ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" червня 2021 р.           Справа№ 927/965/20
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого:           Куксова В.В.
суддів:            Яковлєва М.Л. 
          Шаптали  Є.Ю. 
 
при секретарі        Пнюшкову В.Г.
за участю представників учасників справи: згідно протоколу судового засідання від 08.06.2021.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Приватного підприємства "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ"
на рішення Господарського суду Чернігівської області 
від 11.02.2021 (повний текст складено 22.02.2021)
у справі №927/965/20 (суддя Сидоренко А.С.)
за позовом Приватного підприємства "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ"
до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз"
про визнання недійсним та скасування рішення та визнання протиправними дій, 
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" (далі - позивач, скаржник) звернулось до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" (далі - відповідач) про скасування оперативно - господарської санкції згідно якої позивач просить скасувати оперативно - господарську санкцію, застосовану Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" у формі рішення комісії по розгляду актів про порушення від 12.10.2020 про донарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу підприємству в розмірі 41 743,29 м3.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем було неправомірно застосовано до позивача оперативно - господарську санкцію, оскільки ПП "Проммеханізація" не було допущено порушення п.п. 1 п. 3 гл. 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, яке могло б призвести до її застосування.
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 11.02.2021 позов Приватного підприємства "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими, по АТ "Чернігівгаз", оформленого протоколом засідання комісії № 117 від 12.10.2020, залишено без задоволення.
Позов Приватного підприємства "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" про визнання протиправними дій щодо проведення нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу задоволено частково.
Визнано протиправними дії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" по проведенню нарахування Приватному підприємству "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості за період з 07 год. 00 хв. 01.09.2020р. по 12 год. 30 хв. 21.09.2020р. в об`ємі 3  582,99 м3 на загальну суму 19  706 грн. 44 коп.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням, Приватне підприємство "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернігівської області від 11.02.2021 у справі №927/965/20 в частині відмови в задоволенні позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Підставою для скасування рішення суду скаржник зазначив, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом неправильно застосовано норми матеріального та порушено норми процесуального права. 
Узагальнені доводи апеляційної скарги зводяться до того, що розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу був складений відповідачем з порушенням вимог, передбачених Кодексом газорозподільних систем. Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, що був направлений на адресу позивача, не містить номеру та дати його складання. В ньому відсутнє посилання на рішення комісії відповідача з розгляду актів про порушення, що в свою чергу взагалі виключає можливість визначити підстави складання даного Акту - розрахунку. При цьому, згідно положень Кодексу газорозподільних систем при складанні Акту - розрахунку обов`язково враховується дата (місяць) прийняття рішення комісії щодо задоволення Акту про порушення при визначенні періоду за який визначається обсяг газу.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.03.2021 апеляційну скаргу Приватного підприємства "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 11.02.2021 у справі №927/965/20 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя (судді-доповідача) Куксова В.В., судді Шаптали Є.Ю., Яковлєва М.Л.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.03.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 11.02.2021 у справі №927/965/20. Призначено справу до розгляду на 08.06.2021 (з врахуванням ухвали Північного апеляційного господарського суду про виправлення описки).
07.04.2021 від відповідача через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшов відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого останній просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Чернігівської області від 11.02.2021 у справі №927/965/20 без змін. 
13.04.2021 від позивача через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшла відповідь на відзив.
27.04.2021 від відповідача через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшли заперечення на відповідь на відзив.
Представник позивача з`явився в судове засідання 08.06.2021 та надав пояснення по суті апеляційної скарги.
Відповідач в судове засідання 08.06.2021 не з`явився. Про поважність неявки в судове засідання не повідомив.
У своїх рішеннях Європейський суд неодноразово наголошував, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Суд апеляційної інстанції враховує також правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену у рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України", згідно з якою сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
При цьому на осіб, які беруть участь у справі, покладається обов`язок демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду і не допускати свідомих маніпуляцій та ухилень від отримання інформації про рух справи.
Згідно з ч. 2 ст. 2 ГПК України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини 1 статті 6 даної Конвенції (пункти 66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України"). 
Оскільки явка учасників апеляційного провадження в судові засідання не була визнана обов`язковою, а також враховуючи те, що судочинство здійснюється, зокрема, на засадах рівності та змагальності сторін і учасники судового провадження на власний розсуд користуються наданими їм процесуальними правами, зокрема, правом на участь у судовому засіданні, суд апеляційної інстанції вирішив розглядати дану справу за відсутності відповідача та його повноважених представників за наявними у справі матеріалами.
В судовому засіданні 08.06.2021 було оголошено вступну та резолютивну частини постанови суду.
У відповідності до вимог ч. ч. 1, 2, 5 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. В суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, заслухавши пояснення представників позивача, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Північний апеляційний господарський суд встановив наступне.
Як вірно встановлено судом першої інстанції та перевірено колегією суддів, Приватне підприємство "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" зареєстроване в якості суб`єкта господарювання 15.08.2005, про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесені відомості за № 1  060  102 0000 000326; основний вид економічної діяльності: надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" зареєстроване в якості суб`єкта господарювання 24.11.1994, про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесені відомості за № 1  064  120 0000 000322; основний вид економічної діяльності: розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи.
Згідно постанови від 19.06.2017 № 807 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ "Чернігівгаз", Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" (код 03358104) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Чернігів та Чернігівської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз".
Як вбачається з матеріалів справи (інформаційний лист), Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" запропонувало Приватному підприємству "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" укласти договір розподілу природного газу на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2498 (надалі - Договір), що є однаковим для всіх споживачів України, шляхом підписання заяви-приєднання до умов Договору; при цьому, позивач був повідомлений, зокрема про те, що:
Договір укладається на безстроковий період з метою забезпечення фізичної доставки обсягів природного газу, що належать Споживачу (його постачальнику), до межі балансової належності об`єкта Споживача та можливості санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи;
- підтвердженням (акцептуванням) приєднання до умов Договору є підписана та повернута заява-приєднання, та/або сплачений рахунок оператора ГРМ за послуги розподілу природного газу, та/або фактичне споживання природного газу після вручення даного листа;
- з моменту приєднання до умов Договору (акцептування договору) споживач та Оператор ГРМ набувають всіх прав та обов`язків за Договором та несуть відповідальність за їх невиконання (неналежне виконання) згідно з умовами Договору та чинним законодавством України.
01.01.2016 Приватне підприємство "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" підписало заяву-приєднання № 09420XH4ВVAP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), внаслідок чого приєдналося до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (Договір) з наступними персоніфікованими даними: 
- персональний ЕІС-код як суб`єкта ринку природного газу: 56Х00000ХН4ВV000;
- назва та опис об`єкта, адреса об`єкта, параметри вузла обліку та інша інформація, передбачена вимогами чинного законодавства - згідно додатків № 4.
Додатком до Договору, який додається до заяви-приєднання, є зокрема, акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем.
За умовами Договору (п. 1.4, 2.2, 3.2, 5.1, 5.2, 5.4, 6.4, 6.6, 7.2, 7.4, 12.1, 12.4 та 12.7), персоніфіковані дані - персоніфіковані дані щодо Споживача та його об`єкта (назва, П.І.Б., ЕІС-код, перелік вузла(ів) обліку та відповідні дані вузла обліку, величина приєднаної потужності об`єкта Споживача тощо), визначені в заяві-приєднанні, які є достатніми для проведення взаєморозрахунків та визначення об`єму споживання природного газу.
Обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку та газорозподільної системи Оператора ГРМ.
Приймання-передача обсягу газу, належного Споживачу, а також перехід експлуатаційної відповідальності за стан газових мереж від Оператора ГРМ до Споживача відбуваються на межі балансової належності об`єкта Споживача.
Споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за № 674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільчих систем.
Оплата вартості послуги з розподілу природного газу за Договором здійснюється Споживачем, який не є побутовим, на умовах попередньої оплати до початку розрахункового періоду на підставі рахунка Оператора ГРМ.
Надання Оператором ГРМ послуги з розподілу природного газу, що не є побутовим, має підтверджуватися підписаним між Сторонами актом наданих послуг, що оформлюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільчих систем.
Облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільчих систем.
Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільчих систем та Договором.
Порядок визначення об`єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільчих систем та з урахуванням вимог Договору.
Оператор ГРМ має право, зокрема:
- отримувати від Споживача оплату за Договором;
- безперешкодного та безкоштовного доступу на територію та земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система, та/або газове обладнання Споживача, та/або комерційний вузол обліку, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством та Договором;
- перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільчих систем; 
- встановлювати на комерційному вузлі обліку (лічильнику газу) засоби дистанційної передачі даних та/або дублюючі чи контрольні засоби вимірювальної техніки, якщо такі заходи здійснюються за рахунок та силами Оператора ГРМ.
Споживач зобов`язався, зокрема:
- здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені Договором;
- своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні та/або позаштатної роботи комерційного вузла обліку (лічильника газу); 
- забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо;
- не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Якщо в установленому порядку відбуваються зміни персоніфікованих даних до заяви-приєднання, Споживач повинен у місячний строк звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін.
Складений Сторонами акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін є невід`ємною частиною Договору.
01.03.2018 сторонами був складений, підписаний та скріплений печатками акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем (надалі - Акт від 01.03.2018), яким Сторони визначили межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності Сторін по об`єкту споживача: м. Чернігів, вул. Шевченка, 103-а, до котельні.
Згідно Акту від 01.03.2018 на балансі знаходяться мережі від межі балансової належності разом з газовикористовуючим обладнанням, у т.ч. лічильник газу GMS G 65-80-1.0У2НЧ № 091471 та модуль нагріву МН 240 - 3 шт.
Крім того, погодженим, підписаним та скріпленим печатками сторін додатком до Договору є Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача (додаток 4), з якого вбачається, що до переліку комерційних вузлів обліку включений лічильник GMS № 091471; газоспоживаючим обладнанням (ГСО) є модуль нагріву МН (кількість 3; номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО, м3 - 28,66; режим роботи, год./добу - 24).
Згідно наявного в матеріалах справи паспорту модулю нагріву МН240, однією з основних технічних характеристик останнього є, зокрема максимальні витрати газу при t = 200 С, атм. тиск 760 мм рт. ст. Qн.р. = 8000 кКал/м3; одиниця виміру - м3/год; значення - 26,2.
Згідно паспорту лічильника газу роторного "GMS" GMS.407273.001 ПС, позивачеві встановлений лічильник газу роторний GMS-G 65-80-1,0-У2НЧ заводський № 091471, qv max = 100 м3/год, qv min = 1,00 м3/год; дата виготовлення - 2009 рік; 25.06.2020 був проведений ремонт лічильника (заміна деталей, акт 39/24.06.20, гарантія 6 міс.).
