ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" червня 2021 р.           Справа№ 925/961/20
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого:           Хрипуна О.О.
суддів:            Агрикової  О.В. 
          Дикунської С.Я. 
 
при секретарі судового засідання Король Я.П., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Черкаської міської ради
на рішення Господарського суду Черкаської області від 01.09.2020
(повний текст рішення складено 07.09.2020)
у справі № 925/961/20 (суддя Скиба Г.М.)
за позовом Черкаської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Круг-Тет"
про внесення змін до договору оренди землі
за участю представників:
від позивача: Кирман В.О.,
від відповідача: не з`явились

ВСТАНОВИВ:
Черкаська міська рада звернулась до Господарський суду Черкаської області з позовом до ТОВ "Круг-Тет" про внесення змін до договору оренди землі від 19.10.2007, зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель здійснено запис від 08.11.2007 за № 040777500304, на умовах Черкаської міської ради, з моменту набрання рішенням законної сили, а саме:
1. У тексті договору оренди землі, додатків до нього та всіх невід`ємних його частин слова "пров. ХХ Партз`їзду, 8/2" замінити словами "пров. Анатолія Пашкевича, 8/2".
2. Абзац 2 пункту 2 договору викласти в новій редакції:
"Цільове призначення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, код видів цільового призначення земель 12.04".
3. Пункт 5 договору викласти у новій редакції:
"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,0772 га (кадастровий номер 7110136400:05:028:0073) по пров. Анатолія Пашкевича, 8/2 становить 4 916 109,24 грн (чотири мільйони дев`ятсот шістнадцять тисяч сто дев`ять грн 27 коп.), згідно листа міськрайонного управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м. Черкасах від 28.01.2019 №365/0/25-19.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,4147 га (кадастровий номер 7110136400:05:028:0074) по пров. Анатолія Пашкевича, 8/2 становить 1 079 629,98 грн (один мільйон сімдесят дев`ять тисяч шісток двадцять дев`ять грн 98 коп) згідно листа міськрайонного управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м. Черкасах від 28.01.2019 №366/0/25-19".
4. Пункт 9 договору викласти у новій редакції:
"9. За оренду земельних ділянок орендар сплачує плату у грошовій формі.
Річна орендна плата за користування земельною ділянкою загальною площею 2,4919 га встановлюється у розмірі 3 (три) % від її нормативної грошової оцінки, що становить:
- з 01.01.2017 - 179 872,18 грн;
- з 01.01.2018 - 179 872,18 грн;
- з 01.01.2019 - 179 872,18 грн;
З 24.01.2019 річна орендна плата за користування земельною ділянкою площею 2,0772 га (кадастровий номер 7110136400:05:028:0073) встановлюється у розмірі 3 (три) % від її нормативної грошової оцінки, що становить 147 483,28 грн (сто сорок сім тисяч чотириста вісімдесят три грн. 28 коп.)".
5. Пункт 10 договору викласти у новій редакції:
"10. В разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати та нормативної грошової оцінки, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати здійснюватиметься без несення змін та доповнень до цього договору."
6. Пункт 11 договору викласти в новій редакції:
"11. Орендна плата за землю вноситься орендарем щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним в розмірі 1/12 річної орендної плати шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок: 33213812023002, одержувач платежу: УК у м. Черкасах, код бюджетної класифікації: 18010600, код ЄДРПОУ 38031150, МФО 899998, банк: Казначейство України (ел. адм. подат.). Орендар бере на себе обов`язок уточнення зміни розмірів орендної плати та банківських реквізитів через фінансові та податкові органи на місцях".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що змінилась площа орендованої відповідачем земельної ділянки, її нормативна грошова оцінка, річна орендна плата та перейменована вулиця, на якій знаходиться земельна ділянка. Проте сторони не дійшли згоди з усіх істотних умов, відповідач направлену йому позивачем додаткову угоду не підписав.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 01.09.2020 у задоволенні позову відмовлено повністю з мотивів безпідставності, недоведеності та необґрунтованості вимог позивача.
При цьому, місцевий господарський суд встановив, що після ухвалення позивачем рішення від 24.01.2019 №2-3903 про надання ПП "ЮГ-2000" земельної ділянки площею 0,4147 га за рахунок земель відповідача змінились межі і площа земельної ділянки, яка залишилась у користуванні відповідача. 
Не погодившись з рішенням, Черкаська міська рада звернулася до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на нез`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Господарського суду Черкаської області від 01.09.2020 та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
За твердженням скаржника, відомості про земельну ділянку, площею 2,0772 га внесені до Державного земельного кадастру; цільове  призначення земельної ділянки не змінюється, а приводиться у термінологічну відповідність; суд помилково застосував положення ст. 181 ГК України, замість ч. 4 ст. 188 ГК України.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Черкаської міської ради на рішення Господарського суду Черкаської області від 01.09.2020 у справі № 925/961/20, справу призначено до розгляду на 02.02.2021. Розгляд справи неодноразово відкладався. 
28.01.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому ТОВ "Круг-Тет" просило залишити судове рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з огляду на її безпідставність. За твердженням відповідача, орендована ним земельна ділянка стала не сформованою після надання ПП "ЮГ-2000" земельної ділянки в оренду за рахунок земель відповідача.
05.04.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання Черкаської міської ради про відкладення та нормативні акти про затвердження місцевих податків і зборів на території міста Черкаси, про встановлення плати за землю на території міста Черкаси. 
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.04.2021, у зв`язку із перебуванням судді Чорногуза М.Г. у відпустці, для розгляду справи сформовано колегію у складі: головуючий суддя Хрипун О.О., судді: Агрикова О.В., Дикунська С.Я.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 06.04.2021 справу № 925/961/20 прийнято до провадження новим складом колегії суддів та призначено до розгляду на 18.05.2021.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.05.2021 розгляд справи було відкладено на  08.06.2021.
01.06.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшли  документи з Департаменту архітектури та містобудування щодо поділу земельної ділянки, яка перебувала в користуванні відповідача, та інформація з Державного земельного кадастру. 
В судове засідання представники відповідача не з`явились, про причини неявки у судове засідання не повідомили, хоч сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.  
Беручи до уваги, що ухвалою Північного апеляційного господарського суду доведено до відома учасників апеляційного провадження, що нез`явлення їх представників у судове засідання не є перешкодою розгляду апеляційної скарги по суті і від відповідача не надходили клопотання про розгляд апеляційної скарги в присутності його представника, а також те, що згідно із ч. 12 ст. 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідача за наявними у справі доказами.  
В судовому засіданні представник скаржника вимоги та доводи апеляційної скарги підтримав та просив її задовольнити. 
Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. 
Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку фактичних обставин даної господарської справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила наступне.
Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, 19.10.2007 між Черкаською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Круг-Тет" (орендар) був укладений договір оренди землі, відповідно до п. 1 якого орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 № 2-765 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що за основним цільовим призначенням відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться за адресою: м. Черкаси, пров. ХХ Партз`їзду, 8/2.
У п. 2 договору зазначено, що в оренду передається земельна ділянка, площею 24919 кв.м. під частину комплексу будівель.
За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель транспорту, зв`язку (абз. 2 п. 2 договору).
Згідно із п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно з витягом Черкаського міського управління земельних ресурсів від 30.08.2007 № 694-гр.-2007 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 2 030 400,00 грн.
Відповідно до п. 9 договору за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі. 
Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3,0% від нормативної грошової оцінки і на час укладення цього договору становить 60 912,00 грн.
У разі використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди землі, в тому числі при перевищенні термінів освоєння земельної ділянки, орендна плата становить 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендар сплачує орендну плату у вказаному розмірі за весь період часу з моменту вчинення порушення, або його виявлення (якщо момент вчинення порушення встановити не можливо) і до моменту його усунення.
У п. 10 договору зазначено, що обчислення розміру грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
Згідно із п. 11 договору орендна плата за землю вноситься орендарем щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним на р/р 33213812700002 отримувач: міський бюджет м. Черкаси, код платежу 13050200 банк: Управління Державного казначейства в Черкаській області, МФО 854018, ОКПО 22809222.  
У п. 36 договору сторони погодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується в судовому порядку.
Договір укладено на 49 років (п. 8 договору).
Договір зареєстровано у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель здійснено запис від 08.11.2007 за № 040777500304.
Згідно з планом орендованої земельної ділянки та експлікацією земельних угідь орендована ТОВ "Круг-Тет" земельна ділянка по пров. ХХ Партз`їзду, 8/2, мала кадастровий номер 7110136400-05-028-0042. 
Рішенням Черкаської міської ради від 24.01.2019 № 2-3903 відповідно до ст. 12, 19, 93, 120, 123, 124, 125, 126, 134, 141, 186 ЗК України, ст. 13, 14, 15, 16, 17, 29, 21 Закону України "про оренду землі", Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012, ст. 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр", надано ПП "Юг-2000" в оренду на 49 років земельну ділянку площею 0,4147 га (кадастровий номер 7110136400:05:028:0074) по пров. Анатолія Пашкевича, 8/2, під частину нежитлових будівель (бензоколонки № 6-11, бензоцистерни № 12-27) за рахунок земель ТОВ "Круг-Тет" (п. 3); припинено ТОВ "Круг-Тет" право користування земельною ділянкою 0,4147 га по пров. Анатолія Пашкевича, 8/2 (п. 10); доручено міськрайонному управлінню у Черкаському районі та м. Черкасах головного управління Держгеокадастру у Черкаської області внести зміни до відповідних реєстрів (п. 11).
Судом встановлено, що за даними Державного земельного кадастру Поземельна книга на земельну ділянку із кадастровим номером 7110136400-05-028-0042 закрита (скасована), дата перенесення в архів: 01.09.2017, підстава перенесення: технічна документація щодо поділу. На її місці знаходяться земельні ділянки із кадастровими номерами 7110136400-05-028-0073 та 7110136400-05-028-0074, загальна площа яких дорівнює 2,4919 га.
Місцевим господарським судом також встановлено, що розпорядженням міського голови від 22.02.2016 № 29-р "Про перейменування об`єктів топоніміки міста Черкаси" провулок ХХ Партз`їзду перейменовано на провулок Анатолія Пашкевича.
З метою приведення у відповідність до чинного законодавства договору щодо розміру орендної плати, листом Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 13.03.2019 вих. № 990-01-25 на адресу відповідача було направлено підписаний орендодавцем проект додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 19.10.2007, а саме: у тесті договору змінити назву провулку, викласти в новій редакції абз. 2 п. 2, п. 5, п. 9, п. 10, п. 11 договору.
ТОВ "Круг-Тет" листом вих. № 10-07 від 10.07.2019 запропонував позивачу переглянути проект додаткової угоди з урахуванням зауважень та пропозицій відповідача, зокрема у тексті договору та його невід`ємних частинах слова "пров. ХХ Партз`їзду, 8/2" замінити на "пров. Анатолія Пашкевича, 8/2", змінити площу земельної ділянки з 24919 кв.м. на 20772 кв.м. Річну орендну плату орендар пропонував зменшити з урахуванням зменшення площі орендованої земельної ділянки, не погодившись з іншими змінами до договору, запропонованими орендодавцем.
Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради листом від 22.07.2019 вих. № 990-01-25 повідомив відповідача про факт порушення останнім загального порядку укладення господарських договорів. Позивач повідомив відповідача, що для підписання проекту додаткової угоди (в редакції позивача) відповідача буде запрошено додатково.
Відповідач листом від 18.06.2019 вих. № 18-06 (вх. № 13098-01-25) звернувся до позивача з проханням внести зміни до рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 № 2-765 щодо зменшення розміру земельної ділянки до 2,0772 га, яка була передана ТОВ "Круг-Тет" в строкове платне користування, для внесення відповідних змін до договору оренди землі від 19.10.2007.
Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради листом від 28.08.2019 вих. № 13098-01-25 направив на адресу відповідача проект додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 19.10.2007, підписаний орендодавцем. 
Проект отриманий відповідачем 06.09.2019, про що свідчить розписка відповідача в поштовому повідомленні про вручення. Відповідач не відреагував на пропозицію.
Статтею 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
За приписами ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно із ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Частиною 1 ст. 651 ЦК України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
За змістом ч. 2 ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Законом визначено умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі, а відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.
Відповідно до ст. 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до ч. 1 ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.
