пенсія включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовця – заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок.
Згідно з положеннями ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Виходячи з приписів ст. 311 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 року у справі №400/21/20 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ та:
- визнано протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ від 06.12.2019 року № 677/03.19-р про відмову в переведенні на пенсію за іншим законом;
- зобов`язано ГУ ПФУ зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 період роботи в органі місцевого самоврядування з 16.03.2009 року по 01.05.2016 року;
- зобов`язано ГУ ПФУ призначити, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України № 889, починаючи з 28.11.2019 року;
- в задоволенні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ врахувати довідки про складові заробітної плати в органах місцевого самоврядування для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 22.11.2019 року № 09.5764/04 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад в органах місцевого самоврядування, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 22.11.2019 року № 09.5764/04, які видані Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради - відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.08.2020 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 року у справі №400/21/20 залишено без змін.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
На виконання Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 року у справі № 400/21/20, ГУ ПФУ призначено та нараховано позивачу пенсії на підставі Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (далі та раніше за текстом - Закон України № 889).
Листом від 07.10.2020 року № 5902-5751/М-02/8-1400/20 ГУ ПФУ на запит позивача повідомило останню про виконання рішення суду, а саме: зарахування до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 16.03.2009 року по 01.05.2016 року та призначення пенсії відповідно до Закону України № 899. Також даним листом зазначено, що розмір пенсії враховано без врахування заробітної плати та встановлено у зв`язку з цим доплату.
Як зазначає позивач, довідка, видана Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 22.11.2019 року № 09.5764/04 містить складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців і яка на момент виходу на пенсію не займала посади державної служби, тобто повністю відповідає вимогам для призначення пенсії.
Неврахування такої довідки при призначенні пенсії стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що приписами Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016р. (надалі – Порядок №622, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» пенсія призначається на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа. Суд першої інстанції вказав, що довідка Департаменту праці та соціальної політики Миколаївської міської ради № 09.5764/04 від 22.11.2019р., за формою відповідає вимогам, встановленим Постановою №1-3, відтак вважав наявними підстави для задоволення позову.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, вважає його обґрунтованим, виходячи з наступного.
Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до приписів ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Згідно ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03.05.1996, ратифікована Законом України від 14.09.2006 № 137-V, яка набрала чинності з 01.02.2007 (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.
Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.
Відповідно до ч.1 ст.40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Статтею 41 Закону № 1058 визначено виплати, які враховуються до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.
В силу вимог ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
01.05.2016 набув чинності Закон № 889-VIII від 10.12.2015, яким передбачено право на пенсійне забезпечення окремих категорій осіб відповідно до статті 37 Закону №3723-XII.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано не було прийнято до уваги посилання ГУ ПФУ на ст. 3 Закону України № 889, оскільки питання щодо призначення позивачу пенсії на підставі вказаного Закону вже вирішено судом у іншій справі, рішення у якому набрало законної сили та виконано відповідачем.
Згідно з п. 4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);
розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;
у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;
матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
Відповідно до пункту 5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.
Як зазначено у пункті 6 Порядку №622 у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.
Отже, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України № 889, пенсія призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права на неї. При цьому, розмір пенсії обраховується органами пенсійного фонду, зокрема, на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа, або його правонаступником.
Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048 (далі – Постанова № 1-3), зокрема:
- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);
- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);
- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.
Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії регламентує ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.03.2003 року № 1058-ІV (далі – Закон України № 1058).
У відповідності до ч. 3 ст. 44 Закону України № 1058, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 64 Закону України № 1058, виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.
Пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (далі – Порядок № 22-1), довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Пунктом 4.2 Порядку № 22-1 передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).
Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Суд зазначає, що метою проведення перевірок документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, є попередження нецільового використання коштів Пенсійного фонду України на виплату пенсій внаслідок подання недостовірних документів або документів, що містять недостовірну інформацію про стаж роботи та заробітну плату, шляхом своєчасного виявлення та виправлення чи усунення порушень в документах, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії.
З матеріалів справи вбачається, що для призначення пенсії ОСОБА_1 було надано до органу ПФУ довідки Департаменту праці та соціальної політики Миколаївської міської ради від 22.11.2019р. про складові заробітної плати в органах місцевого самоврядування для призначення пенсії державного службовця та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад в органах місцевого самоврядування, і яка на момент призначення пенсії не займає посади державної служби, однак відповідач при призначенні пенсії не врахував заробітну плату вказану у цих довідках.
Колегія суддів звертає увагу, що твердження апелянта в обґрунтування правомірності таких дій зводяться до того, що судовим рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.05.2020р. по справі № 400/21/20 було відмовлено у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 щодо зобов`язання органу ПФУ врахувати довідки про складові заробітної плати в органах місцевого самоврядування від 22.11.2019р. № 09.5764/04.
Однак, такі твердження відповідача у справі апеляційний суд оцінює критично, оскільки наведеними вище законодавчими приписами передбачено врахування при призначення пенсій державним службовцям довідок про заробітну плату, виданих уповноваженим органом, в якому працювала особа або його правонаступником за встановленою формою.
Наявні в матеріалах справи довідки видані Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 22.11.2019 року № 09.5764/04, як зазначив суд першої інстанції, за формою відповідають вимогам, встановленим Постановою № 1-3, відповідач своїм правом, передбаченим п. 1 ч. 1 ст. 64 Закону України № 1058 не скористався, відтак, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
До того ж, судова колегія звертає увагу на те, що висновки суду у рішенні по справі № 400/21/20 від 06.05.2020р. зводились до того, що зобов`язання відповідача врахувати довідки від 22.11.2019р. № 09.5764/04 у рамках розгляду тієї справи буде фактично втручанням в механізм та порядок виконання відповідачем судового рішення щодо призначення пенсії.
При цьому, жодного висновку про відсутність підстав для призначення пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад в органах місцевого самоврядування, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, що видана ОСОБА_1 у вказаному рішенні суду від 06.05.2020р. по справі № 400/21/20 не зазначалось.
Отже, апеляційний суд погоджується з правовою позицією суду попередньої інстанції щодо необхідності з метою повного та ефективного захисту прав позивача, на підставі п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, задовольнити позовні вимоги шляхом: визнання протиправними дій ГУ ПФУ щодо не врахування під час призначення, нарахування та виплаті пенсії позивачу довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стражу роботи на посадах, віднесених до категорій посад в органах місцевого самоврядування, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданої Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, від 22.11.2019 року № 09.5764/04; та зобов`язання ГУ ПФУ здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу із врахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стражу роботи на посадах, віднесених до категорій посад в органах місцевого самоврядування, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданої Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, від 22.11.2019 року № 09.5764/04.
Доводи апеляційної скарги є несуттєвими, встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає вказану апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.
Керуючись ст. ст. 241-243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 326, 328, 329 КАС України, апеляційний суд, –
П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ПФУ в Миколаївській області - залишити без задоволення.
Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року у справі № 400/4922/20- залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя 	 	Танасогло Т.М.	
Судді	    	Димерлій О.О.    Єщенко О.В.