Пунктом 10 вказаного вище паспорту лічильника газу передбачено, що лічильник, який знаходиться в експлуатації, підлягає державній повірці не рідше одного разу на два роки та обов`язково після ремонту.
Згідно наведеної у паспорті інформації, 25.06.2020 була проведена повірка; вид повірки: після ремонту; результат повірки: придатний (попередня (періодична) повірка була організована підприємством 18.05.2020, а також 15.03.2018 (після ремонту)).
Крім того, 03.07.2020 був здійснений контроль метрологічних характеристик працівниками АТ "Чернігівгаз".
Постановою від 30.09.2015 № 2494 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затверджений Кодекс газорозподільчих систем.
Пунктом 1 глави 7 розділу X Кодексу газорозподільчих систем передбачено, що власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.
Таким чином, наявна у вказаному вище паспорті інформація свідчить про недопущення позивачем пропуску строків повірки лічильника газу.
Як вбачається з матеріалів справи, 21.09.2020 представниками відповідача (інженер з метрології ВО ВОГ Кононець Д.О., пр. інженер з метрології ВО ВОГ Єрмоленко В.О.), в присутності представника споживача - Приватного підприємства "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" (гол. інженер Пелипенко М.Є.) був здійснений контрольний огляд (обстеження) вузла обліку на об`єкті: котельня готелю за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 103, за результатами якого складений акт контрольного огляду (обстеження) вузла обліку від 21.09.2020 (надалі - Акт).
З Акту вбачається, що комерційний вузол обліку газу складається, зокрема з лічильника газу (GMS-G 65-80-1,0-У2НЧ, дата останньої повірки - 25.06.2020, заводський № 091471) та коректору КПЛГ, дата останньої повірки - 16.03.2020р., заводський № 02664; на підприємстві встановлено наступне газоспоживаюче обладнання: модуль нагріву МН240 в кількості 3 шт., номінальна витрата газу (м3/год) - 26.2.
За результатами контрольного огляду (обстеження) вузла обліку газу "Виявлено розбіжність показів між ЛГ та коректором газу. Покази ЛГ: [0375871.9 м3], покази коректора: [000376043,9 м3], різниця складає = 171.1 м3. Є підозра на некоректний облік газу через лічильник. На основі цього складено Акт порушення від 21.09.20 № 513. Лічильник газу розпломбовано та направлено на позачергову повірку до сервісного центру АТ "Чернігівгаз", відповідно складено Протокол направлення на позачергову, розпломбована інвентарна заглушка та відновлено газопостачання по обвідній лінії, розрахунок на час повірки згідно кодексу ГРС з 1230. Опломбовано (відключено) 5 модулів нагріву МН 240, в роботі залишився один модуль на 120 кВт.".
21.09.2020 представниками Оператора ГРМ (АТ "Чернігівгаз") (Єрмоленко Віталій Олександрович, провідний інженер з метрології, посвідчення № 581 та Кононець Дмитро Олександрович, інженер з метрології, посвідчення № 573 ВО ВОГ)), за участю представника споживача (головний інженер Пелипенко Микола Євгенович) складено Акт про порушення № 513 (надалі - Акт № 513).
З Акту № 513 вбачається, що на об`єкті (ВОГ котельні) за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 103 встановлено порушення Кодексу газорозподільчих систем: "Розділ XI, глава 2, пункт 3, підпункт 1. Пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Різниця показів складає (171.3 м3) л-к газу GMS G № 091471, коректор КПЛГ-1.02Р № 02664. На дату складання акту порушення усунути неможливо."
За виявленими порушеннями Споживачу необхідно: "Звернутися до сервісного центру АТ "Чернігівгаз" для проходження позачергової повірки л-ка газу GMS № 091471".
Додатками до Акту № 513 визначено "акт контрольного огляду (обстеження) вузла обліку, протокол направлення на позачергову повірку".
Пунктом 8 Акту № 513 встановлено, що "Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 29.09.2020 за адресою м. Чернігів, вул. Любецька, 68".
З Актом № 513 позивач був ознайомлений через свого представника Пелипенка М.Є., про що свідчить підпис останнього на акті; при цьому, з боку підприємства "Зауважень немає".
Згідно абз. 2 п. 6 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільчих систем, якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін - Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.
21.09.2020 відповідачем, в присутності повноважного представника позивача, був складений протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку, згідно якого вимірювальний комплекс (лічильник газу GMS-G 65-80-1,0-У2-НЧ № 091471 та коректор КПЛГ-1.02Р № 02664) в присутності сторін знято, запаковано, опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером C 59526606 Cn METR та направлено на позачергову повірку із запрошенням на її проведення представника Споживача - Приватного підприємства "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ".
Згідно виданої Державним підприємством "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" довідки від 24.09.2020 № 39-01-8/0480 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (ЗВТ) (лічильник газу роторний GMS G65-80-1,0-У2-НЧ заводський № 091471, виробник ДП завод "Арсенал") не відповідає вимогам п. 6.3.1 GMS.407273.001 МП "Лічильники газу роторні GMS. Методика повірки"; підстави для визнання ЗВТ непридатним: обертання роликів відлікового пристрою проходить з зупинками.
Листом від 02.10.2020 № 14002.4.1-Сл-13002-1020 відповідач повідомив позивача про те, що засідання комісії з розгляду складеного акту про порушення № 513 по ПП "Проммеханізація" відбудеться 12.10.2020 о 12-00 годині за адресою: м. Чернігів, вул. Любецька, 68, 1 поверх, конференц-зал; при цьому, запропоновано позивачеві прийняти участь у засіданні комісії. Даний лист отриманий позивачем 06.10.2020. (вх. № 78/10).
