ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

09 червня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 160/9943/20	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді  Дурасової Ю.В. (доповідач),
        суддів:  Божко Л.А., Лукманової О.М.,    
        секретар судового засідання Новошицька О.О. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу  Головного управління ДПС у Кіровоградській області   
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року (головуючий суддя Рищенко А.Ю.)
у справі №160/9943/20 за позовом Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" до відповідача Головного управління ДПС у Кіровоградській області  про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,- 

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат»   звернувся 20.08.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача Головного управління ДПС у Кіровоградській області, в якій просив:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 23.07.2020 № 02965203/3 на суму 619 854,18 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області за результатами проведеної камеральної перевірки з питання дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов`язання по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення було встановлено порушення ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» термінів сплати задекларованих податкових зобов`язань. На підставі чого винесено податкове повідомлення-рішення від 23.07.2020 № 02965203/3 на суму 619 854,18 грн. Разом з тим, позивач вважає, що податкове повідомлення-рішення від 23.07.2020 № 02965203/3 винесене відповідачем протиправно, оскільки ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» своєчасно та у повному обсязі сплачено самостійно задекларовані податкові зобов`язання у розмірі 6 198 541, 84 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року позовну заяву задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 23.07.2020 № 02965203/3 на суму 619 854,18 грн.
Стягнуто з Головного управління ДПС у Кіровоградській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» судові витрати з оплати судового збору у розмірі 9 297,81 грн.  відповідно до платіжного доручення № 13887 від 19.08.2020.
Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що сума податкового зобов`язання підлягала сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації, тобто по 22.05.2020. Оскільки позивач платіжним дорученням №7065 від 22.05.2020 перерахував в рахунок рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за І квартал 2020 року 6 198 541,84 грн., то суд першої інстанції дійшов висновку, що у спірному періоді  позивач несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов`язань із рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення не допускав, тому це свідчать про необґрунтованість висновків відповідача, зазначених в акті перевірки  від 25.06.2020 №149/11-28-52-03-24/3/14314239, що тягне протиправність прийнятого податкового повідомлення-рішення № 02965203/3 від 23.07.2020.
Не погодився з рішенням суду першої інстанції відповідач у справі та надав апеляційну скаргу, зазначає, що граничним строком сплати податкового зобов`язання по рентній платі за І квартал 2020 року було 20.05.2020, однак позивачем податкове зобов`язання з рентної плати сплачено лише 22.05.2020, тобто з дводенним пропуском строку, що відповідно і стало підставою для винесення податкового повідомлення-рішення.
Представники  сторін у судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що 25.06.2020 Кропивницьким управлінням Головного управління ДПС у Кіровоградській області проведено камеральну перевірку Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат».
За результатами проведеної перевірки Кропивницьким управлінням Головного управління ДПС у Кіровоградській області складено акт № 149/11-28-52-03-24/3/14314239 від 25.06.2020 «Про результати камеральної перевірки з питання дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов`язання» (Акт перевірки).
Актом перевірки встановлено, що ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» сплатило задекларовані суми податкового зобов`язання за даними особового рахунка з порушенням термінів сплати визначених п.  57.1 ст. 57  та п.  257.5 ст. 257 ПК України.
На підставі висновків акту перевірки Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення № 02965203/3 від 23.07.2020, яким до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 619 854,18 грн. (10%).
Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Податкового кодексу України.
Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.
Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.
Предметом даного спору є правомірність/протиправність податкового повідомлення-рішення від 23.07.2020 № 02965203/3.
Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що згідно висновків Акту перевірки, на яких ґрунтується податкове повідомлення-рішення №02965203/3 від 23.07.2020, контролюючим органом  встановлено порушення позивачем  строків сплати задекларованих сум податкового зобов`язання по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за І квартал 2020 року.
Відносини, що виникають у сфері справляння  податків  і  зборів регулює  ПК України.
За приписами норм ч. 16.1  ст. 16 ПК України  платник податків зобов`язаний, зокрема:
- вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; 
- подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;
- сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
В силу п.  54.1  ст.  54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. 
Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
Підпунктом  2  п.  49.18  ст. 49 ПК України  передбачено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема, календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Пунктом  257.1  статті  257 ПК України  передбачено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу.
Згідно з п.  57.1 ст. 57 ПК України  платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Водночас,  платник рентної плати до закінчення визначеного  розділом ІІ цього Кодексу  граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому  статтею 46 цього Кодексу, податкову  декларацію, яка містить відповідні додатки (п.  257.3  ст. 257 ПКУ).
При цьому, пунктом  257.5  статті  257 ПК України  визначено, що сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації.
Зокрема, на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього  Кодексу  та інших законодавчих актів (пп.  258.1.1  п.  258.1  ст.  258 ПКУ).
  На суму податкових зобов`язань з рентної плати, що нарахована платником рентної плати за податковий (звітний) період, але не сплачена протягом 10 календарних днів, що настають за останнім календарним днем граничного строку подання податкової декларації, нараховується пеня в порядку, встановленому  розділом ІІ цього Кодексу (пп.  258.1.2  п. 258.1  ст.  258 ПКУ).
  Строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно (п.  31.1 ст. 31 ПКУ).
Якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем (п.  49.20 ст. 49 ПКУ).
У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання. - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання. - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу (п.  126.1  ст.  126 ПКУ).
Матеріалами справи підтверджується, що згідно висновків Акту перевірки, на яких ґрунтується податкове повідомлення-рішення №02965203/3 від 23.07.2020, контролюючим органом  встановлено порушення позивачем  строків сплати задекларованих сум податкового зобов`язання по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за І квартал 2020 року.
Так, Актом перевірки встановлено, що ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» 21.04.2020 були подані декларації з рентної плати, зокрема, № 9084985346, № 9084985787 та № 9084985939. Граничним терміном сплати за вказаними декларації визначено 20.05.2020, тоді як фактична сплата узгоджених податкових зобов`язань відбулась 22.05.2020.
При цьому, граничним терміном подання розрахунку з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення є 10.05.2020.
Водночас, 10.05.2020 та 11.05.2020 були вихідними днями, тож з урахуванням приписів п.  49.20 ст. 49 ПК України, граничним терміном  подання розрахунку з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення є 12.05.2020.
Так, якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем (п.  49.20 ст. 49 ПКУ).
Отже,  сума податкового зобов`язання підлягала сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації, тобто по 22.05.2020.
Зокрема, матеріалами справи підтверджується, що позивач платіжним дорученням №7065 від 22.05.2020 перерахував в рахунок рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за І квартал 2020 року 6 198 541, 84 грн.
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що у спірному періоді  позивач не допустив несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов`язань із рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення.
Як наслідок, висновки відповідача, зазначені  в акті перевірки   №149/11-28-52-03-24/3/14314239 від 25.06.2020 не можуть бути покладені в основу податкового повідомлення-рішення № 02965203/3 від 23.07.2020.
Отже, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог та скасування податкового повідомлення-рішення № 02965203/3 від 23.07.2020.
Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування. 
Керуючись 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області – залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили 09.06.2021 та може бути оскаржена до Верховного Суду в силу ст. 328 КАС України протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 09.06.2021.
В повному обсязі постанова виготовлена 16.06.2021.   
   
Головуючий - суддя                                                                      Ю. В. Дурасова 

                               суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова