Постанова
Іменем України
                                                                                                          
09 червня 2021 року
м. Київ
 
справа № 171/331/17
провадження № 61-4483св20
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
 
Головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О. (суддя-доповідач), Дундар І. О., Русинчука М. М., Тітова М. Ю.,
 
учасники справи:
 
позивач - прокурор Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області,
відповідачі - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , 
третя особа - ОСОБА_12 ,
 
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 , підписану адвокатом Рубаном Олексієм Миколайовичем, на постанову Дніпровського апеляційного суду від 29 січня 2020 року в складі колегії суддів Зубакової В. П., Барильської А. П., Бондар Я. М.,
 
ВСТАНОВИВ :
 
Короткий зміст позовних вимог 
 
У лютому 2017 року прокурор Дніпропетровської області в інтересах                     держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області звернувся з позовами до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 (до кожного окремо) про визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно та повернення земельних ділянок.
 
Позовні заяви мотивував тим, що Головне управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області є органом, який здійснює розпорядження земельними ділянками державної форми власності сільськогосподарського призначення на території Апостолівського району в Дніпропетровській області, однак указаний орган не здійснив необхідних заходів на захист інтересів держави в галузі земельних відносин.
 
Розпорядженнями голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 59-р-12 від 11 січня 2012 року - ОСОБА_1 ,                    № 45-р-12 від 11 січня 2012 року - ОСОБА_2 , № 580-р-11 від 04 листопада 2011 року - ОСОБА_3 , № 57-р-12 від 11 січня 2012 року -                            ОСОБА_4 , № 569-р-11 від 04 листопада 2011 року - ОСОБА_5 , № 586-р-11 від 04 листопада 2011 року - ОСОБА_6 , № 58-р-12 від 11 січня 2012 року - ОСОБА_7 , № 44-р-12 від 11 січня 2012 року - ОСОБА_8 , № 67-р-12                         від 11 січня 2012 року - ОСОБА_9 , № 570-р-11 від 04 листопада 2011 року - ОСОБА_10 , № 581-р-11 від 04 листопада 2011 року - ОСОБА_13 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Мар`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області.
 
Розпорядженнями голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 241-р-12 від 19 березня 2012 року, № 230-р-12                    від 19 березня 2012 року, № 234-р-12 від 19 березня 2012 року, № 240-р-12                       від 19 березня 2012 року, № 231-р-12 від 19 березня 2012 року, № 244-р-12                    від 19 березня 2012 року, № 242-р-12 від 19 березня 2012 року, № 227-р-12                 від 19 березня 2012 року, № 260-р-12 від 19 березня 2012 року, № 232-р-12              від 19 березня 2012 року, № 235-р-12 від 19 березня 2012 року внесені зміни до вказаних розпоряджень, а саме слова «Мар`янської сільської ради» замінено словами «Кам`янської сільської ради».
 
На підставі розпоряджень ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 (кожним окремо) замовлено розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області в землевпорядній організації та на їх замовлення виготовлено відповідні проєкти землеустрою.
 
Прокурор указував, що розпорядженням голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 1371-р-12 від 29 грудня 2012 року «Про затвердження проєктів землеустрою та надання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам на території Кам`янської сільської ради та Апостолівської міської ради, Апостолівського району, Дніпропетровської області» ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 затверджено проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області.
 
На підставі вказаного розпорядження було вчинено наступні дії:
 
10 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4898211 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0022) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_1 ;
 
12 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4933369 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0027) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_2 ;
 
07 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4820762 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0029) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_3 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_3 ;
 
10 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4901096 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0020) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_4 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_4 ;
 
13 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4969906 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0038) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_5 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_5 ;
 
14 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4987588 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0019) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_6 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_6 ;
 
17 серпня 2013 року згідно з рішенням № 5084917 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0013) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_7 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_7 ;
 
17 серпня 2013 року згідно з рішенням № 5086426 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_8 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0024) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_8 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_8 ;
 
15 серпня 2013 року згідно з рішенням № 5041843 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_9 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0025) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_9 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_9 ;
 
10 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4897172 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_10 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0036) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_10 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_10 ;
 
17 серпня 2013 року згідно з рішенням № 5088320 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_13 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0030) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_13 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_11 .
 
Позивач зазначав, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року частково задоволено позов ОСОБА_12 : визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №1371-р-12 від 29 грудня 2012 року в частині затвердження проєктів землеустрою щодо відведення та надання у власність земельних ділянок відповідачам, оскільки встановлено факт перетину земельних ділянок, переданих відповідачам, із земельною ділянкою, що перебуває у ОСОБА_12 на праві постійного користування згідно з Державним актом на право постійного користування землі № 229 від 12 жовтня 1993 року.
 
Позивач уважав, що оскільки вищезазначена постанова адміністративного суду має преюдиційне значення, то обставини, встановлені вказаним рішенням, не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.
 
Указував, що до даних правовідносин слід застосувати положення глави 83 ЦК України, яка регулює правовідносини щодо набуття та збереження майна без достатньої правової підстави, зокрема, статті 1212 ЦК України, оскільки власником спірної ділянки на момент прийняття розпорядження голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області                      № 1371-р-12 від 29 грудня 2012 року була держава та вказане розпорядження про відчуження спірних земельних ділянок відповідачам скасоване постановою суду, тому відсутні правові підстави збереження цього майна за відповідачами.
 
З огляду на викладене позивач просив визнати недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а саме :
 
№ НОМЕР_1 , видане 10 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0022), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
№ НОМЕР_2 , видане 12 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0027), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
№ НОМЕР_3 , видане 07 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0029), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
№ НОМЕР_4 , видане 10 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0020), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
№ НОМЕР_5 , видане 13 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0038), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
№ НОМЕР_6 , видане 14 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0019), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
№ НОМЕР_7 , видане 17 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0013), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
№ НОМЕР_8 , видане 17 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0024), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
№ НОМЕР_9 , видане 15 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0025), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
№ НОМЕР_10 , видане 10 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0036), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
№ НОМЕР_11 , видане 17 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_13 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0030), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
та зобов`язати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,                  ОСОБА_10 , ОСОБА_13 повернути передані їм у власність для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки, що розташовані на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області за актом приймання-передачі.
 
Ухвалами Апостолівського районного суду Дніпропетровської області                         від 20 червня 2017 року залучено до участі в справах у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_12 .
 
Ухвалою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області                         від 28 липня 2017 року позови прокурора в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , третя особа ОСОБА_12 , про визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно та повернення земельних ділянок об`єднані в одне провадження.
 
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 17 грудня 2019 року замінено відповідача ОСОБА_13 його правонаступником -  ОСОБА_11 .
 
Короткий зміст рішення суду першої інстанцїі 
 
Рішенням Апостолівського районного суду Дніпропетровської області                               від 12 грудня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.
 
Суд першої інстанції виходив із того, що:
- посилаючись як на підставу позову на наявність у третьої особи ОСОБА_12 перешкод у належному оформленні земельної ділянки, яка перебуває в її постійному користуванні, позивач не мотивував, у чому саме полягає порушення його прав, із урахуванням того, що він діє в інтересах держави;
- реалізуючи свої права та звернувшись із клопотаннями до Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з метою одержання у власність земельних ділянок, відповідачі сподівалися на легітимність та добросовісність дій державних органів у галузі земельних відносин, які не встановили факту перетину земельних ділянок, а тому ризик помилки державних органів не може бути покладено на відповідачів;
- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року розпорядження голови райдержадміністрації від 29 грудня 2012 року № 1371-р-12 скасовано лише в частині затвердження проєктів землеустрою щодо відведення певної частини земельних ділянок у власність відповідачів, а не в цілому; 
- конструкція статті 1212 ЦК України свідчить про необхідність установлення так званої «абсолютної» безпідставності набуття (збереження) майна, однак із урахуванням часткового, а не повного скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 29 грудня 2012 року № 1371-р-12 відсутні підстави для висновку про абсолютну безпідставність набуття відповідачами земельних ділянок;
- прокурор не довів виправданість і пропорційність втручання у право відповідачів на мирне володіння майном.
 