12.10.2020 комісією з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими по АТ "Чернігівгаз" вирішено:
- акт про порушення № 513 по ПП "Проммеханізація" задовольнити повністю;
- провести перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу ПП "Проммеханізація" відповідно до акту про порушення № 513 від 21.09.2020 згідно Кодексу газорозподільчих систем.
Відповідне рішення оформлене протоколом № 117.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до відповідача із запереченнями від 21.10.2020 № 61/10 до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, якими просив не застосовувати оперативно-господарські санкції та не здійснювати донарахування об`єму природного газу, оскільки такі дії з боку товариства є протиправними.
Листом від 23.10.2020 № 14002.4.1-Сл-13769-1020 (отриманий позивачем 27.10.2020 (вх. № 84/10)) відповідач повідомив підприємство про те, що вважає відповідні доводи останнього недостатніми з юридичної точки зору.
Листом від 13.10.2020 № 14003.2-Сл-13425-1020 відповідач направив позивачеві акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу;рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу № 60021953 від 13.10.2020. Даний лист отриманий позивачем 16.10.2020.
Згідно вказаного вище акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості, кількість спожитого підприємством газу визначена відповідачем в розмірі 41743,29 м3; при цьому, номінальні витрати природного газу МН "Бернард" - 3 шт. - 28,66 м3; кількість годин роботи газового обладнання - 485,5 год. (при добовому балансуванні нарахування виглядає наступним чином: 01.09.20 (за 17 год.) - 1461,66 м3; з 02.09.2020 по 20.09.2020 - 2063,52 м3 на добу; 21.09.2020 (за 12,5 годин) - 1074,75 м3).
Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу визначені відповідачем в сумі 229 588,09 грн. у т.ч. 38 264,68 грн. ПДВ (рахунок на оплату № 60021953 від 13.10.2020).
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що при застосуванні оперативно - господарської санкції АТ "Чернігівгаз" не було враховано той факт, що згідно з довідкою ДП "Укрметртестстандарт" № 39-01-8/0480 від 24.09.2020 було лише встановлено, що обертання роликів відлікового пристрою проходить з зупинками, але при цьому не було встановлено, що внаслідок цього споживання природного газу не обліковується або обліковується некоректно.
Відповідачем не було додержано порядок розгляду Акту про порушення, оскільки Акт про порушення № 513 від 21.09.2020 був розглянутий на засіданні відповідної комісії Оператора ГРМ 12.10.2020. На даному засіданні комісії був присутній директор ПП "Проммеханізація" ОСОБА_1 Свого підпису на рішенні комісії з розгляду актів про порушення ОСОБА_1 не ставив. Копії відповідного рішення про задоволення акту про порушення (повністю або частково) або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення ОСОБА_1 не надали.
Розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу був складений відповідачем з порушенням вимог, передбачених Кодексом газорозподільних систем. Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, що був направлений на адресу позивача, не містить номеру та дати його складання. В ньому відсутнє посилання на рішення комісії відповідача з розгляду актів про порушення, що в свою чергу взагалі виключає можливість визначити підстави складання даного Акту - розрахунку. При цьому, згідно положень Кодексу газорозподільних систем при складанні Акту - розрахунку обов`язково враховується дата (місяць) прийняття рішення комісії щодо задоволення Акту про порушення при визначенні періоду за який визначається обсяг газу.
При складанні Акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу не був віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений ПП "Проммеханізація" протягом періоду, за який проведено нарахування.
В Акті - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу вказане обладнання МН "Бернард" - 3 шт., яке взагалі не експлуатується ПП "Проммеханізація". В газовій котельні підприємства встановлене інше обладнання: Модуль нагріву МН240 - 3 шт.
В Акті - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу вказані номінальні витрати природного газу, що не відповідають обладнанню, що експлуатується підприємством, а саме: 28,66 м3/год замість 26,2 м3/год.
При складанні Акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу не було враховано той факт, що 1 котел з наявних 6, що розміщені в Модулях нагріву МН240, вийшов з ладу ще на початку 2020 року та не експлуатується взагалі, так як в ньому був знятий пальник та теплообмінник, що підтверджуються відповідною довідкою ТОВ "Статустеплосервіс", яке здійснює технічне обслуговування устаткування газової котельні. В цьому безпосередньо переконалися представники АТ "Чернігівгаз" 21.09.2020 при складанні Акту про порушення.
В Акті - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу проведено нарахування за період з 01.09.2020р. по 21.09.2020. Однак, лічильник газу було знято для проведення позачергової повірки лише 21.09.2020 та за результатами повірки жодного несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або його пошкодження виявлено не було.
При проведенні нарахування необґрунтовано взято за норму роботу підприємства на рівні 24 години на добу 7 днів на тиждень. При цьому, АТ "Чернігівгаз" не наводить жодного документального підтвердження того, що ПП "Проммеханізація" протягом спірного періоду здійснювало безперервну діяльність у вказаному режимі роботи.
Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначає, що 21.09.2020 при здійсненні контрольного огляду співробітниками АТ "Чернігівгаз" об`єкту позивача, у присутності представника позивача Пелипенка М.Є. був складений акт про порушення № 513 від 21.09.2020 згідно з яким зафіксовано виявлене порушення п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем - пошкодження засобу вимірювальної техніки (лічильника газу) або робота комерційного вузла обліку природного газу чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку природного газу не обліковується або обліковується некоректно. Вказано, що різниця показів складає 171 м3.
