ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и
26 квітня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 340/340/21	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді  Олефіренко Н.А. (доповідач),
суддів:  Білак С.В., Шальєвої В.А.,   
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу   Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименко Романа Васильовича на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 ( суддя першої інстанції Пасічник Ю.П.) в адміністративній  №340/340/21 за позовом   ОСОБА_1   до  Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименко Романа Васильовича   третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Авентус Україна"  про скасування постанови державного виконавця,- 
ВСТАНОВИВ:
03 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №62897002 від 27.08.2020 р. щодо примусового виконання виконавчого напису №10010, виданого 08.07.2020 р. приватним нотаріусом Житомирського нотаріального округу Горай Олегом Станіславовичем.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржувана постанова була винесена з порушенням приписів статті 24 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки виконавче провадження було відкрито не за місцем проживання, перебування позивача або знаходження її майна з порушенням правил територіальної діяльності. 
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неналежну оцінку судом доказів у справі, відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про відмову у задоволення адміністративного позову.
Апеляційна скарга обґрунтована, тим, що приватний виконавець до відкриття виконавчого провадження не має обов`язку встановлювати місце проживання боржника. Виконавче провадження відкрито за адресою, зазначеною у заяві стягувача, та у виконавчому написі нотаріуса, і ця адреса в межах виконавчого округу, в якому здійснює свою діяльність відповідач. Також відповідач наполягає, що приватний виконавець має право відкрити виконавче провадження не лише за зареєстрованою адресою проживання, але і за місцем перебування боржника. Крім того, вважає, що у приватного виконавця відсутнє право перевіряти інформацію про місце проживання боржника до відкриття виконавчого провадження. Також, відповідач просить врахувати правову позицію Верхового Суду викладену у постанові   від 09 грудня 2020 року у справі № 460/3537/20.
Відзиву на апеляційну скаргу не надходило, що не перешкоджає розгляду справи по суті.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів   ст.311 КАС України.
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що  позивач (рнокпп НОМЕР_1 ) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .
На примусовому виконанні приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Клименко Р.В. перебуває виконавче провадження №62897002, у якому позивач є боржником.
Вказане виконавче провадження відкрито на підставі заяви ТОВ "Фінансова компанія "Аланд" про примусове виконання виконавчого напису, вчиненого 08.07.2020 р. приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Горай Олегом Станіславовичем за №10010 про стягнення з боржника – ОСОБА_1 , коштів у розмірі 20936,00 грн. 
27.08.2020 року приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Клименко Р.В. у межах виконавчого провадження №62897002 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 
Вважаючи постанову протиправною та незаконною, позивач звернувся до суду з   позовом про їх скасування.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що на час винесення спірної постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №62897002 від 27.08.2020 на підставі виконавчого напису приватного нотаріуса №10010 від 08.07.2020, у відповідача були відсутні докази того, що адреса реєстрації боржника здійснена у виконавчому окрузі м. Києва, а тому у відповідача не було підстав для винесення оскаржуваної постанови.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується з наступних підстав.
Спірні правовідносини між сторонами регулюються положеннями   Закону України «Про виконавче провадження»   (далі - Закон №1404-VIII).
Пунктом 3 частини 1   статті 9 Закону №1404-VIII   передбачено, що відповідно до цього   Закону   підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів як виконавчих написів нотаріусів.
Частиною 1   статті 5 Закону №1404-VIII   визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим   Законом   випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються   Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
Абзацом 2 частини 1   статті 19 Закону №1404-VIII   встановлено, що право вибору пред`явлення виконавчого документа для примусового виконання до органу державної виконавчої служби або до приватного виконавця, якщо виконання рішення відповідно до   статті 5 цього Закону   віднесено до компетенції і органів державної виконавчої служби, і приватних виконавців, належить стягувачу.
Згідно з п.1 ч.1   ст.26 Закону №1404-VIII, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у   статті 3 цього Закону   за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Відповідно до ч.3   ст.26 Закону №1404-VIII, у заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.
Згідно із ч.1   ст.24 Закону №1404-VIII, виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.
Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.
Частиною 2   статті 24 Закону №1404-VIII   передбачено, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.
Виконавчі дії у виконавчих провадженнях, відкритих приватним виконавцем у виконавчому окрузі, можуть вчинятися ним на всій території України.