У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Згідно із ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Порядок зміни та розірвання господарських договорів, встановлений ст. 188 ГК України, передбачає, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Оцінюючи доводи сторін, колегія суддів враховує зміни, які відбулись у земельних правовідносинах сторін договору, а саме, зміну назви провулка, поділ земельної ділянки на двох землекористувачів, затвердження нормативної грошової оцінки та зміну реквізитів для оплати, на яку вказує орендодавець.
Так, відповідно до ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння її кадастрового номеру. Внаслідок поділу земельної ділянки сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 7110136400:05:028:0074, яка передана в користування ПП "ЮГ-2000" та з кадастровим номером 7110136400:05:028:0073, якою користується ТОВ "Круг-Тет". Факт поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:05:028:0042 та зменшення площі орендованої за договором земельної ділянки ТОВ "Круг-Тет" не заперечується. 
Отже, пропозиція орендодавця привести договір у відповідність з фактичними правовідносинами відповідає інтересам обох сторін договору. 
Згідно із п.п. 1.2, 1.З, 1.4 класифікації видів цільового призначення земель, і затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 13 37.2010 № 548, код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у Державному земельному кадастрі. КВЦПЗ (класифікація видів цільового визначення земель) застосовується для використання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, організаціями, підприємствами, установами для ведення обліку земель та формування звітності із земельних ресурсів. КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.
У відповідності до класифікації видів цільового призначення земель, у складі категорії земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення є підрозділ - земельні ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, код видів цільового призначення земель - 12.04.
Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 18.05.2020, цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:05:028:0073 - 12.04. для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.
Отже, орендодавець обґрунтовано пропонує внести вищезазначені відомості в договір оренди землі від 19.10.2007.
Крім того, згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
Згідно із п. 288.1, 288.4 ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Відповідно до підп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
Отже, розмір орендної плати встановлюється за згодою сторін, а законом лише встановлено верхню та нижню границі, в межах яких сторони мають право визначити розмір орендної плати.
Згідно зі ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: встановлення місцевих податків і зборів відповідно до ПК України.
Пунктами 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до виключної компетенції міської ради віднесено вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.
Пунктом 4.4 ст. 4 ПК України передбачено, що установлення і скасування податків та зборів, а також пільг їх платникам здійснюються відповідно до цього Кодексу Верховною Радою України, а також Верховною Радою Автономної Республіки Крим, сільськими, селищними, міськими радами та радами об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад у межах їх повноважень, визначених Конституцією України та законами України.
Згідно із п. 8.3 ст. 8 ПК України до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.
Так, рішенням Черкаської міської ради від 27.06.2017 № 2-2219 "Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Черкаси" за земельні ділянки, яким згідно КВЦПЗ присвоєно код 12.04. ставка орендної плати була встановлена в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки. Рішення Черкаської міської ради набрало чинності з 01.01.2018 та є чинним.
Згідно із витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.01.2019 за № 365/0/25-19, та від 28.01.2019 за № 366/0/25 вбачається, що КВЦПЗ земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:05:028:0074 та земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:05:028:0073, що знаходяться за адресою: м. Черкаси, провул. А.Пашкевича, 8/2, встановлено 12.04. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:05:028:0074 встановлена у розмірі 1 079 629,98 грн, земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:05:028:0073 - 4 916 109,24 грн.
Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Як визначено частиною першою статті 15 Закону України "Про оренду землі", однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Орендна плата за землю відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Крім того, згідно із п. 13 договору від 19.10.2007, умови цього договору про розмір орендної плати переглядаються у разі, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.
Статтею 652 ЦК України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Отже, позивач обґрунтовано вимагає, щоб відомості щодо зміни розміру орендної плати та строки її внесення бути відображені в договорі оренди землі від 19.10.2007.
Орендодавець також вказує, що відбулась зміна реквізитів для перерахування орендної плати, відомості про які потребують також відображенню у договорі оренди землі від 19.10.2007.
Колегія суддів враховує, що ст. 290 ПК України визначено, що плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.
Згідно зі ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України та ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. 
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст. 76 ГПК України).
Відповідачем не надано суду належних і допустимих доказів на спростування позовних вимог та підтвердження обґрунтованості своїх доводів щодо відсутності підстав для внесення змін до договору оренди землі.