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції 
 
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 29 січня 2020 року апеляційну скаргу прокуратури Дніпропетровської області задоволено частково, рішення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 12 грудня                   2017 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково: 
 
-        визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно                    № НОМЕР_1 , видане 10 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0022), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
-        визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно                 № НОМЕР_2 , видане 12 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_2  на земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0027), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
-        визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно                  № НОМЕР_3 , видане 07 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_3  на земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0029), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
-        визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно              № НОМЕР_4 , видане 10 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_4 на земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0020), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
-        визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно                № НОМЕР_5 , видане 13 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5 на земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0038), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
-        визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно                № НОМЕР_6 , видане 14 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6 на земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0019), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
-        визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно                  № НОМЕР_7 , видане 17 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_7 , на земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0013), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
-        визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно                № НОМЕР_8 , видане 17 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_8 на земельну, ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0024), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
-        визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно                   № НОМЕР_9 , видане 15 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0025), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
-        визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно                 № НОМЕР_10 , видане 10 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_10 на земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0036), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства;
 
-        визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно                 № НОМЕР_11 , видане 17 серпня 2013 року реєстраційною службою Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області  ОСОБА_13 , правонаступником якого є ОСОБА_11 , на земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер 1220383300:02:001:0030), що розташована на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, для ведення особистого селянського господарства.
 
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
 
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що в постанові Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року в справі № 804/1222/14, яка є преюдиційною при розгляді цієї справи, встановлено факт перетину земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_12 , із земельними ділянками, переданими у власність відповідачів, чим порушено права ОСОБА_12 як землекористувача.
 
Апеляційний суд указав, що відповідачі не могли законно набути право приватної власності на частини спірних земельних ділянок, оскільки ці частини перебували в користуванні ОСОБА_12 . Відповідачі набули такого права власності в спосіб, який за формальними ознаками має вигляд законного, а юридичне оформлення права власності відповідачів на частину землі стало можливим у результаті прийняття органом виконавчої влади низки незаконних рішень. На час передачі земельних ділянок відповідачам по 2 га кожному частини цих ділянок перебували в користуванні ОСОБА_12 , а тому передача цих часток у власність відповідачів відбулася з порушенням діючого законодавства, що відповідно до статті 21 ЗК України є підставою для часткового задоволення позовних вимог позивача та визнання недійсною реєстрації права власності на ці земельні ділянки за вказаними громадянами шляхом визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно. 
 
Апеляційний суд зазначив, що позовні вимоги щодо зобов`язання відповідачів повернути передані їм у власність для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки, що розташовані на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району, Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області за актом приймання-передачі задоволенню не підлягають, оскільки такі позовні вимоги є передчасними та суду не надано доказів порушення права в цій частині. 
 
Аргументи учасників справи
 
03 березня 2020 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду підписану представником касаційну скаргу на постанову Дніпровського апеляційного суду від 29 січня 2020 року та, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права й порушення норм процесуального права, просив постанову апеляційного суду скасувати в частині задоволених позовних вимог прокурора Дніпропетровської області до ОСОБА_1 та стягнення з нього судових витрат, залишивши в силі рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні вказаної позовної вимоги.
 
Касаційна скарга мотивована тим, що для правильного вирішення спору необхідні спеціальні знання в галузі землевпорядних правовідносин, а саме для встановлення тієї обставини, чи дійсно наявний перетин земельних ділянок ОСОБА_12 та відповідачів, що можливо підтвердити лише висновком земельно-технічної експертизи. У разі встановлення наявності часткового перетину земельних ділянок це є підставою для визнання частково недійсним правовстановлюючого документу, а саме в частині перетину земельних ділянок. 
 
