П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

12 травня 2021 р.	м.Одеса	Справа № 400/3432/20	

Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В.В.
Місце та час укладення судового рішення «», м. Миколаїв
                                                                                                            Повний текст судового рішення складений 22.10.2020р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миколаївської районної ради Миколаївської області про визнання протиправними та скасування рішень та розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - 
ВСТАНОВИВ:
18.08.2020р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Вітовської районної ради Миколаївської області (нині - Миколаївська районна рада Миколаївської області) про визнання протиправними та скасування рішень від 03.04.2020р. №1 «Про внесення змін до Регламенту Вітовської районної ради сьомого скликання», №3 «Про упорядкування структури виконавчого апарату районної ради»; розпорядження від 09.06.2020р. №17-к «Про звільнення з посади ОСОБА_1 »; зобов`язання поновити у штатному розписі посаду начальника відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними партіями та громадськими організаціями виконавчого апарату районної ради та поновити її на вказаній посаді з 15.06.2020р.; стягнення на її користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 31383,44грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підставі розпорядження голови Вітовської районної ради Миколаївської області її звільнено з посади начальника відділу у зв`язку із ліквідацією відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними партіями та громадськими організаціями. Водночас, вказане розпорядження винесено на підставі рішення Вітовської районної ради Миколаївської області від 03.04.2020р. №3 «Про упорядкування структури виконавчого апарату районної ради», яке є протиправним, оскільки прийнято із порушенням встановленого законом порядку, а саме під час проведення сесії в дистанційному режимі.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.10.2020р. відмовлено у задоволенні позову, оскільки оскаржувані рішення та розпорядження  прийняті у спосіб та порядку визначених законом, а позивача звільнено за наявності правових підстав.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом при вирішенні справи вимог закону, внаслідок чого просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.
Апелянт зазначає, що сесія Вітовської районної ради Миколаївської області від 03.04.2020р. проведена в дистанційному режимі без наявності такої форми у регламенті відповідної ради, а тому розпорядження голови районної ради від 09.06.2020р. №17-к «Про звільнення з посади ОСОБА_1 » також є незаконним у зв`язку з незаконністю підстави для його видання.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.
          Судом першої інстанції встановлено, що   02.12.2005р. ОСОБА_1 прийнято на роботу до Жовтневої районної ради Миколаївської області на посаду провідного спеціаліста організаційно - контрольного відділу виконавчого апарату районної ради.
           25.12.2008р. ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними партіями та громадськими організаціями апарату Жовтневої районної ради Миколаївської області.
           06.07.2016р. Жовтневу районну раду Миколаївської області перейменовано на Вітовську районну раду Миколаївської області (нині – Миколаївська районна рада Миколаївської області). /а.с.20-23/
          Рішенням Вітовської районної ради Миколаївської області від 03.04.2020р. №1, відповідно до ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020р., вирішено внести зміни до Регламенту Вітовської районної ради сьомого скликання, затвердженого рішенням районної ради від 27.11.2015р. №1, а саме ст.2.3.1 підрозділу 3 «Порядок проведення сесії районної ради» розділу 2 «Сесія районної ради» доповнити абзацом наступного змісту: «На період введення карантину проводити засідання сесії районної ради в дистанційному режимі, здійснюючи підрахунок голосів за допомогою аудіо запису. Результати поіменного голосування по кожному питанню засвідчує лічильна комісія зі складу депутатів, які виявили бажання бути присутніми на засіданні». /а.с.44/
          Рішенням Вітовської районної ради Миколаївської області від 03.04.2020р. №7, відповідно до п.4 ч.1 ст.43, ст.58 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», беручи до уваги Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», з метою оптимізації структури виконавчого апарату районної ради, вирішено зокрема,  ліквідувати відділ з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями виконавчого апарату районної ради з 15.06.2020р.; скоротити посаду начальника відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями виконавчого апарату районної ради з 15.06.2020р. /а.с.25/
           10.04.2020р. Вітовською районною радою Миколаївської області винесено попередження начальнику відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями ОСОБА_1 про скорочення посади, яку вона займає, з 15.06.2020р. відповідно до ч.1 ст.40 Кодексу законів про працю України та рішення районної ради від 03.04.2020р. №7. Повідомлено, про відсутність у виконавчому апараті Вітовської районної ради Миколаївської області вакантних посад, які могли б бути запропоновані для подальшого працевлаштування. Вищезазначене попередження вручено ОСОБА_1 14.04.2020р. /а.с.24/
          Розпорядженням Вітовської районної ради Миколаївської області від 09.06.2020р. №17-к, відповідно до ч.7 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення районної ради від 03.04.2020р. №7, ч.1 ст.40, ст.44 Кодексу законів про працю України, постанови Кабінету Міністрів України №250 від 27.04.1994р., звільнено ОСОБА_1 з посади начальника відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями у зв`язку з ліквідацією відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями, скороченням чисельності та штату працівників виконавчого апарату районної ради з 15.06.2020р. З вищезазначеним розпорядженням ОСОБА_1 ознайомлена 09.06.2020р. /а.с.16/
Не погоджуючись з рішенням про внесення змін до регламенту районної ради, структури виконавчого апарату районної ради, а також розпорядженнями про звільнення позивач звернулася до суду з даним позовом.
