ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
07 квітня 2021 року           справа №200/9523/20-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів: Геращенка І.В., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 р. у справі № 200/9523/20-а (головуючий І інстанції Стойка В.В.)  за позовом   ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні,-

                                                              ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі – відповідач, УПФУ), в якому просила: визнати протиправними дій Маріупольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо включення додаткових виплат до пенсії в рахунок мінімальної пенсії; зобов`язати Маріупольське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити додаткові  виплати до пенсії у вигляді доплати за поднормативний стаж, підвищення за ст. 27 на 11,5%,  доплату до індексації, як додаткові суми  до мінімального розміру пенсії за віком.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року, прийнятого за правилами спрощеного позовного провадження, відмовлено у задоволені позовних вимог. 
Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідачем при розрахунку пенсії до мінімального її розміру було включено  додаткові пенсійні складові, які повинні нараховуватись окремо. 
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. 
Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .
Позивач перебуває на обліку в Маріупольському ОУ ПФУ та отримуєте пенсію за віком, призначену у відповідності до п.7-2 прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058 „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Рішенням Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області, справа № 263/12862/17 від 22 грудня 2017 року суд: визнав протиправними дії Центрального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 мінімальної пенсії у розмірі 1130грн. з червня 2016 року по грудень 2016 року, з грудня 2016 року у розмірі 1247грн., з травня 2017 року 1312грн. та відрахування процента зменшення за достроковий вихід на пенсію від мінімальної пенсії; зобов`язав Центральне об`єднане Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області зарахувати ОСОБА_1 в стаж роботи період роботи з 09.02.2015 року по 26.04.2017 року з травня 2017 року; нараховувати та виплатити (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 пенсію у розмірі 1130грн. з червня 2016 року по грудень 2016 року, з грудня 2016 року у розмірі 1247грн., з травня 2017 року 1312грн. та підвищити розмір пенсії за віком відповідно до ст. 27 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” на 11,5%, як особі, яка виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку з 01.06.2016 року (з моменту поновлення пенсії).
На виконання рішення суду, відповідачем було зроблено перерахунок. 
Позивач з перерахунком пенсії з липня 2019 не погодився та зазначив, що розмір пенсії з 01.07.2019 повинен складати 2270,27 грн, з 01.05.2020 – 2270,27 грн, з 01.07.2020 – 2282,48 грн.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України   органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.
Згідно  із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. 
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Поряд із цим, у статті 92 Конституції України зазначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення (пункт 6).
Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Отже, правовідносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування врегульовані нормами №1058-IV.
Відповідно до статті 1 Закону № 1058, мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.
Статтею 28 Закону №1058-IV визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.
За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.
Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частинами першою - третьою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. 
Пунктом 41 Прикінцевих положень Закону №  1058 збережено встановлення мінімального розміру пенсії за віком та доплати за понаднормовий стаж за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу. Це стосується тих осіб, пенсії яким призначені до 01.10.2011 р. та після 01.10.2011 р., не перераховувалися з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Відповідно до п. 3, 3-1 Постанови КМУ від 20.02.2019 року № 124, в редакції, чинній на час виникнення правовідносин, установлено одноразову доплату до пенсії особам, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон), в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на 1 січня 2019 р. та збільшеного на коефіцієнт 1,61.
Одноразова доплата до пенсії проводиться для осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, мають страховий стаж, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону, а також для осіб, зазначених в абзаці другому пункту 4-1 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону, розмір пенсій яких з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та доплати, передбаченої абзацом третім пункту 2 цієї постанови) станом на 1 березня 2019 р. не перевищує мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною другою статті 28 Закону.
Установлено, що з 1 липня 2019 р. в разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною) в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону з урахуванням страхового стажу, передбаченого  абзацом 1  частини 1 статті 28 Закону, не досягає 2000 гривень, таким особам надається доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. 
Фінансування виплат, передбачених цим пунктом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 “Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду”.
Підпунктом 1 ч. 2 постанови КМУ "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" №251, передбачено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058, затвердженим постановою КМУ від 20.02,2019 №124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.
Отже, з 01.05.2020 пенсії, призначені відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” №1058, були перераховані з урахуванням проіндексованої середньої заробітної плати по Україні за 2016 рік - 4888,83 грн. (4404,35 грн.*1,11). 
Підпунктом 2 ч.2 Постанови КМУ №251 передбачено, якщо після індексації розмір пенсії збільшився менш ніж на 100,00 грн., до пенсії встановлюється доплата до 100,00 грн. індексації 01.05.2020.
Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що розмір пенсії, визначається у декілька етапів: перший - визначення розміру пенсії відповідно до статті 27 Закону №1058-IV; другий - визначення розміру пенсії згідно із статтею 28 Закону №1058-IV (йдеться про мінімальний розмір пенсії).
Відповідно до ст. 6 Закону №1058-IV, непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством. У разі якщо сукупність виплат, зазначених у частині першій цієї статті, разом з пенсійними виплатами із системи пенсійного забезпечення та іншими доходами не досягають розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом для непрацездатних громадян, такі громадяни мають право на отримання державної соціальної допомоги в порядку, розмірах та за рахунок коштів, визначених законом.Види виплат, які виплачуються за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі визначені ст. 9 Закону і такими виплатами є: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника (ч. 1 ст. 9). За рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування, що обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках Накопичувального фонду або на індивідуальних пенсійних рахунках у відповідних недержавних пенсійних фондах - суб`єктах другого рівня системи пенсійного забезпечення, здійснюються такі пенсійні виплати, як довічні пенсії і одноразова виплата (ч. 2 ст. 9). У солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду. До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера (ч. 3 ст. 9).
Отже, за рахунок коштів Пенсійного фонду виплачується пенсія, одноразова виплата (ст. 56 Закону) та допомога на поховання.
З огляду на вищенаведені норми  постанови Кабінету Міністрів України, доплата виплачується за рахунок коштів державного бюджету.
Суд зазначає, що організовуючи в Україні систему соціального захисту, в тому числі, пенсійного забезпечення, держава, діючи в межах допустимого розсуду, заклала основу самоврядності її функціонування (абзац 2 частини 1 статті 58 Закону №1058-IV), що базується на принципах, закріплених у статті 7 Закону №1058-IV, серед яких заінтересованість кожної працездатної особи у власному матеріальному забезпеченні після виходу на пенсію, рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов`язків щодо сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу), солідарності та субсидування в солідарній системі.
Таким чином, сьогоднішній стан системи пенсійного забезпечення, яке здійснюється в межах солідарно-накопичувальної системи загальнообов`язкового державного соціального страхування (першого-другого рівнів), не передбачає прямого взаємозв`язку між розміром сплачених сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що розраховується і сплачується виходячи з нормативного закріплення бази у статті 7 Закону України від 8 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», та розміром пенсійних виплат.
Водночас, зважаючи на соціальну солідарність та справедливість у системі соціального захисту, до складу якої входить система пенсійного забезпечення, держава нормативно встановлює передумови щодо визначення пропорційної взаємозалежності між участю особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та рівнем її подальшого пенсійного забезпечення за рахунок вказаної системи фінансування пенсій та інших соціальних виплат.
 Частина 3 статті 46 Конституції України дослівно визначає гарантію, за якою «пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом». Вказане положення повторюється у частині другій статті 7 Закону №1058-IV.
Застосування зазначених положень у комплексному підході до аналізу системи соціального забезпечення в Україні визначає необхідність сукупного забезпечення державою рівня життя, не нижчого від прожиткового мінімуму, як через систему пенсійних так і інших соціальних виплат («пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування»), а отже, як за рахунок солідарно-накопичувальної системи, так і коштів Державного бюджету України, в рамках виконання конституційних зобов`язань перед особою.
Таким чином, законодавством розмежовано поняття «пенсійні виплати» від інших соціальних виплат (допомоги, доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат), виходячи з того, за рахунок яких коштів вони виплачуються (або з коштів Пенсійного фонду з Накопичувального пенсійного фонду, який формується за рахунок пенсійних внесків, сплачених учасниками накопичувальної системи пенсійного страхування, або за рахунок Державного бюджету України). Відповідно, від цього залежить, який орган є відповідальним за виплату.
Держава взяла на себе зобов`язання створити альтернативні компенсаторні механізми забезпечення достатнього рівня життя за рахунок системи гарантування права на соціальний захист на рівні, не нижчому від прожиткового мінімуму, встановленого законом, шляхом виплати додаткових соціальних допомог, надання безоплатно соціальних послуг, безоплатного або з істотною знижкою отримання права на медичне забезпечення та придбання лікарських засобів, компенсації соціальних витрат тощо, а тому оцінка не може ґрунтуватися лише на підході порівняння абсолютного значення розміру конкретної пенсійної виплати, оскільки в межах реалізації соціальних прав, особа користується і іншими видами допомоги від держави.
Виключно на виконання своїх зобов`язань у сфері соціального захисту на рівні не нижчому від прожиткового мінімуму, державою унормовано здійснення соціальних виплат на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124, №251,  Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» тощо.
Отже, суд дійшов висновку, що у своїй сукупності вказані норми матеріального права не суперечать одна одній та частині 3 статті 46 Конституції України, і лише свідчать про право позивачки звернутися до відповідного органу соціального захисту населення для отримання державної соціальної допомоги, яка б забезпечила рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законами про Держбюджет України на відповідний рік.
Відповідно, підстави для визнання протиправними дій пенсійного органу та задоволення позову, в межах розгляду даної справи, відсутні.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31.10.2018 у справі №148/625/17, в постановах Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №591/2901/16-а,   від 26 лютого 2020 року у справі №452/2894/16-а, від   8 травня, 31 жовтня, 20 грудня 2018 року, 20 березня, 17 квітня 2019 року (справи №№607/8511/17, 148/625/17, 576/802/17, 127/16981/17, 165/2676/16-а, відповідно).
З 01.07.2019, після масового перерахунку у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії ОСОБА_1 за віком обчислений з урахуванням загального стажу 35 років 11 міс. 18 днів (стаж враховано по 28.02.2019) та заробітної плати за період з 01.12.1979 по 30.11.1984 та з 01.07.2000 по 31.12.2014 (149 міс.) складав 2000,00 грн., де: коефіцієнт стажу - 0,35917 (ст.. 25 ЗУ), середньомісячний заробіток - 2857,72 грн. (проіндексований середній заробіток за 2016 - 4404,35 грн., інд. к-т з-ку - 0,64884), (ст. 40 ЗУ), розмір пенсії за віком - 1026,41 грн. (ст. 27 ЗУ), доплата до прожиткового мінімуму (до 1564,00 грн.) - 537,59 грн. (абз.1 ч. 1 ст. 28 ЗУ), (абз.1 ч. 1 ст. 28 ЗУ), доплата за понаднормовий стаж - 51,32 грн. (1026,41 *5%), (абз.2 ч. 1 ст. 28 ЗУ), Загальний розмір пенсії - 1615,32 грн., розмір підвищення згідно рішення суду (11,5%) - 118,04 грн. (1026,41 грн.* 11,5%), Доплата до 100,00 грн. індексації 01.03.2019 - 21,57 грн., загальний розмір пенсії - 1754,93 грн. доплата до 2000,00 грн. 01.07.2019 - 245,07 грн. (п. 3 пост. КМУ №124 від 20.02.2019, із змінами, внесеними пост. КМУ №543 від 26.06.2019).
З 01.12.2019, після масового перерахунку у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, не змінився та складає 2000,00 грн., де: коефіцієнт стажу - 0,35917 (ст. 25 ЗУ), середньомісячний заробіток - 2857,72 грн. (проіндексований середній заробіток за 2016 - 4404,35 грн., інд. к-т з-ку - 0,64884), (ст. 40 ЗУ), розмір пенсії за віком - 1026,41 грн. (ст. 27 ЗУ), доплата до прожиткового мінімуму (до 1638,00 грн.) - 611,59 грн. (абз.1 ч. 1 ст. 28 ЗУ), (абз.1 ч. 1 ст. 28 ЗУ), доплата за понаднормовий стаж - 51,32 грн. (1026,41 *5%), (абз.2 ч. 1 ст. 28 ЗУ), загальний розмір пенсії - 1689,32 грн., розмір підвищення згідно рішення суду (11,5%) - 118,04 грн. (1026,41 грн* 11,5%). Загальний розмір пенсії - 1807, 36 грн. Доплата до 2000, 00 грн. 01.07.2019 - 192,64 грн. (п. 3 пост. КМУ №124 від 20.02.2019, із змінами, внесеними пост. КМУ №543 від 26.06.2019).
З 01.05.2020 проведено масовий перерахунок пенсій у відповідності до постанови КМУ № 251 від 01.04.2020 “Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році”. 
В результаті перерахунку розмір пенсії позивача за віком з 01.05.2020 став складати 2100,00 грн., де: Коефіцієнт стажу - 0,35917 (ст. 25 ЗУ), середньомісячний заробіток  - 3172,07 грн. (проіндексований середній заробіток за 2016 - 4888,83 грн. (4404,35 грн.*1,11), інд. к-т з-ку - 0,64884), (ст. 40 ЗУ), розмір пенсії за віком - 1139,31 грн. (ст.. 27 ЗУ), доплата до прожиткового мінімуму (до 1638,00 грн.) - 498,69 грн. (абз.1 ч. 1 ст. 28 ЗУ), (абз.1 ч. 1 ст. 28 ЗУ), доплата за понаднормовий стаж - 56,97 грн. (1139,31 *5%), (абз.2 ч. 1 ст. 28 ЗУ), загальний розмір пенсії - 1694,97 грн., розмір підвищення згідно рішення суду (11,5%) - 118,04 грн.(1026,41 грн.*11,5%), загальний розмір пенсії - 1813,01 грн., доплата до 100,00 грн. індексації 01.05.2020 - 94,35 грн. Доплата до 2000,00 грн. 01.07.2019, до 2100,00 грн. 01.05.2020 - 192,64 грн.(п. 3 пост. КМУ №124 від 20.02.2019, із змінами, внесеними Пост. КМУ №543 від 26.06.2019, Пост. КМУ №251 від 01.04.2020).
Тобто, пенсія позивача підлягала індексації з 01.05.2020, та її розмір, збільшився на 5,65 грн. (став складати 1813,01 грн., а був до індексації 1807,36 грн.), тому відповідно постанови КМУ №251 до пенсії була встановлена доплата до 100,00 грн. індексації 01.05.2020 в сумі 94,35 грн. Отже, розмір пенсії підвищився не менш ніж на 100,00 грн., як то було передбачено чинним законодавством.
Отже, пенсія обчислена за документами, наявними в пенсійній справі, у відповідності до чинного законодавства.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.
Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                      ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 р. у справі № 200/9523/20-а - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 р. у справі № 200/9523/20-а - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 07 квітня 2021 року.

Суддя-доповідач                                                                                Е.Г. Казначеєв

Судді                                                                                                   І.В. Геращенко 

                                                                                                            Г.М. Міронова