За встановлених обставин, на думку колегії суддів, висновок місцевого суду про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог не відповідає нормам чинного законодавства, фактичним обставинам справи і наявним у ній матеріалам, а доводи апеляційної скарги його повністю спростовують.
Невідповідність висновків місцевого суду встановленим обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, згідно із ч. 1 ст. 277 ГПК України є підставою для скасування рішення Господарського суду Черкаської області від 01.09.2020 та прийняття нового рішення про задоволення позову повністю.
Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи у разі задоволення позову покладаються на відповідача. У зв`язку з чим, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги, відповідно до ст. 129 ГПК України, підлягають відшкодуванню відповідачем.
Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 277, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України,  Північний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Черкаської міської ради на рішення Господарського суду Черкаської області від 01.09.2020 у справі № 925/961/20 задовольнити.
2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 01.09.2020 у справі № 925/961/20 скасувати.
3. Прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
З моменту набрання законної сили постановою внести зміни до договору оренди землі від 19 жовтня 2007 року, зареєстрованому у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі здійснено запис від 08 листопада 2007 року за № 040777500304, а саме:

"1. У тексті договору оренди землі, додатків до нього та всіх невід`ємних його частин слова "пров. ХХ Партз`їзду, 8/2" замінити словами "пров. Анатолія Пашкевича, 8/2".
2. Абзац 2 пункту 2 договору викласти в новій редакції:
"Цільове призначення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, код видів цільового призначення земель 12.04".
3. Пункт 5 договору викласти у новій редакції:
"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,0772 га (кадастровий номер 7110136400:05:028:0073) по пров. Анатолія Пашкевича, 8/2 становить 4 916 109,24 грн (чотири мільйони дев`ятсот шістнадцять тисяч сто дев`ять грн 27 коп.), згідно листа міськрайонного управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м. Черкасах від 28.01.2019 №365/0/25-19.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,4147 га (кадастровий номер 7110136400:05:028:0074) по пров. Анатолія Пашкевича, 8/2 становить 1079629,98 грн (один мільйон сімдесят дев`ять тисяч шісток двадцять дев`ять грн 98 коп.) згідно листа міськрайонного управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м. Черкасах від 28.01.2019 №366/0/25-19".
4. Пункт 9 договору викласти у новій редакції:
"9. За оренду земельних ділянок орендар сплачує плату у грошовій формі.
Річна орендна плата за користування земельною ділянкою загальною площею 2,4919 га встановлюється у розмірі 3 (три) % від її нормативної грошової оцінки, що становить:
- з 01.01.2017 - 179 872,18 грн;
- з 01.01.2018 - 179 872,18 грн;
- з 01.01.2019 - 179 872,18 грн;
З 24.01.2019 річна орендна плата за користування земельною ділянкою площею 2,0772 га (кадастровий номер 7110136400:05:028:0073) встановлюється у розмірі 3 (три) % від її нормативної грошової оцінки, що становить 147 483,28 грн (сто сорок сім тисяч чотириста вісімдесят три грн 28 коп)".
5. Пункт 10 договору викласти у новій редакції:
"10. В разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати та нормативної грошової оцінки, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати здійснюватиметься без несення змін та доповнень до цього договору."
6. Пункт 11 договору викласти в новій редакції:
"11. Орендна плата за землю вноситься орендарем щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним в розмірі 1/12 річної орендної плати шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок: 33213812023002, одержувач платежу: УК у м. Черкасах, код бюджетної класифікації: 18010600, код ЄДРПОУ 38031150, МФО 899998, банк: Казначейство України (ел. адм. подат.). Орендар бере на себе обов`язок уточнення зміни розмірів орендної плати та банківських реквізитів через фінансові та податкові органи на місцях".

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Круг-Тет" (код ЄДРПОУ 20005838, пров. Анатолія Пашкевича, 8/2, м. Черкаси, 18028) на користь Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 25212542, вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000) судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 2 102,00 грн та судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 3 153,00 грн.
5. Видачу наказу доручити Господарському суду Черкаської області.
6. Матеріали справи № 925/961/20 повернути до суду першої інстанції.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в порядку, визначеному ст.ст. 286 - 291 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя                                                            О.О. Хрипун 

Судді                                                                                О.В. Агрикова

                                                                                С.Я. Дикунська