Вказаний акт про порушення був підписаний представником позивача без зауважень. Тобто, актом про порушення було зафіксовано також фактичне неправомірне газоспоживання позивача виходячи з виявленої різниці в показах лічильника та коректора газу.
Представниками Оператора ГРМ було ініційовано направлення лічильника газу позивача на позачергову повірку за результатами якої було встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам п. 6.3.1 GMS.407273.001 МП "Лічильники газу роторні GMS. Методика повірки". Підстави для визнання засобу вимірювальної техніки непридатним - обертання роликів відлікового пристрою проходить з зупинками. Таким чином, непридатність лічильника газу позивача було встановлено за довідкою ДП "Укрметртестстандарт" про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.
Згідно з п.п. 1 п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несправності лічильника газу, що сталася внаслідок його позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу непридатним до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу засобу вимірювальної техніки (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного засобу вимірювальної техніки. У разі якщо дату виходу з ладу засобу вимірювальної техніки неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного засобу вимірювальної техніки.
Тобто, норми Кодексу газорозподільних систем не передбачають право та обов`язок ДП "Укрметртестстандарт" встановлювати, що непридатним лічильником споживання природного газу не обліковується або обліковується некоректно. Сама непридатність лічильника вказує на те, що споживання природного газу не обліковується або обліковується некоректно.
Акт про порушення № 513 від 21.09.2020 був розглянутий за участю представника позивача на засіданні комісії 12.10.2020 про що складений протокол № 117 та прийнято рішення: Акт про порушення № 513 по ПП "Проммеханізація" задовольнити повністю. Провести перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу ПП "Проммеханізація" відповідно акту про порушення № 513 від 21.09.2020 згідно Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до п. 12 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, зокрема, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Належний до сплати рахунок № 60021953 від 13.10.2020 із вказаною до сплати сумою 229 588,09 грн. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу був надісланий 13.10.2020р. рекомендованою поштовою кореспонденцію разом із супровідним листом та актом - розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості, що підтверджується самим позивачем.
Відповідно до глави 3 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, визначення об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу по об`єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між оператором газорозподільної мережі та споживачем на підставі даних комерційних вузлів обліку газопостачання. визначених договором розподілу природного газу між оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.
У додатку № 4 до типового договору розподілу природного газу № 09420ХН4ВVАР016 позивач визначив складові комерційного вузла обліку: кількість встановленого газоспоживаючого обладнання 3 модулі нагріву, номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО, м.куб./год - 28,66 та режим роботи - 24 години на добу. Додаток не був змінений сторонами, а отже залишався чинним на дату складення акту про порушення та прийняття рішення комісією Оператора ГРМ, вихідні дані якого і були використані при здійсненні розрахунку.  
Щодо доводу позивача про неправомірність нарахування ПДВ на суму оперативно - господарської санкції, відповідач вказує, що природний газ є товаром на ринку, що є об`єктом оподаткування ПДВ в силу вимог статті 185 Податкового кодексу України, а проведені донарахування є платою в межах договору розподілу газу.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції керувався тим, що дії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" по проведенню нарахування Приватному підприємству "Проммеханізація" необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості за період з 07 год. 00 хв. 01.09.2020р. по 12 год. 30 хв. 21.09.2020р. в об`ємі 3 582,99 м3 на загальну суму 19 706 грн. 44 коп. є протиправними.
Розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ", колегія суддів дійшла висновку, що вона не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Згідно ч. 1 ст. 202 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи,  спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
У відповідності з ч. 1 ст. 205 Цивільного кодексу України, правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до ст. 173 - 175 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько - господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.
Господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського  договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.
Майново - господарськими визнаються цивільно - правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.
Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки  виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
За змістом ст. 526 Цивільного кодексу України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України).
Статтями 628, 629 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Водночас, колегія суддів зазначає, що правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу визначені Законом України "Про ринок природного газу".
Статтями 13, 59 Закону України "Про ринок природного газу" передбачено, що споживач зобов`язаний, зокрема не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
Пунктом 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільчих систем визначено, що несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
За змістом абз. 1 п. 6 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільчих систем, за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).
Згідно п. 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільчих систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільчих систем).
Відповідно до п. 6 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільчих систем, позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:
1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;
2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;
3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;
4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;
5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;
6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
При цьому, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.
Згідно абз. 2 п. 6 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільчих систем, якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін - Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.
Пунктом 5.9 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 618 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.01.2006 за № 67/11941) (надалі - Правила) передбачено, що власник комерційного вузла обліку газу відповідає за технічний стан комерційного вузла обліку газу та порушення правил його експлуатації, а також за використання ЗВТ з вичерпаним терміном повірки.
У відповідності з п. 8, 10-12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільчих систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово - експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України  "Про судову експертизу").
Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується таке:
1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;
2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;
3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;
4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
За змістом ст. 73, 74, 79 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Проаналізувавши вищевикладене, колегія суддів зазначає, що наявні в матеріалах справи письмові докази в своїй сукупності дають можливість встановити ту обставину, що лічильник газу (заводський № 091471), встановлений в котельні готелю в м. Чернігові по вул. Шевченка, 103-а, працював у позаштатному режимі; При цьому, вина споживача або несанкціоноване втручання останнього в роботу засобу вимірювальної техніки відсутня. 