Указував, що скасовуючи свідоцтва про право власності на нерухоме майно, на підставі яких відповідачам належать на праві власності земельні ділянки, суд апеляційної інстанції не врахував висновків Європейського суду з прав людини, чим допустив неправомірне і непропорційне втручання держави у право відповідача на мирне володіння своїм майном. 
 
У червні 2020 року прокуратура Дніпропетровської області подала відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржену постанову апеляційного суду - без змін. 
 
Посилається на те, що суд апеляційної інстанції, встановивши незаконність отримання відповідачами у власність земельних ділянок з огляду на їх перетин із земельною ділянкою, яка перебуває у власності держави та користуванні ОСОБА_12 , дійшов правильного висновку про часткове задоволення позову.
 
Рух справи в суді касаційної інстанції 
 
Ухвалою Верховного Суду від 19 травня 2020 року відкрито касаційне провадження в справі та відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про зупинення дії постанови Дніпровського апеляційного суду від 29 січня 2020 року. 
 
Ухвалою Верховного Суду від 08 жовтня 2020 року справа призначена до судового розгляду. 
 
Межі та підстави касаційного перегляду
 
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).
 
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина восьма статті 394 ЦПК України).
 
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої статті 389 ЦПК України, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
 
В ухвалі Верховного Суду від 19травня 2020 року вказано, що касаційна скарга містить підстави касаційного оскарження, передбачені пунктом 1 частини другої статті 389 ЦПК України, а саме:застосування норм права без урахування висновків щодо їх застосування в подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду України від 05 липня 2017 року в справі № 911/3285/14, від 12 липня 2017 року в справі № 911/2351/15 та постановах Верховного Суду від 28 березня 2018 року в справі № 635/4361/15-ц, від 29 серпня 2018 року в справі № 362/445/15-ц, від 18 грудня 2019 року в справі № 715/2525/16-ц, від 27 червня 2018 року в справі № 361/1518/16, від 21 лютого 2018 року в справі № 751/4245/16-ц, від 26 квітня 2018 року в справі № 729/488/17, від 21 лютого 2018 року в справі № 302/626/15-ц, від 24 липня 2019 року в справі № 727/9488/14-ц.
 
Аналіз доводів та вимог касаційної скарги свідчить, що ОСОБА_1 оскаржує постанову апеляційного суду в частині задоволених позовних вимог прокурора в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про визнання свідоцтва про право власності на земельну ділянку недійсним та стягнення з нього судових витрат. В іншій частині постанова апеляційного суду не оскаржується, а тому в касаційному порядку не переглядається.
 
Фактичні обставини справи, встановлені судами
 
Суди встановили, що розпорядженнями голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 59-р-12 від 11 січня                      2012 року - ОСОБА_1 , № 45-р-12 від 11 січня 2012 року - ОСОБА_2 ,                   № 580-р-11 від 04 листопада 2011 року - ОСОБА_3 , № 57-р-12                          від 11 січня 2012 року - ОСОБА_4 , № 569-р-11 від 04 листопада 2011 року - ОСОБА_5 , № 586-р-11 від 04 листопада 2011 року - ОСОБА_6 , № 58-р-12 від 11 січня 2012 року - ОСОБА_7 , № 44-р-12 від 11 січня 2012 року - ОСОБА_8 , № 67-р-12 від 11 січня 2012 року - ОСОБА_9 , № 570-р-11 від 04 листопада 2011 року - ОСОБА_10 , № 581-р-11 від 04 листопада 2011 року - ОСОБА_13 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, площею 2,0 га, у власність для ведення особистого селянського господарства на території Мар`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області.
 
