УХВАЛА

19 квітня 2021 року 
м. Київ
справа № 826/6475/15
адміністративне провадження № К/9901/46134/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н. В.
перевіривши касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Оберемка Романа Анатолійовича 
на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2015 року 
та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2017 року 
у справі №826/6475/15 
за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Оберемка Романа Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, 
про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" (далі - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила визнати протиправним та скасувати запис про договір № 45060 від 08 липня 2014 року в додатку № 1 до протоколу засідання комісії від 10 листопада 2014 року, погодженого протоколом засідання виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 237/14 від 18 листопада 2014 року та прийнятого наказом № 6 від 18 листопада 2014 року рішенням "Про визнання нікчемними транзакцій та правочинів", викладеного в листах № 001/429 від 02 грудня 2014 року та № 65/426-01-15 від 26 січня 2015 року; 
визнати протиправною та скасувати відмову щодо включення ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; 
визнати протиправною бездіяльність щодо пропущеного строку надання відповіді на заяву - заперечення відносно визнання правочинів нікчемними вх. № 292 від                   15 грудня 2014 року; 
зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та надати додаткову інформацію Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про заблоковану суму відшкодування ОСОБА_2  за договором № 45060 від 08 липня 2014 року; 
зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 за договором № 45060 від 08 липня 2014 року з ПАТ "КБ "УФС" до реєстру переказів вкладників на підставі переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО та додаткової інформації про позивача від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ініційоване індивідуальним зверненням від 03 лютого 2015 року до ФГВФО.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання нікчемним договору банківського вкладу № 45060 від 08 липня 2014 року, укладеного між ОСОБА_2 в особі ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Український фінансовий світ", оформленого наказом № 6 від 18 листопада 2014 року. Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладника ОСОБА_2 за договором № 45060 від 08 липня 2014 року з Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Український фінансовий світ" стосовно здійснення останньому виплати по відшкодуванню вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу (депозиту) № 45060 від 08 липня 2014 року в національній валюті України в розмірі 149519,12 грн. Зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити необхідні дії для включення ОСОБА_2 в Загальний реєстр вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ", які мають право на отримання відшкодування за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу (депозиту) № 45060 від 08 липня 2014 року в національній валюті України в розмірі 149519,12 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2017 року апеляційні скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Оберемка Р. А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2015 року задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2015 року в частині задоволення позовних вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб скасовано та в цій частині прийнято нову постанову, якою позовні вимоги залишено без задоволення. В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2015 року залишено без змін.
У липні 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Оберемка Р. А. на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у цій справі. 
Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 20 липня 2017 року відмовлено у задоволенні клопотання скаржника про звільнення від сплати судового збору та залишено касаційну скаргу залишено без руху, як таку, що не відповідає вимогам статті 213 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України).
28 серпня 2017 року на виконання вимог ухвали Вищого адміністративного Суду України від 20 липня 2017 року про залишення касаційної скарги без руху скаржником подано клопотання про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтовано відсутністю коштів призначених для сплату судового збору.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 вересня 2017 року касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб залишено без руху та надано строк для усунення недоліків терміном тридцять днів з моменту отримання ухвали.
З реєстраційної картки поштового повідомлення (Вищого адміністративного суду України) убачається, що ухвала від 11 вересня 2017 року про залишення касаційної скарги без руху отримана скаржником 18 вересня 2017 року.
08 листопада 2017 року Вищим адміністративним судом України складено акт про відсутність оригіналу касаційної скарги № К/800/24715/17.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року  №2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" .
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень КАС України справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями                      26 березня 2018 року матеріали касаційного провадження № К/800/24715/17 (справа №826/6475/15) передано судді-доповідачу Гриціву М. І. 
05 квітня 2018 року у зв`язку із наявністю акта про відсутність оригіналу касаційної скарги № К/800/24715/17, Верховним Судом на адресу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб направлено лист із проханням повідомити про отримання/не отримання скаржником касаційної скарги з доданими до неї матеріалами.  
З рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення убачається, що вищезазначений лист вручено представнику скаржника за довіреністю   18 квітня 2018 року.
У зв`язку з обранням судді Гриціва М. І. до Великої Палати Верховного Суду (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному судді від                    20 травня 2019 року № 13), матеріали касаційного провадження № К/800/24715/17 (справа №826/6475/15) передані на повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 травня 2019 року матеріали касаційного провадження №К/9901/46134/18 (справа № 826/6475/15) передана судді-доповідачу               Желєзному І. В.
12 червня 2019 року, 25 червня 2020 року Верховним Судом повторно направлено листи на адресу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із проханням повідомити про отримання/не отримання скаржником касаційної скарги з доданими до неї матеріалами. 
Відповідей на вищезазначені листи до Верховного Суду не надходило.
20 січня 2021 року Верховний Суд знову направив лист на адресу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у якому просив повідомити, чи отримував/не отримував скаржник касаційну скаргу з доданими до неї матеріалами.
Однак конверт із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (лист), повернувся на адресу Верховного Суду з відміткою "За закінченням строку зберігання".
На підставі інформації, яка міститься на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (https://www.fg.gov.ua/articles/46399-likvidatsiiu-pat-kb-ufs-zaversheno.html), колегія суддів встановила, що відповідно до статті 53 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" 14 серпня 2019 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №12661110046007762 про припинення державної реєстрації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" як юридичної особи, а отже, ліквідація банку вважається завершеною, а банк ліквідованим.
Пунктом 1 частини 4 статті 169 та частиною 2 статті 332 КАС України передбачено, що касаційна скарга повертається особі, яка її подала, якщо зазначеною особою не усунуто недоліки касаційної скарги, залишеної без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів зазначає, що оскільки  Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не виконано вимоги ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 вересня 2017 року про залишення касаційної скарги без руху, яка отримана останнім 18 вересня 2017 року, касаційна скарга підлягає поверненню особі,  яка її подала.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на невиконання скаржником вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, не є обмеженням доступу до суду, яке гарантоване пунктом 8 частини 2 статті 129 Конституції України. 
Керуючись статтями 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд 
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Оберемка Романа Анатолійовича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2015 року  та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у справі №826/6475/15 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Оберемка Романа Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії -  повернути особі, яка її подала.
Надіслати учасникам справи копію ухвали про повернення касаційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді 	 І.В. Желєзний  	
          	 Я.О. Берназюк   Н.В. Коваленко