Перевіривши матеріали справи судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог.
Спірні правовідносини врегульовані Кодексом законів про працю України (надалі – КЗпП України), Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Частинами 1-3 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. 
Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.
Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених п.п.4 і 16 ст.26, п.п.1, 29 і 31 ст.43 та ст.ст.55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.
Частиною 1 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.
Згідно ч.15 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.
Згідно з ч.8 ст.47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» організація роботи постійної комісії ради покладається на голову комісії. Голова комісії скликає і веде засідання комісії, дає доручення членам комісії, представляє комісію у відносинах з іншими органами, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами, організує роботу по реалізації висновків і рекомендацій комісії. У разі відсутності голови комісії або неможливості ним виконувати свої повноваження з інших причин його функції здійснює заступник голови комісії або секретар комісії.
Статтями 11.1.-11.2. Регламенту Вітовської районної ради Миколаївського області сьомого скликання, затвердженого рішенням Вітовської районної ради Миколаївського області від 27.11.2015р. №1 (надалі – Регламент районної ради) передбачено, що даний регламент приймається, доповнюється і змінюється на сесії районної ради більшістю депутатів від загального складу ради. Зміни та доповнення Регламенту районної ради сьомого скликання розглядаються за пропозицією голови районної ради, постійних комісій районної ради. Будь-яка зміна регламенту стає постійною нормою і вноситься до даного тексту. /а.с.28-43/
Також, статтями 16-18 Положення про постійні комісії районної ради, затвердженого рішенням Вітовської районної ради Миколаївської області від 27.11.2015р. №2 передбачено, що засідання постійної комісії відповідно до затвердженого нею плану роботи або за дорученням районної ради, президії районної ради, голови районної ради чи за власною ініціативою скликає голова постійної комісії. При проведенні спільних засідань постійних комісій рішення приймаються більшістю голосів від загального складу кожної комісії.
За результатами вивчення і розгляду питань на засіданнях постійних комісій більшістю голосів від загального складу комісій шляхом відкритого голосування приймаються, зокрема, висновки – про проекти рішень районної ради, внесені на розгляд сесії районної ради, а також кандидатур, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження районною радою. /а.с.129-135/
Як вбачається з матеріалів справи, 01.04.2020р. на спільному засіданні постійних комісії районної ради сьомого скликання розглянуто інформацію голови районної ради про внесення змін до Регламенту Вітовської районної ради Миколаївського області сьомого скликання, погоджено проект рішення та винесено на розгляд чергової сесії районної ради. /а.с.46-52/
З вищезазначеного питання складено відповідний висновок від 01.04.2020р. №1. /а.с.46-53/
Таким чином, при прийнятті рішення від 03.04.2020р. №1 «Про внесення змін до Регламенту Вітовської районної ради сьомого скликання» Вітовська районна рада Миколаївського області діяла у спосіб та в порядку, визначених законом.

Крім того, 01.04.2020р. на спільному засіданні постійних комісії районної ради сьомого скликання розглянуто інформацію голови районної ради про упорядкування структури виконавчого апарату районної ради, погоджено проект рішення та винесено на розгляд чергової сесії районної ради. /а.с.46-52/
          Рішенням Вітовської районної ради Миколаївської області від 03.04.2020р. №7, відповідно до п.4 ч.1 ст.43, ст.58 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», беручи до уваги Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», з метою оптимізації структури виконавчого апарату районної ради, вирішено зокрема,  ліквідувати відділ з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями виконавчого апарату районної ради з 15.06.2020р.; скоротити посаду начальника відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями виконавчого апарату районної ради з 15.06.2020р. /а.с.25/
Отже, вказане рішення районною радою прийнято в межах компетенції та з дотриманням порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування України».   

Щодо доводів апелянта про протиправність  проведення спільного засідання постійних комісій та пленарного засідання сесії в дистанційному режимі, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020р. №215, відповідно до ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 р., на усій території України з 12 березня встановлено карантин; рекомендовано центральним і місцевим органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям забезпечити організацію позмінної роботи працівників, а за технічної можливості - також роботи в режимі реального часу через Інтернет.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби» внесено зміни в Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якими визначено, що пленарні засідання місцевих рад, засідання виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, постійних депутатських комісій можуть проводитися в режимі відеоконференції або аудіоконференції (дистанційне засідання), крім питань, що потребують таємного голосування;
у разі відсутності у  регламенті ради, виконавчого комітету ради, положенні про постійні комісії порядку проведення дистанційних засідань, такий порядок визначається сільським, селищним, міським головою, а у випадках, передбачених цим Законом, особою, яка виконує ці повноваження чи головує на засіданні колегіального органу, до внесення змін у відповідний  регламент  чи положення;
порядок проведення дистанційних засідань повинен забезпечувати:
можливість реалізації прав депутатів місцевих рад, членів виконавчого комітету ради;
ідентифікацію особи, яка бере участь у засіданні колегіального органу;
встановлення та фіксацію результатів голосування щодо кожного питання;
до порядку денного дистанційних засідань можуть включатися виключно питання невідкладного внесення змін до місцевого бюджету, інші питання щодо невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій або якнайшвидшої ліквідації особливо тяжких надзвичайних ситуацій, спричинених спалахами, епідеміями та пандеміями, чи реалізації повноважень, пов`язаних з такими обставинами, процедурні питання;
рішення про дистанційне засідання доводиться до відома депутатів, членів виконавчого комітету і населення не пізніш як за 24 години до його початку із зазначенням порядку денного та порядку відкритого доступу до трансляції дистанційного засідання місцевої ради. Рішення про дистанційне засідання розміщується на офіційному веб-сайті ради з одночасним направленням цієї інформації та проектів актів із супровідними документами на офіційну електронну адресу кожного члена колегіального органу.
Запис дистанційного засідання є невід`ємною частиною протоколу засідання.
Тобто, вищезазначеними нормами передбачено, що у разі відсутності у  регламенті ради, виконавчого комітету ради, положенні про постійні комісії порядку проведення дистанційних засідань, такий порядок визначається сільським, селищним, міським головою, а у випадках, передбачених цим Законом, особою, яка виконує ці повноваження чи головує на засіданні колегіального органу, до внесення змін у відповідний  регламент  чи положення та має бути доведений до відома депутатів, членів виконавчого комітету і населення не пізніш як за 24 години до його початку із зазначенням порядку денного та порядку відкритого доступу до трансляції дистанційного засідання місцевої ради. Рішення про дистанційне засідання розміщується на офіційному веб-сайті ради з одночасним направленням цієї інформації та проектів актів із супровідними документами на офіційну електронну адресу кожного члена колегіального органу.
Колегія суддів звертає увагу, що після проведення відповідних засідань постійних комісій та пленарного засідання сесії районною ради та погодження та прийняття на них оскаржуваних рішень жоден з депутатів не висловив зауважень щодо порядку проведення таких засідань у дистанційному режимі та неможливості забезпечення його особистої участі у таких засіданні.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що проведення сесії Вітовської районної ради Миколаївської області в дистанційному режимі здійснено з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та відповідало вимогам Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020р. №215.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.
Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається  Конституцією України.
Згідно з п.20 ч.4 ст.42 та ч.8 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова в межах своїх повноважень видає розпорядження.
Пунктом 1 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання  Конституції  та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.
Згідно з ч.1 ст.1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядування є, зокрема, посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Пунктом 10 ч.4 ст.42 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, передбачених  ч.2 ст.21 Закону України «Про культуру».
Відповідно до п.1.6. Положення про відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями виконавчого апарату районної ради, затвердженого головою  Вітовської районної ради Миколаївської області 06.01.2017р. відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою районної ради.
Отже, посада начальника відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями виконавчого апарату Вітовської районної ради Миколаївської області є посадою в органі місцевого самоврядування, а особа, що її займає - посадовою особою місцевого самоврядування.
Пунктом 1 ч.1 ст.20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що крім загальних підстав, передбачених  КЗпП України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених  Законом України  «Про місцеве самоврядування в Україні», цим та іншими законами України, а також у разі порушення посадовою особою місцевого самоврядування Присяги, передбаченої  статтею 11  цього Закону.
Таким чином, Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» встановлено поширення підстав звільнення особи, передбачених  КЗпП України, на посадових осіб місцевого самоврядування.
Частиною 1 ст.40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках, зокрема, змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.
Звільнення з підстав, зазначених у пп.1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.
Відповідно до ст.49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці (ч.1). При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством (ч.2). Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації працівник, на власний розсуд, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно.
Колегія суддів доходить до висновку про те, що ст.ст.40, 49-2 КЗпП України пов`язують настання у роботодавця права на звільнення особи з такими умовами: скорочення чисельності або штату працівників, ліквідація, реорганізація підприємства, установи, організації;  відсутність можливості пропозиції іншої роботи на підприємстві, установі, організації.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» затвердження структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату та її виконавчих органів, витрат на їх утримання є виключною компетенцією сільської, селищної, міської ради.
Так, рішенням Вітовської районної ради Миколаївської області від 03.04.2020р. №7, відповідно до п.4 ч.1 ст.43, ст.58 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», беручи до уваги Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», з метою оптимізації структури виконавчого апарату районної ради, вирішено зокрема, ліквідувати відділ з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями виконавчого апарату районної ради з 15.06.2020р.; скоротити посаду начальника відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями виконавчого апарату районної ради з 15.06.2020р. Також вищезазначеним рішення затверджено нову структуру виконавчого апарату районної ради, яку введено в дію з 15.06.2019р. /а.с.169/
Отже, з 15.06.2020р. змінено структуру та чисельність штату виконавчого апарату Вітовської районної ради Миколаївської області, а саме ліквідовано відділ з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями виконавчого апарату та скорочено займану позивачем посаду.
14.04.2020р. ОСОБА_1 вручено попередження від 10.04.2020р. про скорочення посади начальника відділу з питань депутатської діяльності, зв`язків з політичними  партіями та громадськими організаціями з 15.06.20020р. у зв`язку з прийняття рішення Вітовської районної ради Миколаївської області від 03.04.2020р. №7. 
Крім того, вищезазначеним попередженням повідомлено ОСОБА_1 про відсутність у виконавчому апараті Вітовською районною радою Миколаївської області вакантних посад, які могли б бути запропоновані їй для подальшого працевлаштування. /а.с.24/
Таким чином, у відповідача були правові підстави для прийняття розпорядження від 09.06.2020р. №17-к про звільнення з посади ОСОБА_1 на підставі п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України, а саме у зв`язку зі зміною структури та скороченням чисельності штату виконавчого апарату Вітовської районної ради Миколаївської області.
На підставі викладеного, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст.311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року залишити без змін.
          Постанова суду апеляційної інстанції  набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя 	 	Крусян А.В.	
Судді	    	Градовський Ю.М.    Яковлєв О.В.