Отже, вищенаведеними нормами встановлено, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи та вчиняє виконавчі дії лише за місцезнаходженням боржника або за місцезнаходженням його майна.
Матеріалами справи підтверджується, що позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .
Приймаючи виконавчий документ до свого виконання, відповідач виходив з того, що у виконавчому написі №10010 від 08.07.2020 р., що виданий приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Горай Олегом Станіславовичем, вказано місце 
Реєстрацію чи проживання позивача за адресою: АДРЕСА_2 , яка зазначена в постанові про відкриття виконавчого провадження №62897002 в якості адреси боржника точних відомостей відповідачем чи стягувачем не наведено та відповідних підтверджуючих доказів надано не було. Також матеріали справи не містять письмових доказів проживання позивача за вказаною адресою.
При цьому, слід зауважити, що в наданій відповідачем до суду копії кредитного договору від 15.01.2020 року №1805170, на підставі якого приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Гораєм  Олегом Станіславовичем вчинено виконавчий напис № 10010 від 08.07.2020 року адреса позивача за місцем реєстрації вказана: АДРЕСА_3 .
Водночас, жодних доказів того, що боржник проживає у м. Києві за вищевказаною адресою або доказів того, що у м. Києві наявне майно (в т.ч. й грошові кошти) боржника відповідачем до суду не надано та у матеріалах справи відсутні.
Згідно із п.4 ч.2   ст.23 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів»   (далі - Закон №1403-VIII), у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність.
Виконавче провадження №62897002, відкрито на підставі виконавчого напису приватного нотаріуса №10010 від 08.07.2020 р., саме приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Клименко Р.В.
Згідно із ч.2   ст.25 Закону №1403-VIII, приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до   Закону України «Про виконавче провадження»   знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.
Таким чином, за приписами ч.2   ст.25 Закону №1403-VIII, приватний виконавець виконавчого округу міста Київ Дорошкевич Віра Леонідівна має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких знаходиться у межах, де розташовано його виконавчий округ, тобто, виключно місто Київ.
Тобто, відповідач, в даному випадку, у відповідності до ч.2   ст.24 Закону №1404-VIII, мав підстави для відкриття виконавчого провадження та винесення оскаржуваних постанов лише у разі, якщо місцезнаходженням боржника або за місцезнаходження майна боржника є місто Київ.
Матеріали справи не містять належних письмових доказів того, що місцезнаходженням боржника або за місцезнаходженням майна боржника є місто Київ.
З матеріалів справи не вбачається, що на дату прийняття оскарженої постанови у приватного виконавця були підстави для прийняття до виконання виконавчого напису №10010, виданого 08.07.2020 р. приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Гораєм Олегом Станіславовичем.
Пунктом 10 частини 4   статті 4 Закону України «Про виконавче провадження»   передбачено, що виконавчий документ повертається стягувачу, зокрема, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.
З положень   Закону України «Про виконавче провадження»   вбачається, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи, місце виконання яких знаходиться у межах його виконавчого округу, в іншому випадку - виконавець зобов`язаний повернути виконавчий документ стягувачу. У свою чергу, місце виконання визначається, виходячи із місця проживання/перебування боржника або з місцезнаходження майна боржника.
В даному випадку як зареєстроване місце проживання так і місце перебування позивача знаходиться поза межами виконавчого округу відповідача, а тому, у останнього не було повноважень щодо прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження №62897002 від 27.08.2020 р.
Посилання відповідача на те, що стягувач наділений правом вибору місця виконання рішення, а законодавство не покладає на виконавця обов`язку здійснювати перевірку місця проживання боржника до відкриття виконавчого провадження, в контексті спірних правовідносин є незмістовними з тих підстав, що виконавцем у будь-якому разі порушено вимоги   Закону № 1404-VIII   в частині відкриття виконавчого провадження не за місцем виконання.
Щодо врахування позиції Верховного Суду викладеній, у постанові від 09 грудня   2020 року у справі № 460/3537/20 у даних правовідносинах, колегія суддів зазначає, що така позиція формувалась в конкретній справі за інших обставин, які необхідно встановлювати при розгляді кожної справи окремо.
Слід зазначати, що Верховним Судом у справі № 460/3537/20 не прийнято рішення по суті, а лише направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції, отже, в даному випадку висновок Верховного Суду застосуватись не може.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. 
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. 
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322,   325,   329 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименко Романа Васильовича залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 в адміністративній  №340/340/21 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках та в строки, визначені статтями   328,329 КАС України.
Постанова суду складена в повному обсязі   26 квітня 2021 року.    

Головуючий - суддя                                                                      Н.А. Олефіренко 

                               суддя                                                                      С.В. Білак 

                               суддя                                                                      В.А. Шальєва