Такий висновок ґрунтується на даних, зафіксованих в Акті контрольного огляду (обстеження) вузла обліку від 21.09.2020, Акті про порушення від 21.09.2020 № 513, Довідці ДП "Укрметртестстандарт" від 24.09.2020 № 39-01-8/0480, Акті № 324 від 28.10.2010 дослідження причин відмови лічильника газу, складеного ДП Завод "Арсенал", в якому вказано, що нестабільна робота відлікового механізму має виробничий дефект та виникла з вини підприємства - виробника.
Крім того, робота комерційного ВОГ позивача в позаштатному режимі була зафіксована в період з 01.09.2020 по 21.09.2020 коректором КПЛГ-1.02Р № 02664.
За таких обставин, судова колегія дійшла висновку, що в даному випадку наявне порушення, яке кваліфікуються як "не з вини споживача", але внаслідок якого споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу - робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
При цьому, колегія суддів звертає увагу, що сама непридатність лічильника вказує на те, що споживання природного газу не обліковується або обліковується некоректно. 
Таким чином, позивачем було порушено вимоги ст. 13, 59 Закону України "Про ринок природного газу" - допущено несанкціонований відбору природного газу.
Враховуючи вищевикладене, рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими, по АТ "Чернігівгаз", оформлене протоколом засідання комісії № 117 від 12.10.2020, на переконання колегії суддів, відповідає вимогам законодавства і підстав для задоволення позовних вимог про визнання його недійсним та скасування не вбачається.
Доводи скаржника про недодержання відповідачем порядку розгляду Акта про порушення не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи, адже, як вірно встановлено судом першої інстанції, скаржник був належним чином повідомлений про дату, час та місце засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими, по АТ "Чернігівгаз" і на цьому засіданні був присутній директор позивача.
Згідно з підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
Згідно з пунктом 5.13 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених  наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 618, перерахунки об`єму протранспортованого газу проводяться у випадках, зокрема: непридатності до застосування (несправності) ЗВТ за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ.
Відповідно до пунктів 5.13.1, 5.13.2 вказаних Правил, перерахунки об`єму протранспортованого газу проводяться за період відсутності (несправності) ЗВТ, починаючи з дати проведення останньої перевірки комерційного вузла обліку газу або з дати зняття ЗВТ до моменту  встановлення  повірених  ЗВТ,  з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача. 
Якщо власником комерційного вузла обліку газу є споживач, перерахунки об`єму протранспортованого газу за період відсутності (несправності) ЗВТ здійснюються обліковою організацією за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача. 
Оскільки Кодекс газорозподільних систем був прийнятий на виконання вимог Закону України "Про ринок природного газу" та пізніше ніж Правила обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, то при вирішенні питання про перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу мають застосовуватися положення саме Кодексу газорозподільних систем.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що перерахунок спожитого газу за період роботи ЗВТ у позаштатному режимі здійснюється не за фактично використаний газ, а за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача.
При цьому, нормами Кодексу газорозподільних систем передбачено донарахування за самим лише фактом непридатності приладу обліку, і воно не ставиться у залежність від наявності або відсутності вини споживача або несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ, а перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання за період з дати виходу з ладу ЗВТ до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ; або за період з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ, якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити.
Отже, з огляду на імперативні приписи Кодексу газорозподільних систем, якими і керувався відповідач при виявленні порушень роботи лічильника та донарахуванні обсягів газу, встановлена відповідачем непридатність лічильника покладає на позивача обов`язок оплатити вартість донарахованого об`єму природного газу за проектною номінальною потужністю газового обладнання.
Відповідні правові висновки викладені в постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 24.12.2019 у справі №  906/102/18.
За змістом ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Надаючи оцінку діям відповідача щодо проведення нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, колегія суддів враховує наступне:
Згідно п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, номінальна потужність газового обладнання - сумарна об`ємна витрата (споживання) природного газу всього встановленого газового обладнання/устаткування, яка згідно з паспортними даними відповідає номінальному режиму роботи цього обладнання/устаткування.
Як було вказано вище, згідно паспорту модуля нагріву МН240 номінальна потужність цього газового обладнання становить 26,2 м3/год. Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що саме ця величина повинна братися при розрахунку об`єму переданого (прийнятого) газу при визначенні лічильника газу непридатним до застосування за результатами позачергової повірки.
Номінальна потужність газового обладнання позивача була відома відповідачу, оскільки вказана в Акті контрольного огляду (обстеження) вузла обліку від 21.09.2020, який є додатком до оскаржуваного рішення (протокол № 117 від 12.10.2020).
Таким чином, нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу мало бути проведено в наступному порядку: 26,2 м3/год * 3 модулі * 485,5 годин = 38  160,30 м3. 
Посилання відповідача на положення глави 3 розділу IX Кодексу газорозподільних систем згідно яких визначення об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу по об`єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між оператором газорозподільної мережі та споживачем на підставі даних комерційних вузлів обліку газопостачання. визначених договором розподілу природного газу між оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору, не може бути взято судами до уваги, оскільки ця норма стосується роботи комерційних вузлів обліку газопостачання у звичайному режимі.
Натомість, при роботі комерційних вузлів обліку газопостачання у позаштатному режимі повинні застосовуватися положення п.п. 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
Зазначення позивачем самостійно в додатку 4 до Договору номінальної потужності газового обладнання в розмірі 28,66 м3/год не відповідає його паспортним даним. 
