УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження 

30 червня 2021 року  

м. Київ
справа № 640/13104/20
адміністративне провадження № К/9901/21721/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., 

перевірив касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» 
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2021 року (суддя          Григорович П.О.) та
постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року (колегія у складі суддів Беспалова О.О., Парінова А.Б., Грибан І.О.)
у справі № 640/13104/20
за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» 
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 
про визнання протиправним та нечинними окремі положення нормативно-правового акту. 

УСТАНОВИВ:

У червні 2020 року Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» (надалі -         ПАТ «Запоріжжяобленерго»; позивач) звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕКП; відповідач), в якому просило визнати протиправним та нечинним п. 6.5. Типового договору електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (далі - Типовий договір), який є Додатком № 4 до «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.01.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021, у задоволенні позову відмовлено. 

11.06.2021 позивач подав касаційну скаргу, що 14.06.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.01.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування ст. 219 Господарського кодексу України, ст. 610 Цивільного кодексу України у подібних правовідносинах. Суди попередніх інстанції неправильно застосували зазначені норми права та п. 2.1 Кодексу системи розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, неправомірно кваліфікували спірний пункт 6.5 Типового договору як міру відповідальність позивача за невиконання вимог електропостачальника без наявності жодної складової господарсько правопорушення. Водночас, суди не застосували п. 30 ч. 1 ст. 1, п. 6 ст. 46, ч. 1 ст. 47 Закону України «Про ринок електричної енергії», п. п. 1.2, 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, п. 2.2. Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 № 258, які підлягали застосуванню у спірних правовідносинах. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. 
Суд першої інстанції розглянув справу за правилами загального позовного провадження. 
За правилом ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Верховний Суд раніше не переглядав судових рішень у адміністративних справах, в яких оскаржувалась законність окремих положень затвердженої Регулятором типової форми договору у сфері надання послуг з електропостачання, та не викладав висновків щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах.  
Таким чином, доводи касаційної скарги вказують на наявність у цій справі підстави для відкриття касаційного провадження, передбаченої п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Скарга подана у строк, передбачений ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України; підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,- 

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року.
2. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/13104/20.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб