УХВАЛА

07 червня 2021 року  
м. Київ
справа №360/844/21
адміністративне провадження №К/9901/16800/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Бучик А.Ю.,    Стрелець Т.Г., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , який діє через представника - адвоката Скворцову Аллу Юріївну, на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року у справі №    360/844/21 за позовом ОСОБА_1 до Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, Комісії з надання одноразової грошової допомоги за рахунок коштів районного бюджету Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - 
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з надання одноразової грошової допомоги за рахунок коштів районного бюджету Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області в частині відмови ОСОБА_1 в наданні грошової допомоги для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру, яка виникла у вересні-жовтні 2020 року на території Луганської області з резервного фонду державного бюджету, викладене у листі Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області №    4638 від 24.12.2020;
- зобов`язати Комісію з надання одноразової грошової допомоги за рахунок коштів районного бюджету Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області прийняти рішення про надання (виплату) матеріальної грошової допомоги ОСОБА_1 в розмірі, встановленому Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.10.2020 №    1269-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету»;
- зобов`язати Станично-Луганську районну державну адміністрацію Луганської області надати (виплатити) матеріальну грошову допомогу ОСОБА_1 в розмірі, встановленому Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.10.2020 №    1269-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету».
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021   року, яка залишена без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12   квітня 2021 року, відмовлено у відкритті провадження у вказаній адміністративній справі, так як суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погодившись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій, позивач, який діє через представника - адвоката Скворцову Аллу Юріївну, 06 травня 2021 року звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021    року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Верховний Суд ухвалою від 18 травня 2021   року касаційну скаргу ОСОБА_1 , який діє через представника - адвоката Скворцову Аллу Юріївну, залишив без руху із наданням строку для усунення її недоліків.
На виконання вказаної ухвали Суду позивач, який діє через представника - адвоката Скворцову Аллу Юріївну, 20 травня 2021   року надіслав до суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, у якому просить поновити пропущений строк на оскарження ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2021.
Відповідно до частини четвертої статті 332 КАС України розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 329 КАС України   учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку на касаційне оскарження судового рішення відліковується від дати складання повного тексту такого судового рішення, а за умов, передбачених частиною другою статті 329 КАС України   строк підлягає безумовному поновленню у разі подання касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення судового рішення.
Перевіривши доводи поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, наведені в клопотанні про поновлення строку, колегія суддів вважає, що наведені скаржником обставини свідчать про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, виходячи з такого.
З матеріалів касаційної скарги судом встановлено, що оскаржувану постанову Першого апеляційного адміністративного суду ухвалено 12 квітня 2021    року, а текст оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції скаржником отримано засобами поштового зв`язку 21 квітня 2021  року, що підтверджується копією поштового конверту Першого апеляційного адміністративного суду та даними трекінгу АТ «Укрпошта».
Таким чином, ОСОБА_1 , отримавши 21 квітня 2021  року копію повного тексту судового рішення, направив засобами поштового зв`язку касаційну скаргу в межах тридцятиденного строку з дня його вручення, що відповідно до частини другої статті  329  КАС  України є підставою для поновлення процесуального строку.
Розглянувши заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3,   4,   12,   13,   17,   20   частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №   360/844/21 є оскарження судових рішень, перелік яких вказаний у частині другій статті 328 КАС України та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України.
До касаційної скарги додані її копії відповідно до кількості учасників справи.
Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження.
Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, пунктом 3 Прикінцевих Положень Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Поновити строк на касаційне оскарження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , який діє через представника - адвоката Скворцову Аллу Юріївну, на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року у справі №   360/844/21 за позовом ОСОБА_1 до Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, Комісії з надання одноразової грошової допомоги за рахунок коштів районного бюджету Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , який діє через представника - адвоката Скворцову Аллу Юріївну, на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року у справі №   360/844/21.
Витребувати з Луганського окружного адміністративного суду справу №   360/844/21 за позовом ОСОБА_1 до Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, Комісії з надання одноразової грошової допомоги за рахунок коштів районного бюджету Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                      Л.В. Тацій
Суддя                                                                                          А.Ю. Бучик
Суддя                                                                                          Т.Г. Стрелець