Розпорядженнями голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 241-р-12 від 19 березня 2012 року, № 230-р-12                          від 19 березня 2012 року, № 234-р-12 від 19 березня 2012 року, № 240-р-12                             від 19 березня 2012 року, № 231-р-12 від 19 березня 2012 року, № 244-р-12                               від 19 березня 2012 року, № 242-р-12 від 19 березня 2012 року, № 227-р-12                               від 19 березня 2012 року, № 260-р-12 від 19 березня 2012 року, № 232-р-12                             від 19 березня 2012 року, № 235-р-12 від 19 березня 2012 року внесені зміни до вищевказаних розпоряджень відповідно, а саме слова «Мар`янської сільської ради» замінено словами «Кам`янської сільської ради».
 
Згідно з розпорядженням голови Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 1371-р-12 від 29 грудня 2012 року «Про затвердження проєктів землеустрою та надання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам на території Кам`янської сільської ради та Апостолівської міської ради, Апостолівського району, Дніпропетровської області» ОСОБА_1 ,                    ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 затверджено проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надані земельні ділянки, площею по 2,0 га, сільськогосподарського призначення (рілля) у власність для ведення особистого селянського господарства, за межами населеного пункту, на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області.
 
На підставі вказаного розпорядження було вчинено наступні дії:
 
10 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4898211 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0022) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_1 ;
 
12 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4933369 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0027) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_2 ;
 
07 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4820762 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0029) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_3 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_3 ;
 
10 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4901096 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0020) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_4 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_4 ;
 
13 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4969906 Апостолівського                 районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0038) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_5 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_5 ;
 
14 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4987588 Апостолівського                районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0019) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_6 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_6 ;
 
17 серпня 2013 року згідно з рішенням № 5084917 Апостолівського                   районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0013) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_7 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_7 ;
 
17 серпня 2013 року згідно з рішенням № 5086426 Апостолівського                  районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_8 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0024) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_8 свідоцтво про право власності на нерухоме майно                   № НОМЕР_8 ;
 
15 серпня 2013 року згідно з рішенням № 5041843 Апостолівського                районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_9 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0025) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_9 свідоцтво про право власності на нерухоме майно      № НОМЕР_9 ;
 
10 серпня 2013 року згідно з рішенням № 4897172 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_10 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0036) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_10 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_10 ;
 
17 серпня 2013 року згідно з рішенням № 5088320 Апостолівського районного управління юстиції Дніпропетровської області за ОСОБА_13 зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1220383300:02:001:0030) для ведення особистого селянського господарства, а також видано ОСОБА_13 свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_11 .
 
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року в справі № 804/1222/14 адміністративний позов ОСОБА_12 до Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Відділу Держземагенства в Апостолівському районі Дніпропетровської області, треті особи - ОСОБА_14 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_15 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 ,  ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_4 , ОСОБА_22 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_23 , ОСОБА_6 про визнання неправомірним розпорядження задоволено частково.
 
Визнано протиправним та скасовано розпорядження Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29 грудня 2012 року № 1371-р-12 «Про затвердження проєктів землеустрою та надання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам на території Кам`янської сільської ради та Апостолівської міської ради, Апостолівського району, Дніпропетровської області» в частині затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам, зокрема, ОСОБА_1 - площею 0,2434 га,    ОСОБА_2 - площею 0,3683 га, ОСОБА_3 - площею 0,3252, ОСОБА_4 - площею 0,2602, ОСОБА_5 - площею 0,3575 га, ОСОБА_6 - площею 0,0162 га, ОСОБА_7 - площею 0,2336, ОСОБА_8 - площею 0,2168, ОСОБА_9 - площею 0,3331 га, ОСОБА_10 - площею 0,3468 га, ОСОБА_13 - площею 0,3143 га.
 
Зобов`язано відділ Держземагенства в Апостолівському районі Дніпропетровської області виправити помилки в відомостях про земельні ділянки в Державному земельному кадастрі, що знаходяться на території Кам`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області та які належать на праві власності громадянам, зокрема, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , щодо перетину вказаних земельних ділянок із земельною ділянкою, площею 34,8 га, яка знаходиться на території Камянської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області та на підставі Державного акта на право постійного користування землею № НОМЕР_12 , виданого 12 жовтня 1993 року Апостолівською районною Радою народних депутатів Дніпропетровської області та знаходиться в користуванні ОСОБА_12 . 
 
У справі № 804/1222/14 встановлено, що:
- розпорядженням Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26 серпня 1992 року № 239/8 було зареєстровано селянське (фермерське) господарство ОСОБА_12 під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території Кам`янської сільської Ради з площею земельної ділянки 29,5 га;
- на підставі рішення Апостолівської районної та Кам`янської сільської Рад народних депутатів Дніпропетровської області від 17 квітня 1992 року та 04 червня 1993 року ОСОБА_12 надано у постійне користування земельна ділянка площею 34,8 га, що знаходиться на території Кам`янської сільської Ради народних депутатів для ведення селянського (фермерського) господарства та видано Державний акт на право постійного користування землею № 229 від 12 жовтня 1993 року на право користування земельною ділянкою;
- судовим оглядом залучених до матеріалів справи копій технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам - ОСОБА_14 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_15 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_4 , ОСОБА_22 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_23 , ОСОБА_6 встановлено, що в кадастрових планах земельних ділянок, що передаються у власність вказаним громадянам, відсутні відомості про перетин земельних ділянок із земельною ділянкою, що належить на праві користування ОСОБА_12 ;
-  ОСОБА_12 продовжує здійснювати користування спірною земельною ділянкою на підставі акту на право постійного користування землею № НОМЕР_12 , виданого Апостолівською районною Радою народних депутатів 12 жовтня 1993 року, тобто, на законних підставах, і обов`язку щодо переоформлення нею свого права постійного користування, законодавством не передбачено;
- прийняття Апостолівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області Розпорядження від 29 грудня 2012 року №1371-р-12 «Про затвердження проєктів землеустрою та надання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам на території Кам`янської сільської ради та Апостолівської міської ради, Апостолівського району Дніпропетровської області», що призвело до перетину земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні позивачки із земельними ділянками, переданим у власність 21 фізичній особі, порушує права користувача земельної ділянки, у зв`язку із чим, розпорядження підлягає частковому скасуванню.
 
Позиція Верховного Суду
 
Згідно частини четвертої статті 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
 
Згідно частини першої статті 15, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
 
Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.
 
Як захист права розуміють державно-примусову діяльність, спрямовану на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною. Спосіб захисту може бути визначений як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату. Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягнути суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинене порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.
 
У частині першій та другій статті 2 ЦПК України закріплено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
 
У частині першій статті 11 ЦПК України передбачено, що суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.
 
Тлумачення вказаних норм свідчить, що завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту. 
 
Згідно частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
 
Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
 
У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 30 вересня 2020 року в справі № 171/332/17 (провадження № 61-16642св19) зазначено, що «суд першої інстанції встановив, що звернувшись до суду прокурор в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в позовній заяві не наводить доводів в чому саме порушені, невизнані або оспорені права позивача, натомість посилається в позові на преюдиційне значення постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року для даної справи, якою встановлено, що внаслідок прийняття Апостолівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області розпорядження від 29 грудня 2012 року № 1371-р-12 «Про затвердження проєктів землеустрою та надання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам на території Кам`янської сільської ради та Апостолівської міської ради, Апостолівського району, Дніпропетровської області», на підставі якого видані свідоцтва про право власності на нерухоме майно відповідачам у даній справі, порушено права на земельну ділянку, яка знаходиться у постійному користуванні ОСОБА_12 . У своїх поясненнях в судовому засіданні прокурор та представник Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області також не навели доводів в чому саме порушені, невизнані або оспорені права позивача, вказуючи, що ОСОБА_12 , яка володіє селянським (фермерським) господарством, позбавлена можливості на даний час належно оформити і зареєструвати за собою земельну ділянку на праві постійного користування. За таких обставин, встановивши, що не доведено порушення прав та/або інтересів держави, суд першої інстанції зробив обґрунтований висновок про відмову у задоволенні позовної вимоги до ОСОБА_23 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Тому постанова апеляційного суду в частині задоволення позовної вимоги до ОСОБА_23 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно підлягає скасуванню». 
 
У справі, що переглядається, встановивши, що прокурор Дніпропетровської області, який пред`явив позов у інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, не довів факт порушення прав та інтересів держави, суд першої інстанції зробив правильний висновок про відмову в задоволенні позовної вимоги до ОСОБА_1 про визнання свідоцтва на право власності на нерухоме майно недійсним. Апеляційний суд на вказані обставини уваги не звернув, а тому постанова суду апеляційної інстанції в оскарженій частині підлягає скасуванню.
 
Проте суд першої інстанції при вирішенні позовної вимоги прокурора в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно відмовив у її задоволенні з декількох взаємовиключних мотивів (не доведено порушення права та/або інтересу; відсутність належних та допустимих доказів перетину земельних ділянок; із урахуванням часткового, а не повного скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 29 грудня 2012 року № 1371-р-12 відсутні підстави для висновку про абсолютну безпідставність набуття відповідачами земельних ділянок; задоволення позову у даній справі зашкодить принципу «належного урядування» та вимогам «законності», закріпленим у статті 1 Першого протоколу Конвенції). 
 
За таких обставин, рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог прокурора в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно підлягає зміні шляхом викладення його мотивувальної частини в редакції цієї постанови. 
 
Оскільки встановлено підстави для скасування постанови апеляційного суду, то суд касаційної інстанції інші підстави відкриття касаційного провадження не аналізує.
 
Висновки за результатами розгляду касаційної скарги
 
Відповідно до частини третьої статті 400 ЦПК України суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які передбачені пунктами 1, 3, 4, 8 частини першої статті 411, частиною другою статті 414 цього Кодексу, а також у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги.
 
З урахуванням необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 30 вересня 2020 року в справі № 171/332/17 (провадження № 61-16642св19) після подання касаційної скарги, колегія суддів уважає, що касаційну скаргу необхідно задовольнити частково, постанову апеляційного суду в частині задоволення позовної вимоги до ОСОБА_1 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно та стягнення судових витрат з  ОСОБА_1 - скасувати, а рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні вказаної позовної вимоги змінити, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.
 
ОСОБА_1 сплатив судовий збір за подання касаційної скарги в розмірі                  3 200 грн. Із урахуванням висновку щодо суті касаційної скарги з прокуратури Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 на підставі положень статті 141 ЦПК України підлягають стягненню понесені судові витрати на сплату судового збору в розмірі 3 200 грн.
 
Керуючись статтями 141, 400, 409, 412, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,
 
ПОСТАНОВИВ :
 
Касаційну скаргу ОСОБА_1 , підписану адвокатом Рубаном Олексієм Миколайовичем, задовольнити частково.
 
Постанову Дніпровського апеляційного суду від 29 січня 2020 року в частині задоволення позовної вимоги прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно та стягнення з ОСОБА_1 судових витрат скасувати. 
 
Рішення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області                               від 12 грудня 2017 року в частині відмови в задоволенні позовної вимоги прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно змінити, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови. 
 
Стягнути з прокуратури Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 3200 грн судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги. 
 
Із моменту прийняття постанови суду касаційної інстанції постанова Дніпровського апеляційного суду від 29 січня 2020 року в скасованій частині втрачає законну силу.
 
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.
 
Головуючий                                                                        В. І. Крат
 
Судді                                                                                   Н. О. Антоненко
 
                                                                                           І. О. Дундар
 
                                                                                           М. М. Русинчук
 
                                                                                           М. Ю. Тітов