УХВАЛА

24 червня 2021 року 
м. Київ
справа №  911/2824/19 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Могил С.К. - головуючий (доповідач), Волковицька Н.О., Уркевич В.Ю.,
перевіривши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Фарм"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.04.2021
та рішення Господарського суду Київської області від 29.10.2021
у справі № 911/2824/19
за позовом Заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Фарм"
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:
1) Головне управління Держгеокадастру у Київській області;
2) ОСОБА_1 , 
про витребування земельної ділянки з незаконного володіння,
В С Т А Н О В И В:
08.06.2021 на адресу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Фарм" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.04.2021 (повний текст складено 09.04.2021) та рішення Господарського суду Київської області від 29.10.2021 у справі № 911/2824/19, подана через Північний апеляційний господарський суд 05.05.2021.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 08.06.2021 вказану касаційну скаргу передано для розгляду колегії суддів у складі: Могил С.К.- головуючий (доповідач), Волковицька Н.О., Уркевич В.Ю.
Здійснивши перевірку матеріалів касаційної скарги на відповідність вимогам Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.
Стаття 129 Конституції України серед основних засад судочинства визначає забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 
Аналогічні положення закріплено і в ч. 1 ст. 17 ГПК України, за якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до ст. 15 цього Кодексу суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.
Так, за змістом п. 1 ч. 1 ст. 293 ГПК України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 287 ГПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах та у справах з ціною позову, що не перевищує п`ятиста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в)справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково. 
Згідно з ч. 5 ст. 12 ГПК України для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1)  справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 7 ст. 12 ГПК України для цілей цього Кодексу розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2 270 грн.
У п. 2 ч. 1 ст. 163 ГПК України зазначено, що у позовах про визнання права власності на майно або його витребування ціна позову визначається вартістю майна.
З матеріалів справи вбачається, що прокурор у позовній заяві вказував, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2, 0000 га (кадастровий номер 3225583600:01:005:0025), за розрахунками прокуратури, складає 53 062 грн, з посиланням на те, що нормативно - грошова оцінка 1 га ріллі на території Київської області становить 26 531 грн. 
Таким чином, предметом позову є витребування майна вартістю 53 062 грн. із чужого незаконного володіння, що становить менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (227 000 грн станом на 2021 рік), а тому у розумінні положень Господарського процесуального кодексу України ця справа є малозначною. 
На думку Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Фарм", касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики щодо застосування норм, зокрема, цивільного законодавства (п. 3 ч. 1 ст. 388 Цивільного кодексу України), земельного законодавства (стосовно можливості відмови у затвердженні проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки на підставі ст. 18 Земельного кодексу України у зв`язку з недотриманням положень ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України) та рішень Європейського суду з прав людини (застосування рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сергунін та інші проти Росії").
Крім того, скаржник зазначає, що ця справа має для нього виняткове значення, оскільки, на його думку, має місце невиправдане втручання у його право на мирне володіння майном, яким є земельна ділянка, набута за відплатним договором з особою, яка за висновками судів попередніх інстанції не мала права її відчужувати. Таке втручання позбавляє Товариство з обмеженою відповідальністю "Нива Фарм" можливості використовувати вказану земельну ділянку в господарській діяльності, що призводить до втрат майнового характеру.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Фарм" щодо необхідності відкриття касаційного провадження у малозначній справі не є належним чином обґрунтованими, тому відсутні підстави для висновку про можливість відкриття касаційного провадження у цій справі, зважаючи на таке.
Право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, спрямовані на недопущення безладного перебігу судового процесу (за змістом рішення Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України"). Поряд із цим використання оціночних чинників, зокрема, таких понять, як: "суспільний інтерес", "значення для формування єдиної правозастосовчої практики", "малозначні справи" тощо, не повинні викликати думку про наявність певних ризиків, адже виходячи з високого статусу Верховного Суду, у деяких випадках вирішення питання про можливість касаційного оскарження має відноситися до його дискреційних повноважень, оскільки розгляд скарг касаційним судом покликаний забезпечувати сталість судової практики, а не можливість проведення "розгляду заради розгляду".
Касаційний господарський суд зазначає, що учасники судового процесу мають розуміти, що визначені п.п. "а"-"г" п. 2 ч. 3 ст. 287 ГПК України випадки є виключенням із загального правила, й необхідність відкриття касаційного провадження у справі на підставі будь-якого з них потребує належних, фундаментальних обґрунтувань, оскільки в іншому випадку буде порушено принцип "правової визначеності". 
Однак вказана касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Фарм" не містить належного та достатнього обґрунтування обставин, передбачених п.п. "а"-"г" п. 2 ч. 3 ст. 287 ГПК України. До того ж зазначені у касаційній скарзі доводи зводяться до заперечення встановлених судами попередніх інстанцій обставин справи та заперечення результату розгляду справи судом, а тому підстав для відкриття касаційного провадження у цій справі немає.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 23.10.1996 "Справа "Леваж Престасьон Сервіс проти Франції" (Levages Prestations Services v. France, заява №21920/93, пункт 48) вказано, що зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, роль якого обмежено перевіркою правильності застосування норм закону, процесуальні процедури в такому суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється після його розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції.
Крім того, відповідно до положень ст. 300 ГПК України суд касаційної інстанції не наділений повноваженнями повторно встановлювати фактичні обставини справи та надавати оцінку наявним у матеріалах справи доказам.
З урахуванням наведеного суд касаційної інстанції дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Фарм" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.04.2021 та рішення Господарського суду Київської області від 29.10.2021 у справі № 911/2824/19, оскільки вона подана на судові рішення, що не підлягають касаційному оскарженню.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, а саме: від 12.04.2021 у справі № 911/2903/19, від 16.04.2021 у справі № 911/2748/19, від 01.06.2021 у справі № 911/1072/19, від 22.06.2021 у справі №  911/1047/19.
Керуючись ст.ст. 2, 12, 15, 17, 163, 234, 287, 293, 314 ГПК України, Суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Фарм" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.04.2021 та рішення Господарського суду Київської області від 29.10.2021 у справі № 911/2824/19. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Головуючий                                                                          Могил С.К.
Судді                                                                                    Волковицька Н.О.
                                                                                            Уркевич В.Ю.