В той же час, колегія суддів відхиляє твердження скаржника, що при проведенні нарахування відповідачем необґрунтовано взято за норму роботу газового обладнання на рівні 24 години на добу 7 днів на тиждень, оскільки саме такі дані скаржником самостійно було вказано в додатку 4 до Договору. При цьому, жодних змін до Договору з приводу відповідних значень сторонами внесено не було, останній був чинним на дату складання акту про порушення та прийняття спірного рішення, а тому відповідач правомірно в основу відповідних донарахувань поклав значення норму роботу газового обладнання на рівні 24 години на добу 7 днів на тиждень.
Також колегією суддів не приймаються зауваження скаржника стосовно того, що відповідач при складанні акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу не врахував той факт, що один з шести наявних котлів вийшов з ладу ще на початку 2020 року, оскільки 1 (один) пальник з наявних 6 (шести), що розміщені в модулях нагріву МН-240, вийшов з ладу в січні 2020 року та не експлуатується до сьогоднішнього дня. В даному котлі був демонтований пальник та теплообмінник. 
Колегіа суддів критично оцінює довідку ТОВ "Статустеплосервіс", адже вона датована 19.10.2020, в той час як спірне рішення було прийнято 12.10.2020.
Крім того, матеріали справи не містять доказів повідомлення скаржником відповідача про зміну відповідних персоніфікованих даних відповідача, як то передбачено Договором.
Посилання скаржника стосовно того, що відповідач при здійсненні контрольного огляду (обстеження) вузла обліку та складання акту про порушення не перевірив повноваження представника підприємства, зокрема щодо наявності у останнього права підпису документів від імені юридичної особи спростовуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами, з яких вбачається, що наказом від 01.08.2017 № 23-г "Про призначення відповідального за безпечну експлуатацію газового господарства" призначено відповідальним за безпечну експлуатацію газового господарства в будівлі готелю "Парк-готель "Чернігів" головного інженера інженерно-технічної служби Пелипенко М.Є. (посвідчення від 17.06.2016 № 458-19).
Щодо безпідставного, на думку скаржника, нарахування відповідачем податку на додану вартість на суму спірних донарахувань, судова колегія зазначає наступне.
Так, відповідно до статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. До суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання.
Види оперативно-господарських санкцій закріплено статтею 236 Господарського кодексу України, згідно із частиною першою якої у господарських договорах сторони можуть передбачати використання таких видів оперативно-господарських санкцій: 1) одностороння відмова від виконання свого зобов`язання управненою стороною зі звільненням її від відповідальності за це - у разі порушення зобов`язання другою стороною; відмова від оплати за зобов`язанням, яке виконано неналежним чином або достроково виконано боржником без згоди другої сторони; відстрочення відвантаження продукції чи виконання робіт унаслідок прострочення виставлення акредитива платником, припинення видачі банківських позичок тощо; 2) відмова управненої сторони зобов`язання від прийняття подальшого виконання зобов`язання, порушеного другою стороною, або повернення в односторонньому порядку виконаного кредитором за зобов`язанням (списання з рахунку боржника в безакцептному порядку коштів, сплачених за неякісну продукцію, тощо); 3) встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов`язань стороною, яка порушила зобов`язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо; 4) відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин зі стороною, яка порушує зобов`язання. При цьому цей перелік оперативно-господарських санкцій, не є вичерпним; сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції (частина друга  статті 236 Господарського кодексу України).
Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання (стаття 237 Господарського кодексу України).
З викладеного вбачається, що оперативно-господарські санкції можуть полягати в односторонній відмові від господарського зобов`язання (повністю або частково) або в односторонній зміні його умов. Оперативно-господарські санкції застосовуються відповідною особою - стороною зобов`язання в односторонньому порядку, а їх перелік та порядок вжиття визначаються виключно положеннями договору, укладеного між сторонами. Мета застосування зазначених санкцій -  припинення або запобігання повторенню порушень зобов`язання шляхом оперативного впливу на правопорушника. Оперативно-господарські санкції застосовуються виключно за рішенням управненої сторони й спрямовані на корегування подальшої поведінки порушника господарського зобов`язання в майбутньому.
Одностороннє визначення однією стороною господарського зобов`язання розміру боргу іншої сторони зазначеному не відповідає. Отже, ані нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості, ані рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими, оформлене протоколом, не є оперативно-господарською санкцією.
Відповідні правові висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17.
Предметом даного позову є, зокрема визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими по АТ "Чернігівгаз", оформленого протоколом засідання комісії № 117 від 12.10.2020, внаслідок чого прийнято рішення про донарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу та його вартості згідно Кодексу газорозподільних систем та Правил. Таким чином, в даному випадку норми ст. 235-237 Господарського кодексу України щодо оперативно-господарських санкцій до спірних правовідносин застосуванню не підлягають.
Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
За змістом п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу" природний газ, нафтовий (попутний) газ, газ (метан) вугільних родовищ та газ сланцевих товщ, газ колекторів щільних порід, газ центрально-басейнового типу (далі - природний газ) - суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск - 760 міліметрів ртутного стовпа і температура - 20 градусів за Цельсієм) і є товарною продукцією.
Аналогічне визначення терміну "Газ" міститься в п. 3 Правил.
Наведені вище приписи чинного законодавства України дають можливість зробити висновок про те, що природний газ є товаром і як наслідок - об`єктом оподаткування податком на додану вартість в силу ст. 185 Податкового кодексу України.
Згідно абз. 1 п. 1 ст. 1 Податкового кодексу України, останній регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
За змістом п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є, зокрема операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до  статті 186  цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
Відповідно до п.п. 14.1.191 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, постачання товарів - будь-яка передача права на розпоряджання товарами як власник, у тому числі продаж, обмін чи дарування такого товару, а також постачання товарів за рішенням суду.
З метою застосування терміна "постачання товарів" електрична та теплова енергія, газ, пар, вода, повітря, охолоджене чи кондиційоване, вважаються товаром.
Статтею 188 Податкового кодексу України передбачено, що база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів).
До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу у зв`язку з компенсацією вартості товарів/послуг.
Як свідчать матеріали справи, протягом періоду, за який проведені спірні нарахування, відповідач здійснював закупівлю природного газу у Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄГАЗ" на підставі договору №  12А167-128-20 від 31.03.2020 (зокрема у вересні 2020 року обсяг закупівлі становив 1102045,46 м3 по ціні 4,583333333 грн. (без ПДВ) за м3, всього на суму 6  061  250,03 грн. у т.ч. 1  010  208,34 грн. ПДВ).
Отже, враховуючи наведене вище, природний газ є товаром на ринку і як наслідок - об`єктом оподаткування в силу приписів ст. 185 Податкового кодексу України, а спірні, в даному випадку донарахування, - платою в межах договору розподілу природного газу.
Таким чином, нарахування відповідачем податку на додану вартість є правомірним.
За таких обставин, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яку має сплатити позивач за період порушення, становить 38 160,30 м3 * 4,583333 грн. (без ПДВ) за м3 = 174 901,36 грн. + ПДВ20% = 209 881,63 грн.
Отже, дії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" по проведенню нарахування Приватному підприємству "Проммеханізація" необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості за період з 07 год. 00 хв. 01.09.2020 по 12 год. 30 хв. 21.09.2020 в об`ємі 3 582,99 м3 на загальну суму 19 706 грн. 44 коп. є протиправними.
Тому позовні вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню.
Посилання скаржника на те, що при складанні Акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу не був віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений ПП "Проммеханізація" протягом періоду, за який проведено нарахування, судова колегія відхиляє, виходячи з наступного:
30.09.2020 сторонами був складений, підписаний та скріплений печатками сторін акт № ЧР380007158 приймання-передачі природного газу до договору на постачання природного газу від 31.01.2020 № 41АР147-936-20, на підставі якого відповідач передав, а позивач прийняв у вересні 2020 природний газ обсягом 3  061,17 м3, всього на суму 18  838,10 грн. у т.ч. 3  139,68 грн. ПДВ.
Для проведення розрахунку за поставлений природний газ позивачеві був пред`явлений рахунок на оплату № 60002746 від 12.10.2020 на загальну суму 40  748,70 грн. у т.ч. 18  838,10 грн. за газ, що є предметом вказаного вище акту від 30.09.2020.
Позивачем були сплачені грошові кошти в сумі 18  838,10 грн. платіжним дорученням № 4682 від 21.10.2020.
Однак, як вбачається із акту № ЧР380007158 від 30.09.2020, обсяг газу по об`єкту газоспоживання: м. Чернігів, вул. Шевченка, 103-а, був розрахований на підставі технічного розрахунку за період з 12 год. 30 хв. 21.09.2020 по 30.09.2020. 
Отже, сплачений позивачем згідно платіжного доручення № 4682 від 21.10.2020 року об`єм природного газу не його об`ємом, фактично сплаченим протягом періоду, за який проведено нарахування на підстав оскаржуваного рішення.
Зважаючи на вищевикладене в сукупності, колегія суддів погоджується із висновком суду, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Підстав для скасування чи зміні оскаржуваного рішення колегія суддів не вбачає.
Згідно зі ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Суд враховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. 
У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у контексті конкретних обставин справи.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що висновки суду першої інстанції про встановлені обставини і правові наслідки відповідають дійсним обставинам справи і підтверджуються достовірними доказами, а тому рішення Господарського суду Чернігівської від 11.02.2021 у справі № 927/965/20 відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи. Доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження в суді апеляційної інстанції.
Згідно з ст. 17 Закону України "Про виконання рішень і застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права. 
За змістом рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кузнєцов та інші проти Російської Федерації" зазначено, що одним із завдань вмотивованого рішення є продемонструвати сторонам, що вони були почуті, вмотивоване рішення дає можливість стороні апелювати проти нього, нарівні з можливістю перегляду рішення судом апеляційної інстанції. 
Така позиція є усталеною практикою Європейського суду з прав людини (справи "Серявін та інші проти України", "Проніна проти України") і з неї випливає, що ігнорування судом доречних аргументів сторони є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Так, у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини зазначає, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року). 
Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" (Hirvisaari v. Finland), №49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).
Відповідно до ст. ст. 73, 74, 77 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
З огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку про те, що апеляційна скарга Приватного підприємства "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" на рішення Господарського суду Чернігівської від 11.02.2021 у справі №927/965/20 є необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.
У зв`язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за її подання і розгляд покладається на скаржника.
Керуючись ст.ст. 129, 269, 270, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Приватного підприємства "ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ" - залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Чернігівської області від 11.02.2021 у справі №927/965/20 - залишити без змін.
Матеріали справи №927/965/20 повернути до господарського суду першої інстанції.
Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, передбачені ГПК України.
Повний текст постанови складено 22.06.2021. (після виходу головуючого-судді Куксова В.В. з відпустки)

Головуючий суддя                                                            В.В. Куксов 

Судді                                                                                М.Л. Яковлєв

                                                                                Є.Ю. Шаптала