Номер провадження: 33/813/845/21
Номер справи місцевого суду: 499/225/21 
Головуючий у першій інстанції Тимчук Р.М. 
Доповідач Погорєлова С. О.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2021 року                                                                 м. Одеса

Суддя Одеського апеляційного суду Погорєлова С.О., розглянувши апеляційну скаргу начальника Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Караулова В. на постанову Іванівського районного суду Одеської області від 20 травня 2021 року про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно  ОСОБА_1 ,
встановила:

Постановою Іванівського районного суду Одеської області від 20 травня 2021 року провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП закрито у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу вказаного адміністративного правопорушення.
31.05.2021 року начальника Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Караулова В. засобами поштового зв`язку через суд першої інстанції подав апеляційну скаргу, у якій не погодився із зазначеною постановою, просить її скасувати та прийняти нову, якою притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. 
Вивчивши матеріали справи, вважаю, що апеляційна скарга начальника Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Караулова В. підлягає поверненню особі, що її подала, за наступних підстав.
Право доступу до суду апеляційної інстанції для оскарження рішення суду є невід`ємною частиною права на справедливий судовий розгляд з метою перевірки законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції.
Проте, ст. 7 КУпАП передбачає, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з ч. 1 ст. 287 КУпАП, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.
Отже, наразі норми КУпАП чітко встановлюють вичерпний перелік осіб, що можуть подати апеляційну скаргу на постанову про адміністративне правопорушення. Це- особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законний представник, захисник, потерпілий, його представник тощо.
Як вбачається з матеріалів справи, апелянт не є у справі ні особою щодо якої винесено постанову, ні потерпілим, а тому його позбавлено права надавати апеляційну скаргу по даному адміністративному провадженню.
Відповідно до ч. 2 ст. 294 КУпАП, постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. 
Разом з тим, в діючому КУпАП відсутня норма, що прямо передбачала б порядок дій у випадку подання апеляційної скарги особою, яка не має на цього права, однак ч. 2 ст. 294 КУпАП встановлює, що апеляційна скарга, подана після закінчення встановленого десятиденного строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.
Таким чином, апеляційний суд вважає за необхідне застосувати аналогію права та повернути апеляційну скаргу особі, яка її подала, у зв`язку з тим, що вона не має права оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення.
За таких обставин, вважаю, що апеляційна скарга підлягає поверненню прокурору у зв`язку з тим, що відповідно до ст. 294 КУпАП він не має права її оскаржувати.
Керуючись ст.ст. 7, 250, 287, 294 КУпАП, суддя-

постановила:        

Апеляційну скаргу начальника Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)  ОСОБА_2   на постанову Іванівського районного суду Одеської області від 20 травня 2021 року про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно  ОСОБА_1  –повернути.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя апеляційного суду 
Одеської області                                                С.О. Погорєлова